Дело № 2-120/2012

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

с. Архангельское                                                                   24 мая 2012 года

Архангельский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Соколовой И.Л., при секретаре Галиной Р.Х.,

с участием истца Жаворонковой Н.Н., при участии представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Архангельском районе РБ Султанбековой Л.Н., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

с участием представителей третьего лица ГБУЗ РБ Архангельская ЦРБ - Швецовой Т.Д., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жаворонковой Н.Н. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Архангельском районе РБ о признании решения УПФ РФ в Архангельском районе № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании ответчика включить в стаж работы - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, - период работы в должности медицинской сестры профилактория колхоза «Красный Зилим», обязании назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения в УПФ,

у с т а н о в и л :

Решением ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ в <адрес> (далее по тексту УПФ) № от ДД.ММ.ГГГГ Жаворонковой Н.Н. было отказано в праве на досрочное назначение трудовой пенсии.

Считая данный отказ неправомерным, Жаворонкова Н.Н. обратилась в суд с названным иском о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ. Требование мотивировано тем, что ответчик незаконно не включил в специальный стаж ее - Жаворонковой Н.Н. периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также период работы в должности медицинской сестры профилактория колхоза <адрес>

В судебном заседании Жаворонкова Н.Н. исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям.

Представитель ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ ФИО7 иск не признала, поддержала свои письменные возражения на иск (л.д.23).

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, проверив все юридически значимые обстоятельства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Как следует из материалов дела, Жаворонкова Н.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры профилактория колхоза «Красный Зилим, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры-заведующей Красно-Зилимским фельдшерским пунктом в МУЗ Центральная Архангельская районная больница, с ДД.ММ.ГГГГ фельдшером, с ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-заведующей <адрес> фельдшерско-акушерским пунктом в МУЗ Центральная Архангельская районная больница (и по настоящее время) (л.д. 7, 11).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Жаворонкова Н.Н. обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Архангельском районе РБ с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии (л.д.7).

Решением ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначения досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого 25 летнего стажа лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. По данным ответчика, стаж истца составляет 17 лет 6 месяцев 23 дня (л.д.7). В специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, а также не включен период работы в должности медицинской сестры профилактория колхоза «Красный Зилим» со ссылкой на отсутствие данного учреждения - профилактория в Списке должностей и учреждений (л.д.7).

В соответствии с частью 4 статьи 196 Трудового кодекса РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В силу статьи 54 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» и иных нормативных актов, условием допуска врача специалиста (и иных медицинских работников) к занятию медицинской деятельностью является послевузовское профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительное образование (повышение квалификации, специализация), или проверочные испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При разрешении иска в части включения в специальный трудовой стаж Жаворонковой Н.Н. времени нахождения на курсах повышения квалификации суд исходит из того, что повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, в связи с чем, периоды такого обучения должны расцениваться как продолжение медицинской деятельности.

Судом установлено, что в периоды: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 7 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня) - всего 10 месяцев 6 дней, истица находилась на курсах повышения квалификации (л.д.7).

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что периоды обучения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный трудовой стаж истицы.

Требование истицы о включении в специальный стаж периода работы в должности медицинской сестры профилактория в колхозе «Красный Зилим» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 лет 09 месяцев 29 дней), суд находит обоснованным, в силу следующего.

Пенсионным органом истице отказано во включении спорного периода в специальный стаж лечебной деятельности не в связи с сомнением в профиле ее деятельности, а в связи с тем, что учреждение, в котором протекал этот период, не предусмотрено соответствующим Списком учреждений. Представитель ответчика в суде ссылался на то, что колхоз не является учреждением здравоохранения, поэтому, профилакторий колхоза «<адрес>» также не является учреждением здравоохранения.

С данным доводом суд не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как установлено, открытие медицинских профилакториев производилось согласно постановлению Совета Министров БАССР и Президиума Башкирского облсовета профсоюзов «Об открытии медицинских профилакториев на крупных животноводческих фермах и комплексах» от ДД.ММ.ГГГГ №.

