2-286/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации с.Архангельское 06 июля 2011 г. Архангельский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Урманцева Ф.А., с участием заместителя прокурора Архангельского района Таймасова В.Г., при секретаре Барковой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Архангельского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к Отделу внутренних дел по Архангельскому району Республики Башкортостан Министерства внутренних дел по РБ о признании незаконными бездействия Отдела внутренних дел по Архангельскому району Республики Башкортостан Министерства внутренних дел по РБ по непринятию конкретных мер по представлению прокурора об устранении нарушений законодательства о государственной гражданской службе, их причин и условий, им способствующих и возложении обязанности устранить нарушения законодательства УСТАНОВИЛ: прокурор Архангельского района РБ обратился в суд с иском о признании незаконными бездействия Отдела внутренних дел по Архангельскому району Республики Башкортостан Министерства внутренних дел по РБ по непринятию конкретных мер по представлению прокурора об устранении нарушений законодательства о государственной гражданской службе, их причин и условий, им способствующих и возложении обязанности устранить нарушения законодательства, указав, что Прокуратурой Архангельского района Республики Башкортостан 28.02.2010 в отдел внутренних дел по Архангельскому району МВД по РБ внесено представление об устранении нарушений законодательства о государственной гражданской службе. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Однако, как следует из содержания письма начальника ОВД по Архангельскому району Мурзагалина Г.З., представление рассмотрено не объективно и без должной принципиальности. Поэтому просит суд признать их бездействия по непринятию конкретных мер по представлению прокурора об устранении нарушений законодательства о государственной гражданской службе, незаконными и обязать Отдел внутренних дел по Архангельскому району Республики Башкортостан Министерства внутренних дел по РБ рассмотреть представление прокурора об устранении нарушений законодательства о государственной гражданской службе. В судебном заседании заместитель прокурора Таймасов В.Г. поддержал исковые требования в полном объеме и сослался на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Представитель Отдела внутренних дел по Архангельскому району Республики Башкортостан Министерства внутренних дел по РБ - Яфаева М.Ю., действующая по доверенности суду пояснила, что исковые требования прокурора не признает, суду поясняет, что в отдел внутренних дел по Архангельскому району РБ поступило указание из МВД по РБ от 26.01.2011 года о предоставлении сведений о доходах сотрудников внутренних дел, замещающих должности с высоким риском коррупционных направлений и членов их семей до 01 марта 2011 года. В ходе проведения мероприятий по сбору сведений о доходах сотрудников ОВД и членов их семей была осуществлена проверка заместителем прокурора Таймасовым В.Г. 26.02.2011 года. На основании этой проверки прокуратурой района было внесено представление об устранении нарушений 01.03.2011 года. Данное представление было рассмотрено руководством ОВД. 10 марта 2011 года проведено оперативное совещание с оперативно-начальствующим составом, где данное представление было изучено. Сотрудникам, допустившим ошибки при предоставлении сведений, было строго указано. Руководство приняло решение, что нет необходимости привлечь к дисциплинарной ответственности сотрудников, представивших сведения с ошибками. Все недостатки носили технически характер, заключающиеся в невнимательном заполнении бланков сотрудниками. Поэтому считает, что выявленные нарушения не являются существенными. Просит отказать в удовлетворении требований прокурора. Суд, заслушав заместителя прокурора, представителя Отдела внутренних дел по Архангельскому району Республики Башкортостан Министерства внутренних дел по РБ, исследовав материалы гражданского дела, приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объёме. В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон) прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» сотрудником полиции является гражданин Российской Федерации, который осуществляет служебную деятельность на должности федеральной государственной службы в органах внутренних дел и которому в установленном порядке присвоено специальное звание, предусмотренное статьей 26 настоящего Федерального закона. Согласно ст. 27 Федерального закона «О полиции» сотрудник полиции обязан представлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Кроме того, статьей 29 Федерального закона «О полиции» установлено, что на сотрудника полиции распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и статьями 17, 18 и 20 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», за исключением ограничений, запретов и обязанностей, препятствующих осуществлению сотрудником полиции оперативно-разыскной деятельности. Такие ограничения, запреты и обязанности, а также сотрудники полиции, на которых они не распространяются, в каждом отдельном случае определяются в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» гражданин, претендующий на замещение должности государственной или муниципальной службы, включенной в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также служащий, замещающий должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Порядок представления указанных сведений устанавливается федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом в соответствии с ч. 8 ст. 8 указанного Федерального закона невыполнение государственным или муниципальным служащим обязанности, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, является правонарушением, влекущим освобождение государственного или муниципального служащего от замещаемой должности государственной или муниципальной службы либо привлечение его к иным видам дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно представления и.о. прокурора Архангельского района РБ об устранении нарушений законодательства о государственной гражданской службе следует, что при проверке предоставленных сотрудниками милиции справок о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи за 2009 и 2010 г.г. установлена неполнота и недостоверность сведений, в связи чем прокурор в своем представлении требует рассмотреть его и принять исчерпывающие меры к устранению нарушений закона, привлечь к дисциплинарной ответственности работников, допустивших нарушение действующего федерального законодательства. О результатах и принятых мерах сообщить в прокуратуру Архангельского района РБ в месячный срок. Согласно сообщения начальника отдела внутренних дел по Архангельскому району от 24 марта 2011 года следует, что во исполнение представления прокуратуры Архангельского района РБ в отделе внутренних дел проведено оперативное совещание. Проведено дополнительное занятие с личным составом отдела по изучению ФЗ №79 от 27.07.2004 года «О государственной гражданской службе РФ» и заполнению справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. С каждым сотрудником, указанном в представлении проведена беседа. Замечания, указанные в представлении устранены. В судебном заседании представителем ОВД по Архангельскому району РБ представлен протокол оперативного совещания от 10 марта 2011 года, согласно которого по итогам обсуждения принято решение: заместителю начальника отдела Яфаевой М.Ю. провести разъяснительную работу с личным составом по правильному заполнению сведений о доходах. Сотрудникам ОВД по Архангельскому району, допустившие ошибки при составлении сведений о доходах указано о недопустимости впредь таких нарушений. С учетом того, что требования прокурора Архангельского района РБ, указанные в представлении о привлечении к дисциплинарной ответственности работников отдела внутренних дел по Архангельскому району Республики Башкортостан Министерства внутренних дел по РБ, допустившие нарушение действующего федерального законодательства, в соответствии с ч. 8 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», не выполнены, требования прокурора подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Иск прокурора Архангельского района РБ - удовлетворить полностью. Признать бездействия Отдела внутренних дел по Архангельскому району Республики Башкортостан Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан по непринятию конкретных мер по представлению прокурора об устранении нарушений законодательства о государственной гражданской службе, их причин и условий, им способствующих - незаконными. Обязать Отдел внутренних дел по Архангельскому району Республики Башкортостан Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан рассмотреть представление прокурора об устранении нарушений законодательства о государственной гражданской службе с соблюдением ст.24 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» и ст.8 ФЗ «О противодействии коррупции». Об исполнении решения сообщить суду в течение месяца со дня вступления решения в законную силу. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Архангельский районный суд Республики Башкортостан. Председательствующий судья Ф.А.Урманцев