Дело № 2-141/2011
Р Е Ш Е Н И Е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
с. Архангельское 29 апреля 2011 года
Архангельский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Соколовой И.Л., при секретаре Галиной Р.Х.,
с участием истца Сайфутдинова А.С.,
с участием представителя ответчика Отдела Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Благовещенскому району и городу Благовещенску в Архангельском районе - Курковой Н.А., действующей по доверенности от 24.01.2010 года № 36,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сайфутдинова А.С. о признании права на присвоение звания Ветеран Великой Отечественной войны,
у с т а н о в и л:
Истец обратился в суд с указанным иском о признании за ним права на присвоение звания Ветеран Великой Отечественной войны. Требование мотивировано тем, что ответчик незаконно отказал ему в выдаче удостоверения Ветерана ВОВ (труженика тыла), хотя Сайфутдинов А.С., работал в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов в колхозе «Кызыл-Алмаз» Архангельского района, с 1943 г. по 1945 г., выполнял такие работы, как: выпас скота, уборку сена, плел веревки, разгружал вагоны с пшеницей.
Истец обратился в Отдел Управления труда и социальной защиты населения Минтруда РБ по Архангельскому району РБ с заявлением о признании его Ветераном ВОВ (тружеником тыла), но получил письменный отказ от 04.10.2010 г. № 533 (л.д.8). Данный отказ истец считает незаконным, так как факт работы истца в годы ВОВ уже был учтен по свидетельским показаниям. Кроме того, истец обращался в Администрацию муниципального района Архангельский район для того, чтобы найти какие либо сведения о работе в период ВОВ, из архивного отдела получил справку от 31 мая 2011 года о том, что документы бывшего колхоза <адрес> на хранение в архив Администрации муниципального района Архангельский район не поступали так как не сохранились (л.д.9). По мнению истца его права на пользование предоставленными государством льготами ущемлены, он не имеет возможности получить установленные законом меры социальной поддержки.
В связи с чем, истец просил признать его право на присвоение звания Ветерана Великой Отечественной войны (труженика тыла) 1941-1945 гг., признать установленным стаж его работы с 01.07.1944 года по 09.05.1945 год, признать незаконным отказ ответчика от 04.10.2010 г. № 533 выдать удостоверение Ветерана Великой Отечественной войны, обязать Отдел Управления труда и социальной защиты населения Минтруда РБ по Благовещенскому району и г. Благовещенск в Архангельском районе РБ выдать удостоверение Ветерана Великой Отечественной войны (труженика тыла) 1941-1945 гг. Сайфутдинову А.С. (л.д.1-2).
В судебном заседании истец Сайфутдинов А.С. поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям, пояснил, что факт работы в годы ВОВ ранее был подтвержден по свидетельским показаниям, на основании чего назначена пенсия.
Представитель ответчика - Куркова Н.А. иск не признала. Пояснила, что на основании Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11 октября 2000г. № 69 «Об утверждении «Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной Войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных ФЗ «О ветеранах»», удостоверение ветерана ВОВ (труженика тыла) выдается только на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медaлями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной Войны. Также допускается выдача удостоверения Ветеран ВОВ (ст.20) на основании решения суда об установлении стажа работы в годы ВОВ 1941-1945 гг. Факт работы Сайфутдинова А.С. с 01.07.1944г. по 09.05.1945г. установлен по свидетельским показаниям, данный период работы учтен только для назначении пенсии, но это не является основанием для выдачи удостоверения Ветерана ВОВ.
Выслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы дела, проверив все юридически значимые обстоятельства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.2 ФЗ «О ветеранах», Ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
В соответствии с п.2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах" (утв. Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11 октября 2000г. № 69), лицам, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
Из Справки от 22.04.2011 года № 130-1112, выданной ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Архангельскому району РБ следует, что действительно, Сайфутдинов А.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу <адрес> является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, страховой стаж в годы ВОВ с 01.07.1944г. по 09.05.1944 г. установлен 27.01.1994 года по свидетельским оказаниям граждан. Основание: протокол комиссии по назначению пенсии от 27.01.1994 года (л.д.23-25).
