Дело № 2-286/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации с. Архангельское 25 мая 2012 года Архангельский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Соколовой И.Л., при секретаре Галиной Р.Х., с участием заместителя прокурора Архангельского района Республики Башкортостан Шамсутдинова С.К., при участии представителя ответчика Администрации сельского поселения Узунларовский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан - и.о.главы сельского поселения Гилязовой Г.Н., действующей на основании Распоряжения № 12 от 2.05.2012 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Архангельского района РБ к Администрации сельского поселения Узунларовский сельсовет МР Архангельский район РБ об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, у с т а н о в и л: Прокурор Архангельского района Республики Башкортостан обратился в суд с указанным заявлением. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Архангельского района проведена сверка действующих нормативных правовых актов сельского поселения Узунларовский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан на предмет их соответствия требованиям Федеральный закон от 21.11.2011 N 329-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции», вступившего в силу с 05.12.2011 года. Указанным федеральным законом часть 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дополнена пунктом 38 следующего содержания, к вопросам местного значения поселения отнесено осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения. В силу п. 2 ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ уставом муниципального образования должны определяться перечень вопросов местного значения. В ходе сверки установлено, что Советом сельского поселения Узунларовский сельсовет муниципального района Архангельский район указанные изменения в устав сельского поселения не внесены. Согласно ст. 46 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ проекты муниципальных правовых актов могут вноситься, в том числе главой местной администрации. В данном случае представитель администрации сельского поселения, субъект правотворческой инициативы и муниципальный служащий, обязанный соблюдать требования федерального законодательства о противодействии коррупции, не внес на рассмотрение представительного органа проект нормативного акта, предусматривающего внесения изменений в устав сельского поселения и включения к вопросам местного значения поселения - осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения. В соответствии спостановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» от 10.02.2009 № 2, к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Таким образом, по мнению заявителя, бездействие администрации сельского поселения идет в разрез с общепринятыми, государственными мерами борьбы с коррупцией, что подрывает авторитет органов местного самоуправления перед неопределенным кругом лиц, чем нарушены права Российской Федерации. Заявитель просит признать бездействие администрации сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по внесению изменений в устав данного муниципального образования незаконным, обязать администрацию сельского поселения принять меры по внесению изменений в устав данного муниципального образования. В судебном заседании заместитель прокурора Архангельского района Республики Башкортостан Шамсутдинов С.К. поддержал заявление по указанным в нем основаниям. Представитель ответчика признал исковые требования прокурора. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд находит заявление подлежащим удовлетворению. Статья 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" определяет противодействие коррупции как деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий. Правовую основу противодействия коррупции составляют названный выше Федеральный закон, другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, иных федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты (статья 2 Федерального закона N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"). Указом Президента Российской Федерации от 19 мая 2008 года N 815 образован Совет при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции, председателем которого является Президент Российской Федерации. В соответствии с пунктом 2 названного Указа основными задачами Совета являются координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований по реализации государственной политики в области противодействия коррупции; контроль за реализацией мероприятий, предусмотренных Национальным планом противодействия коррупции. федеральным законом часть 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дополнена пунктом 38 следующего содержания, к вопросам местного значения поселения отнесено осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения. В силу п. 2 ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ уставом муниципального образования должны определяться перечень вопросов местного значения. Из представленных суду документов, пояснений представителя ответчика следует, что изменения в устав не внесены. Поэтому заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд Р Е Ш И Л: Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Архангельский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья Соколова И.Л.