В дальнейшем работа медицинских профилакториев была регламентирована приказом Минздрава СССР за № от ДД.ММ.ГГГГ, который действовал до ДД.ММ.ГГГГ. Одновременно Совмин СССР разрешил, а Совмин БАССР специальным распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-Р сохранил порядок открытия и содержания медицинских профилакториев в республике на основании постановления Совмина БАССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Названным приказом Минздрава СССР за № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что медицинские профилактории организуются при молочно-товарных фермах и животноводческих комплексах в составе центральных районных больниц, районных больниц, участковых больниц, амбулаторий или фельдшерско-акушерских пунктов (п.2); помещение медицинского профилактория находится на балансе колхоза или совхоза(п.7).

В данном случае в материалах дела имеются сведения о том, что медицинский профилакторий, в котором работала в спорный периодс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Жаворонкова Н.Н., находился в составе Центральной Архангельской районной больницы в качестве структурного подразделения, а медицинский персонал профилактория был подотчетен больнице.

О нахождении профилактория колхоза «<адрес>» в составе Центральной Архангельской районной больницы свидетельствует ряд документов и показания свидетелей.

Из справки Центральной Архангельской районной больницы № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Жаворонкова Н.Н.. работая в профилактории колхоза «Красный Зилим», была командирована от Архангельской ЦРБ на курсы усовершенствования по специальности «Физиотерапия» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр.79 п.1 от ДД.ММ.ГГГГ) и была подотчетна Архангельской ЦРБ в период работы в профилактории колхоза (л.д.14).

Как следует из трудовой книжки Жаворонковой Н.Н., до спорного периода она работала заведующей Орловским фельдшерским пунктом Архангельской районной больницы с ДД.ММ.ГГГГ (запись №), потом переведена в профилакторий колхоза <адрес>» мед.сестрой профилактория с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (запись №) (л.д.10-11).

Из указанных записей следует, что Жаворонкова Н.Н. не увольнялась из Архангельской районной больницы, а перешла на другое место работы в порядке перевода.

Данное обстоятельство подтверждается Книгой приказов по личному составу Архангельской центральной районной больницы за 1984 год. Согласно приказа № Жаворонкова Н.Н. переведена в профилакторий к-за «<адрес>» в должность медсестры профилактория в соответствии со ст.25 КЗоТ РСФСР (л.д.49-50).

Тогда же в 1984 году, приказом по личному составу Архангельской центральной районной больницы № от ДД.ММ.ГГГГ Жаворонкова Н.Н. была командирована на курсы специализации медсестер физиотерапевтических кабинетов (л.д.51).

В последующем, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по Архангельской центральной районной больнице Жаворонкова Н.Н. была принята на работу медсестрой - заведующей Красно-Зилимским фельдшерским пунктом / в порядке служебного перевода из К<адрес> профилактория (л.д.48), что подтверждается журналом приказов по личному составу Архангельской центральной районной больницы за 1995 год (л.д.47-48).

Так, согласно ст. 72.1 "Трудового кодекса Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ, перевод на другую работу - постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем.

По письменной просьбе работника или с его письменного согласия может быть осуществлен перевод работника на постоянную работу к другому работодателю. При этом трудовой договор по прежнему месту работы прекращается (пункт 5 части первой статьи 77 настоящего Кодекса).

Не требует согласия работника перемещение его у того же работодателя на другое рабочее место, в другое структурное подразделение, расположенное в той же местности, поручение ему работы на другом механизме или агрегате, если это не влечет за собой изменения определенных сторонами условий трудового договора.

Аналогично, согласно ст.25 Кодекса законов о труде РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ, перевод на другую работу на том же предприятии, в учреждении, организации, а также перевод на работу на другое предприятие, в учреждение, организацию либо в другую местность, хотя бы вместе с предприятием, учреждением, организацией, допускается только с согласия рабочего или служащего.

Указанные выше нормы права и то обстоятельство, то, что отсутствуют сведения об увольнении Жаворонковой Н.Н. из Архангельской районной больницы при переводе в профилакторий колхоза «Красный Зилим», а имеются сведения о переводах Жаворонковой Н.Н. на основании приказов по личному составу Архангельской центральной районной больницы, свидетельствуют, что Жаворонкова Н.Н. продолжала работу у того же работодателя, и профилакторий находился в составе Архангельской центральной районной больницы.