Из данной Справки следует, что стаж работы Сайфутдинова А.С. в период с 01.07.1944 г. по 09.05.1945 г. (10 месяцев 08 дней) был установлен Решением комиссии по назначению пенсий Архангельского Райсовета РБ от 27.01.1994 г. по свидетельским показаниям.
Указанное Решение комиссии Архангельского Райсовета РБ от 27.01.1994 г. (л.д.24), Протокол (л.д.25), не были оспорено ответчиком, не признаны незаконными в установленном порядке, следовательно, являются действующим подтверждением стажа работы истца в годы Великой Отечественной войны.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона РРФ от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» трудовой стаж - учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Как следует из Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР» (Утв. Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. № 190), трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями. При отсутствии документов о трудовом стаже периоды работы устанавливаются по свидетельским показаниям с соблюдением правил, предусмотренных настоящим Положением.
В силу пункта 2.1. Положения, при отсутствии документов об имеющемся стаже и невозможности их получения в связи с военными действиями, стихийными бедствиями (пожар, наводнение, землетрясение и др.), авариями, катастрофами или другими чрезвычайными ситуациями, стаж работы в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другого кооперативного предприятия (организации) устанавливается на основании показаний двух и более свидетелей, знающих заявителя по совместной работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе или одной системе.
В таком же порядке свидетельскими показаниями подтверждается время работы в колхозе до 1965 года в случаях, когда невозможно получить документы об имеющемся стаже работы независимо от причин отсутствия архивных данных.
При отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности их получения ввиду полной ликвидации предприятия, учреждения, организации либо отсутствия архивных данных по иным причинам, чем те, которые перечислены в пункте 2.1, трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее двух свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе, ином кооперативе или в одной cистеме и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу заявителя (п.2.2 Положения).
Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (в ред. Постановлений Правительства РФ от 08.08.2003 г. N 475, от 17.10.2009г. N 817) предусматривается подтверждение периода работы документами, а также свидетельскими показаниями.
Из норм статьи 13 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что допускается устанавливать периоды работы на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийными бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежноro их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.
Из материалов дела видно, что хотя Сайфутдинов А.С. 03 декабря 1933 года рождения в период с 01.07.1944 по 09.05.1945 года не достиг совершеннолетия, ему было от 11 до 12 лет, однако, учитывая конкретные обстоятельства и то, что в этот период шла Великая Отечественная война, истец мог быть допущен к работе, будучи несовершеннолетним.
Кроме того, Сайфутдинов А.С. 25 марта 2010 г. был награжден юбилейной медалью Указом Президента РФ от 04 марта 2009 г. «65 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.» (л.д.22). Награждение истца медалью подтверждают то обстоятельство, что он работал в годы Великой Отечественной войны и являлся участником трудового фронта.
Ответчик не оспорил правомерность награждения истца указанной медaлью.
При таком положении оснований для отказа в выдаче Сайфутдинов А.С. удостоверения Ветерана Великой Отечественной войны (труженика тыла) у ответчика не имеется.
При этом суд, учитывая конкретные обстоятельства дела, не только показания свидетелей, на основании которых стаж работы Сайфутдинова А.С. в период с 01.07.1944 г. по 09.05.1945г. был установлен Решением комиссии Архангельского Райсовета от 27.01.1994г., но и письменные доказательства, а именно награждение Сайфутдинова А.С. медалью Указом Президента РФ от 04 марта 2009 г. «65 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.», приходит к выводу, что требования, заявленные Сайфутдиновым А.С., подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194–198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
иск Сайфутдинова А.С. о признании права на присвоение звания Ветеран Великой Отечественной войны - удовлетворить.
Признать право Сайфутдинова А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на присвоение звания Ветеран Великой отечественной войны (труженика тыла);
признать установленным стаж работы Сайфутдинова А.С. с 01.07.1942 года по 09.05.1945 года;
признать незаконным отказ от 04.10.2010г. № 533 Отдела Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Благовещенскому району и городу Благовещенску в Архангельском районе выдать Сайфутдинову А.С. удостоверение ветерана Великой Отечественной войны (труженика тыла);
обязать Отдел Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Благовещенскому району и городу Благовещенску в Архангельском районе выдать удостоверение Ветерана Великой Отечественной войны (труженика тыла) Сайфутдинова А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Архангельский районный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Соколова И.Л.