Дело № 2-206/2011
Р Е Ш Е Н И Е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
с. Архангельское 31 мая 2011 года
Архангельский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Соколовой И.Л., при секретаре Галиной Р.Х.,
с участием истца Зайнуллиной Н.К.,
с участием представителя ответчика Отдела Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Благовещенскому району и городу Благовещенску в Архангельском районе - Курковой Н.А., действующей по доверенности от 24.01.2010 года № 36,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайнуллиной Н.К. о признании права на присвоение звания «Ветеран Великой Отечественной войны»,
у с т а н о в и л:
Истец обратилась в суд с указанным иском о признании за ней права на звание Ветеран Великой Отечественной войны (труженик тыла). Требование мотивировано тем, что ответчик незаконно отказал истцу в присвоении ей звания, ссылаясь на отсутствие необходимых документов. Однако, Зайнуллина Н.К. начала свою трудовую деятельность в колхозе «Красный партизан» с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в годы Великой Отечественной войны. Работала там до ДД.ММ.ГГГГ. Истец получила письменный отказ ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в присвоении звания с разъяснением о том, что удостоверение ветерана ВОВ (труженика тыла) выдается только на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее 6 месяцев, либо на основании удостоверения о награждении медалями или орденами СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
В связи со сказанным, истец просила признать ее право на присвоение звания Ветерана Великой Отечественной войны (труженика тыла) 1941-1945 гг., признать установленным стаж его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, признать незаконным отказ Отдела Управления труда и социальной защиты населения Минтруда РБ по Благовещенскому району и г.Благовещенск в Архангельском районе РБ от ДД.ММ.ГГГГ № выдать удостоверение ветерана великой отечественной войны, обязать ответчика выдать удостоверение Ветерана Великой Отечественной войны (труженика тыла) 1941-1945 гг. Зайнуллиной Н.К. (л.д.2-3).
В судебном заседании истец Зайнуллина Н.К. поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика - Куркова Н.А. иск не признала, поддержала свои письменные возражения (л.д.22), мотивируя тем, что на основании Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11 октября 2000г. № 69, «Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной Войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных ФЗ «О ветеранах»», удостоверение ветерана Великой Отечественной Войны (труженика тыла) выдается только на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медaлями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной Войны. Также возможно подтверждение факта работы в годы войны на основании решения суда об установлении стажа работы в годы ВОВ 1941-1945 гг.
Решением комиссии Архангельского Райсобеса установлен факт работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по свидетельским показаниям. Данный период работы учтен только для назначения пенсии. Согласно «Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной Войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах»», Решение комиссии райсобеса не является основанием для выдачи удостоверения Ветерана ВОВ.
Выслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
Согласно ст.2 ФЗ «О ветеранах», Ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
Из Справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Архангельскому району РБ следует, что действительно, Зайнуллина Н.К. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу <адрес>, является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, страховой стаж в годы ВОВ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлен по свидетельским показаниям (л.д.26-27).
Согласно Протоколу от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по назначению пенсий Архангельского райсовета РБ ДД.ММ.ГГГГ, стаж работы Зайнуллиной Н.К. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> установлен (л.д.27).
Указанное решение комиссии Архангельского Райсобеса от ДД.ММ.ГГГГ не было оспорено ответчиком, не признано незаконным в установленном порядке, следовательно, является действующим подтверждением стажа работы истца в годы Великой Отечественной войны.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона РРФ от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» трудовой стаж - учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Как следует из Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР» (Утв. Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. № 190), трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями. При отсутствии документов о трудовом стаже периоды работы устанавливаются по свидетельским показаниям с соблюдением правил, предусмотренных настоящим Положением.
В силу пункта 2.1. Положения, при отсутствии документов об имеющемся стаже и невозможности их получения в связи с военными действиями, стихийными бедствиями (пожар, наводнение, землетрясение и др.), авариями, катастрофами или другими чрезвычайными ситуациями, стаж работы в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другого кооперативного предприятия (организации) устанавливается на основании показаний двух и более свидетелей, знающих заявителя по совместной работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе или одной системе.
В таком же порядке свидетельскими показаниями подтверждается время работы в колхозе до <данные изъяты> года в случаях, когда невозможно получить документы об имеющемся стаже работы независимо от причин отсутствия архивных данных.
При отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности их получения ввиду полной ликвидации предприятия, учреждения, организации либо отсутствия архивных данных по иным причинам, чем те, которые перечислены в пункте 2.1, трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее двух свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе, ином кооперативе или в одной cистеме и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу заявителя (п.2.2 Положения).
Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (в ред. Постановлений Правительства РФ от 08.08.2003 г. № 475, от 17.10.2009г. № 817) предусматривается подтверждение периода работы документами, а также свидетельскими показаниями.
Из норм статьи 13 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что допускается устанавливать периоды работы на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийными бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежноro их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.
Из материалов дела видно, что действительно истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не достигла совершеннолетия, ей было от <данные изъяты>
Однако, учитывая конкретные обстоятельства и то, что в этот период шла Великая Отечественная война, истец могла быть допущена к работе, будучи несовершеннолетней.
Вместе с тем, как установлено в процессе судебного разбирательства, истец не представила ответчику Протокол от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по назначению пенсий Архангельского райсовета РБ ДД.ММ.ГГГГ, которым был установлен стаж работы Зайнуллиной Н.К. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – два года 06 месяцев. Таким образом, в результате непредставления необходимых документов истцом, у ответчика отсутствовали основания для выдачи удостоверения Ветерана Великой Отечественной войны (труженика тыла), поэтому в части признания отказа ответчика незаконным, иск удовлетворению не подлежит. Требования, заявленные Зайнуллиной Н.К., подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194–198, 264 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
иск Зайнуллиной Н.К. о признании права на присвоение звания Ветеран Великой Отечественной войны – удовлетворить частично.
Признать установленным стаж работы Зайнуллиной Н.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
Признать право Зайнуллиной Н.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на присвоение звания Ветеран Великой Отечественной войны (труженика тыла), обязать Отдел Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Благовещенскому району и городу Благовещенску в Архангельском районе выдать удостоверение Ветерана Великой Отечественной войны (труженика тыла) Зайнуллиной Н.К..
В части признания незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ № Отдела Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по Благовещенскому району и городу Благовещенску в Архангельском районе выдать Зайнуллиной Н.К. удостоверение ветерана Великой Отечественной войны (труженика тыла) – отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Архангельский районный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Соколова И.Л.