О том же говорят сохранившиеся сведения о сдаче медсестрой Жаворонковой Н.Н. отчетов в Архангельской ЦРБ (л.д.52), сведения о прохождении специальной подготовки Жаворонковой Н.Н. по вакцинации, проведенной в Архангельской центральной районной больнице (л.д.53-54).

Из отчетов по организационно-методической работе по Архангельской центральной районной больнице за 1987, 1992 годы усматривается, что в них рассматривалась работа профилакториев (л.д.60-62, 63-67).

Опрошенные в судебном заседании свидетели также подтвердили функционирование профилактория в составе Архангельской центральной районной больницы.

Так, свидетель ФИО8 суду показал, что он, работал с 1989 года в качестве <данные изъяты> по медицинскому обслуживанию населения (трудовая книжка л.д.38-40). В его ведении находились все медицинские учреждения в составе <адрес>ной больницы, в том числе, фельдшерские пункты и все профилактории за пределами райцентра. Минимум один раз в квартал он выезжал и посещал медицинские учреждения, в том числе профилактории. Жаворонкова Н.Н. также находилась в его подчинении, она работала в физ.кабинете медсестрой, но фактически выполняла также работу фельдшера, отчитывалась ежемесячно по объему оказанной медицинской помощи, участвовала в оказании прививочной помощи (протокол с.з. от ДД.ММ.ГГГГ - л.д.56-57).

Свидетель ФИО9 суду пояснила, что в 1980-х годах работала в качестве <данные изъяты> по приемке отчетов в <данные изъяты>, принимала отчеты из профилакториев, в том числе, из профилактория <адрес> Знает Жаворонкову Н.Н. по указанной работе, поскольку та, работая медсестрой профилактория, сдавала отчеты по первичным больным, вторичным, по условным единицам и т.д. (трудовая книжка л.д.42-46) (протокол с.з. от ДД.ММ.ГГГГ - л.д.56-57).

Указанные выше обстоятельства подтверждают, что профилакторий колхоза «<адрес>» являлся лечебно-профилактическим учреждением здравоохранения, поскольку действовал в составе Архангельской центральной районной больницы.

Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список профессий и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, и дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения.

Данным Списком № врачам и среднему медицинскому персоналу право на пенсию по выслуге лет предоставлялось независимо от наименования должности в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. (Список утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781).

Наряду с этим, Постановлением Совета Министров СССР № от ДД.ММ.ГГГГ "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" был утвержден ПЕРЕЧЕНЬ учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

В силу п. 1 Раздела II названного Перечня, работа в любой должности, указанной в разделе "Наименование должностей", включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим трудовую деятельность в учреждениях, предусмотренных в разделе "Наименование учреждений" Списка.

В указанном выше нормативном акте все медицинские сестры, работавшие в лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждениях - входят в перечень Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающая право на досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Согласно п.11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Это означает, что работа в должности медицинской сестры лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности дает право назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Следовательно, доводы истицы о необоснованности отказа во включении в ее специальный трудовой стаж периода работы в качестве медсестры профилактория колхоза «<адрес>» в составе Архангельской центральной районной больницы - заслуживают внимания, а спорны период работы в профилактории подлежит включению в специальный стаж истицы.

Таким образом, судом установлено, материалами дела подтверждено, что специальный стаж истицы на момент ее обращения за назначением досрочной трудовой пенсии составляет: 17 лет 6 месяцев 23 дня + 10 лет 9 месяцев 29 дней (период работы в должности медицинской сестры профилактория) + 10 месяцев 6 дней (периоды обучения на курсах повышения квалификации) = 29 лет 2 месяца 28 дней, что достаточно для назначения трудовой пенсии на день обращения - ДД.ММ.ГГГГ.

При этом пенсия должна быть назначена с момента обращения в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ в соответствии со статьей 19 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которой, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны понесенные по делу судебные расходы.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск Жаворонковой Н.Н. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ - удовлетворить.

Решение ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным в части не включения в стаж работы Жаворонковой Н.Н.

- периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 7 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня) - всего 10 месяцев 6 дней,

- периода работы в должности медицинской сестры профилактория в колхозе «Красный Зилим» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 лет 09 месяцев 29 дней), обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ, назначить Жаворонковой Н.Н. досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ в пользу Жаворонковой Н.Н. расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Архангельский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                                                                        Соколова И.Л.