Дело № 2-191/2011
Р Е Ш Е Н И Е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
с.Архангельское 29 апреля 2011 года
Архангельский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Соколовой И.Л., при секретаре Галиной Р.Х.,
с участием заявителя Исхаковой Л.М., представителя заявителя адвоката Татлыбаевой М.Х., действующей на основании ордера № 012132 от 22.04.2011 года,
представителя ответчика Администрации Муниципального района Архангельский район РБ в лице и.о.председателя комитета по делам молодежи – Ащеуловой С.В., действующей на основании Распоряжения № 38 к от 15 апреля 2011 г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Исхаковой Л.М. о признании незаконным действий должностных лиц комиссии Администрации муниципального района Архангельский район по реализации программы улучшения жилищных условий молодых семей в части исключения семьи Исхаковой Л.М. из числа участников программы «Обеспечение жильем молодых семей»,
у с т а н о в и л:
Исхакова Л.М. обратилась в суд с указанной жалобой. Требования мотивированы тем, что комиссия администрации муниципального района Архангельский район незаконно исключила семью Исхаковой Л.М. из числа участников Программы «Обеспечение жильем молодых семей» (л.д.3-4, 27-28).
В судебном заседании Исхакова Л.М. жалобу поддержала, настаивала на удовлетворении по основаниям, изложенным в жалобе.
Представитель заявителя адвокат Татлыбаева М.Х. также требования поддержала, пояснила суду, что Исхакова была правомерно включена в число участников Программы ранее достижения ею 30 лет, а исключение из списков семьи Исхаковой Л.М. нарушает действующее законодательство, так как закон обратной силы не имеет.
Представитель ответчика Администрации Муниципального района Архангельский район РБ в лице и.о.председателя комитета по делам молодежи – Ащеуловой С.В. жалобу полагала необоснованной, пояснила, что хотя первоначально семья Исхаковой Л.М. была правильно включена в списки участников Программы, но в последующем правила участия в Программе изменились, и семья Исхаковой Л.М. перестала соответствовать критериям, так как возраст мужа Исхаковой превышает установленный для участниковдля мувленный. Л.М. перстала соответствовать критерия,. Поэтому семья была исключена.
Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, проверив все юридически значимые обстоятельства, суд находит жалобу Исхаковой Л.М. подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.1.1 Порядка отбора молодых семей для участия в реализации Республиканской Программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003 - 2010 годы (утв.Постановлением Правительства РБ от 7 августа 2003 г. № 202 (в ред. Постановлений Правительства РБ от 15.02.2005 №21, от 19.08.2005 №180)), право стать участником Республиканской программы (далее – Республиканская Программа) имеет молодая семья:
признанная в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий;
все члены которой имеют гражданство Российской Федерации;
постоянно проживающая в Республике Башкортостан.
Молодая семья - семья в первые три года после заключения брака, зарегистрированного в соответствии с законодательством (в случае рождения (усыновления) ребенка - вне зависимости от продолжительности брака), в которой возраст одного из супругов не превышает 30 лет, а для неполных семей с детьми - мать или отец не достигли 30-летнего возраста.
Судом установлено, что по заявлению № 253 от 22.03.2007 года семья Исхаковой Л.М. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий с 12.04.2007 года согласно Протоколу №4 от 12.04.2007 года (л.д.31).
Согласно указанному Протоколу №4 от 12.04.2007 года заседания комиссии муниципального района Архангельский район по реализации Программы улучшения жилищных условий молодых семей, семья Исхаковых поставлена на учет как молодая семья, нуждающаяся в улучшении жилищных условий (л.д.39).
В связи с этим Администрация Муниципального района Архангельский район РБ направила в адрес Исхаковой Л.М. письмо № 842 от 06.06.2007 года, которым на основании Постановления Правительства Республики Башкортостан № 202 от 7 августа 2003 г. «О порядке отбора молодых семей для участия в реализации Республиканской Программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003 - 2010 годы» ей было предложено в срок до 1 июля 2007 года предоставить соответствующие документы (л.д.29), после чего семья Исхаковой Л.М. была включена в число участников Республиканской программы.
