2-425/2011                                       РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Архангельское                                                                         01 ноября 2011г.

Архангельский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Урманцева Ф.А.,

с участием помощника прокурора Архангельского района РБ Щевелева А.Н.,

представителя Администрации муниципального района Архангельский район РБ - Михайлова А.М., действующего по доверенности от 31.10.2011г.,

представителя МОБУ ООШ д. Тавакачево муниципального района Архангельский район РБ Каримова А.С., действующего по доверенности от 28.10.2011г.,

при секретаре Барковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Архангельского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района Архангельский район РБ, Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению основная общеобразовательная школа д. Тавакачево муниципального района Архангельский район РБ о признании незаконными бездействия Администрации муниципального района Архангельский район РБ, Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения основная общеобразовательная школа д. Тавакачево муниципального района Архангельский район РБ и возложении обязанности устранить нарушения законодательства

УСТАНОВИЛ:

прокурор Архангельского района РБ обратился в суд с иском о признании незаконным бездействия Администрации муниципального района Архангельский район РБ, Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения основная общеобразовательная школа д. Тавакачево муниципального района Архангельский район РБ по неисполнению требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов незаконными и возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, указав, что в ходе проведения проверки исполнения указанного законодательства Администрацией муниципального района Архангельский район РБ, Муниципальным общеобразовательным бюджетным учреждением основная общеобразовательная школа д. Тавакачево муниципального района Архангельский район РБ выявлены нарушения в указанной сфере. А именно МОБУ ООШ д. Тавакачево муниципального района Архангельский район является образовательным учреждением, объектом социальной инфраструктуры, однако, в учреждении не установлено специальных приспособлений и оборудования для свободного передвижения и доступа инвалидов, в том числе, здание учреждения не оборудовано пандусами (подъемниками) и поручнями на лестничном подъеме центрального входа в здание учреждения.

В результате бездействия ответчиков лица с ограниченными возможностями здоровья лишены возможности доступа в учреждение, получения образования, что приводит к нарушению их конституционных прав. Поэтому просит суд признать их бездействия незаконными и обязать Администрацию муниципального района Архангельский район РБ, Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение основная общеобразовательная школа д. Тавакачево муниципального района Архангельский район РБ устранить нарушения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов.

В судебном заседании помощник прокурора Архангельского района РБ Щевелев А.Н. поддержал исковые требования в полном объеме и сослался на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель Администрации муниципального района Архангельский район РБ - Михайлов А.М., действующий по доверенности суду пояснил, что исковые требования прокурора признает частично, поскольку требования прокурора об обязывании администрации осуществить финансирование мероприятий по оборудованию здания МОБУ ООШ д. Тавакачево муниципального района Архангельский район РБ пандусами и поручнями на лестничном подъеме центрального входа в здание учреждения в срок до 29 февраля 2012 года неисполнимы, в связи с тем, что бюджетявляется дотационным, нецелевое использование средств по бюджету недопустимо. Поэтому необходимо предусмотреть в бюджете финансирование на указанные мероприятия. Бездействие со стороны администрации муниципального района Архангельский район РБ признает, поскольку администрацией не проведены мероприятия по устранению вышеуказанных нарушений.

Представитель МОБУ ООШ д. Тавакачево муниципального района Архангельский район РБ Каримов А.С., действующий по доверенности суду пояснил, что у них отсутствуют пандусы и поручни на лестничном подъеме центрального входа в здание МОБУ ООШ д. Тавакачево, поэтому признает требования прокурора в полном объеме.

Суд, заслушав помощника прокурора, представителя администрации муниципального района Архангельский район РБ, представителя МОБУ ООШ д. Тавакачево муниципального района Архангельский район РБ, исследовав материалы гражданского дела, приходит к выводу, что требования прокурора подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).

Согласно ст. 9 Конвенции о правах инвалидов меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться «на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места».

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

Государственные и муниципальные расходы на разработку и производство транспортных средств с учетом нужд инвалидов, приспособление транспортных средств, средств связи и информации для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах всех уровней. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Одним из средств конкретизации указанных положений части первой статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» является нормативное закрепление требования доступности зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, в том числе заключающееся в оборудовании в указанных зданиях и сооружениях пандусов. Необходимость установления такого требования вытекает из Градостроительного кодекса Российской Федерации (статьи 2, 24 и 48) и Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», вступающего в силу в полном объеме с 1 июля 2010 года (статьи 3,8, 12, 15, 30). Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в строительных нормах и правилах (например, СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»).

Согласно п. 1.6 Устава учреждения, учредителем школы в лице муниципального района является глава администрации МР Архангельский район РБ.

В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

Согласно п.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Судом принято признание представителем администрации муниципального района Архангельский район РБ части требований иска, представителем МОБУ ООШ д. Тавакачево муниципального района Архангельский район РБ признание иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

С учетом того, что администрацией муниципального района Архангельский район РБ, МОБУ ООШ д. Тавакачево муниципального района Архангельский район РБ нарушаются законодательство в сфере социальной защиты инвалидов и ограничивается доступ инвалидов и маломобильных граждан в здание МОБУ ООШ д. Тавакачево муниципального района Архангельский район РБ, чем нарушаются их права и законные интересы, требования прокурора о признании бездействий муниципального района Архангельский район РБ, МОБУ ООШ д. Тавакачево муниципального района Архангельский район РБ незаконными и обязывании МОБУ ООШ д. Тавакачево муниципального района Архангельский район РБ установить пандусы (подъемники) и поручни на лестничном подъеме центрального входа в здание Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения основная общеобразовательная школа д. Тавакачево муниципального района Архангельский район РБ в срок до 31 декабря 2012 года, подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 15 Бюджетного Кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования.

Между тем, в соответствии со ст. 210 ГПК РФ, решение суда должно быть исполнимым.

Вынесения решения об обязывании администрации МР Архангельский район РБ осуществить финансирование мероприятий по оборудованию здания МОБУ ООШ д. Тавакачево муниципального района Архангельский район РБ пандусами и поручнями на лестничном подъеме центрального входа в здание учреждения в срок до 29 февраля 2012 года повлечет неисполнимость судебного постановления, поскольку бюджет является дотационным, нецелевое использование средств по бюджету недопустимо.

Более того, обязывание судом администрации района осуществить финансирование мероприятий по оборудованию здания МОБУ ООШ д. Тавакачево муниципального района Архангельский район РБ пандусами и поручнями на лестничном подъеме центрального входа в здание учреждения в срок до 29 февраля 2012 года будет являться вмешательством в деятельность органа местного самоуправления и нарушать установленный Конституцией Российской Федерации принцип разделения и самостоятельности законодательной, исполнительной, судебной властей.

В связи с изложенным, в удовлетворении иска прокурора в этой части следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 254-258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск прокурора Архангельского района РБ - удовлетворить частично.

Признать бездействия Администрации муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан, Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения основная общеобразовательная школа д. Тавакачево муниципального района Архангельский район РБ, выразившееся в отсутствии беспрепятственного доступа инвалидов к учреждению, незаконным.

Обязать Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение основная общеобразовательная школа д. Тавакачево муниципального района Архангельский район РБ установить пандусы (подъемники) и поручни на лестничном подъеме центрального входа в здание Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения основная общеобразовательная школа д. Тавакачево муниципального района Архангельский район РБ в срок до 31 декабря 2012 года.

В удовлетворении остальной части требований иска прокурора - отказать.

Об исполнении решения сообщить в Архангельский районный суд РБ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Архангельский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий

судья                                                                                                Ф.А.Урманцев