На момент обращения 22.03.2007 года Исхаковой Л.М. с заявлением о включении в состав участников Программы, ее семья соответствовал установленным критериям, а именно, возраст одного из супругов, то есть Исхаковой Л.М., не превышал 30 лет (ей было - 27 лет).
Протоколом №14 от 03.07.2009 года заседания комиссии муниципального района Архангельский район по реализации программы улучшения жилищных условий молодых семей, семья Исхаковой Л.М. исключена из числа участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» на основании пункта 5А Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2002-2010 годы (л.д.37-38).
В соответствии с указанным п.п.«а» п.5 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы (Утв. Постановлением Правительства РФ от 13 мая 2006 г. № 285), участницей подпрограммы может быть молодая семья, возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет.
Как пояснил представитель ответчика, семья Исхаковой Л.М. была исключена из списков по мотиву превышения возраста второго супруга, а именно, возраст мужа Исхаковой Л.М. превышал 35 лет.
Ссылка на указанный нормативный акт в качестве обоснования законности действий ответчика, не может быть принята судом в силу следующего.
Довод ответчика о превышении возраста мужа Исхаковой установленной границы не имеет правового значения, так как в соответствии с правилами Республиканской Программы, действовавшими на дату обращения Исхаковой Л.М. с заявлением, необходимо было соответствие возраста только одного из супругов.
Семья Исхаковой Л.М. была правомерно включена в число участников Республиканской Программы, так как Исхаковой Л.М. было менее 30 лет.
Поэтому, несмотря на достижение мужем Исхаковой возраста 35 лет на дату обращения 22.03.2007 года, ее семья приобрела и сохраняет право на участие в рамках реализации Республиканской Программы. Изменение в последующем правил программы не влияет на правомерность включения семьи в состав участников.
Однако, ответчик исключил семью Исхаковых из списка участников Республиканской программы, обосновав это правилами участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, которые, не подлежат применению, так как возраст участников установлен правилами Республиканской программы.
Согласно п.4.3. Порядка отбора молодых семей для участия в реализации Республиканской Программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003 - 2010 годы (в ред. Постановлений Правительства РБ от 19.08.2005 №180)) молодая семья, включенная в число участников Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003 - 2010 годы, остается ее полноправным участником до момента исключения молодой семьи из числа участников Программы в случаях, предусмотренных в разделе 5 настоящего Порядка.
Основания для исключения семьи Исхаковых из числа участников Республиканской Программы, указанные в разделе 5 Порядка судом не установлены.
При таких обстоятельствах, действия должностных лиц комиссии муниципального района Архангельский район по исключению семьи Исхаковой Л.М. из числа участников программы не могут быть признаны законными.
Суд принимает во внимание то обстоятельство, что семья Исхаковых была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законом, и правом на улучшение жилищных условий за счет государственных средств ранее не пользовалась. При таких обстоятельствах у органа местного самоуправления не имелось законных оснований для исключения семьи заявительницы из списка участников Республиканской Программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Руководствуясь статьями 194-198, 254 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
заявление Исхаковой Л.М. о признании незаконным действий должностных лиц комиссии Администрации муниципального района Архангельский район по реализации программы улучшения жилищных условий молодых семей в части исключения семьи Исхаковой Л.М. из числа участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» – удовлетворить.
Признать действия Администрации муниципального района Архангельский район РБ по исключению семьи Исхаковой Л.М. из числа участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» - незаконными.
Признать Протокол № 14 от 03.07.2009 года заседания комиссии муниципального района Архангельский район по реализации программы улучшения жилищных условий молодых семей в части исключения семьи Исхаковой Л.М. из числа участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» (пункт 2 протокола) - незаконным и недействительным со дня его принятия.
Обязать Администрацию муниципального района Архангельский район РБ восстановить семью Исхаковой Л.М. в числе участников «Республиканской Программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2003 - 2010 годы»
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Архангельский районный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Соколова И.Л.