Дело № 2-145/2011
Р Е Ш Е Н И Е
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
с.Архангельское 31 марта 2011 года
Архангельский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Соколовой И.Л., при секретаре Галиной Р.Х.,
с участием представителя заявителя Слепцова Н.С. – адвоката Сучкова В.Н., действующего на основании ордера № 012308 от 25.03.2011 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Слепцова Н.С. о признании незаконным отказа Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в выдаче свидетельства о предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретении жилого помещения за счет средств федерального бюджета, обязании устранить нарушения,у с т а н о в и л:
Слепцов Н.С. обратился в суд с указанным заявлением. Требование мотивировано тем, что Слепцов Н.С. состоит на учете как ветеран Великой Отечественной войны, между тем, ответчик незаконно отказал в выдаче свидетельства о предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретении жилья за счет средств федерального бюджета (л.д.3).
В судебном заседании представитель заявителя Слепцова Н.С. – адвокат Сучков В.Н. требования поддержал, настаивал на удовлетворении по основаниям, изложенным в заявлении.
Ответчик - Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представлено возражение (л.д. 29).
Третьи лица - Администрация муниципального района Архангельский район РБ, администрация сельского поселения Арх-Латышский сельсовет муниципального района <адрес> РБ в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания. От представителя Исхакова Р.М., действующего на основании доверенности №24 от 28.03.2011 года, № 2327 от 11.08.2010 года поступило ходатайство о рассмотрении дела без их участия.
При таких обстоятельствах суд считает возможным в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, и с учетом требований статьи 154 названного Закона – сроков рассмотрения и разрешения гражданских дел, проведение судебного разбирательства в отсутствие ответчика и третьих лиц.
Выслушав участников процесса, изучив и оценив материалы дела, проверив все юридически значимые обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что заявление Слепцова Н.С. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, постановлено, считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ ветеранах", предложить высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации принять дополнительные меры по обеспечению жильем лиц, названных в пункте 1 настоящего Указа.
Согласно п.3 ч.1 ст.15 закона "О ветеранах" предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
Из приведенных выше норм закона следует, что право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем имеют те участники Великой Отечественной войны, которые признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий - независимо от оснований признания их нуждающимися.
Судом установлено, что Слепцов Н.С. является Ветераном-участником Великой Отечественной войны (л.д.15). Также он является инвалидом (л.д.16).
Постановлением Администрации сельского поселения Арх-Латышский сельсовета муниципального района Архангельский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ Слепцов Н.С. включен в список участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в приобретении собственного жилья (л.д.12).
Данное Постановление принято в соответствии с частью 3 статьи 52 ЖК РФ, согласно которой принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.
Таким образом, указанное постановление Администрации сельского поселения, которым Слепцов Н.С. признан нуждающимися в жилом помещении - принято уполномоченным органом, постановление не отменено в установленном законом порядке, является ныне действующим.
Следовательно, социальные права, возникшие на основании постановления органа местного самоуправления в отношении участника Великой Отечественной войны Слепцова Н.С., который по усмотрению органов власти на основе индивидуального решения признан нуждающимся в улучшении жилищных условий должны признаваться соответствующими органами государственной власти субъекта РФ в силу положения пункта 3 части 1 статьи 15 закона "О ветеранах" устанавливающего, что для участников Великой Отечественной войны предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, в случае признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий уполномоченным органом, независимо от оснований признания их нуждающимися.
При таких обстоятельствах довод ответчика о том, что нет оснований для признания Слепцова Н.С. нуждающимся в жилом помещении нельзя признать законным, так как Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан не относится к субъектам в силу ст.53 ЖК РФ принимающим решение о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также не является органом уполномоченным снимать с учета.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
Указанные обстоятельства судом не установлены.
Из представленных суду документов усматривается следующее: дом, в котором проживает и зарегистрирован Слепцов Н.С. по адресу: РБ Архангельский район, д.М.Горький, ул.Мичурина д.8, принадлежит его дочери ФИО и ее мужу ФИО1(л.д.9, 13). В доме зарегистрированы 4 человека (л.д.8), однако, фактически проживающих – 7 человек, так как у сына собственников жилья – ФИО2, имеется также семья: жена и двое детей, которые другого жилья не имеют (л.д.32).
Довод ответчика, что в доме зарегистрированы 4 человека, на каждого из них приходится 13 кв. м, что более установленной учетной нормы, суд не может признать основанием для отказа Слепцову Н.С. в предоставлении ему социальных гарантий, предусмотренных законом как ветерану.
Часть 4 статьи 50 ЖК РФ определяет понятие учетной нормы площади жилого помещения, которой является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Часть 5 указанной нормы предусматривает, что учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
Решением Совета Муниципального района Архангельский район РБ № 258 от 11 мая 2007 года установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека.
Общая площадь дома, в котором проживает Слепцов Н.С., составляет <данные изъяты> количество жилых комнат 2 (л.д. 9), их площадь - <данные изъяты> (л.д.40).
Обеспеченность жилой площадью составляет <данные изъяты> на каждого зарегистрированного (4 чел.), при учете фактически проживающих (7 чел.) – менее <данные изъяты>
Обеспеченность общей площадью жилого дома составляет на каждого зарегистрированного (4 чел.) - 13 кв.м, при учете фактически проживающих (7 чел.) – менее 7,4 кв.м.
Суд приходит к выводу, что превышение установленной учетной нормы (12 кв. м) на 1,0 м является незначительным, с учетом фактически проживающих превышение учетной нормы отсутствует, и, руководствуясь нормами ФЗ "О ветеранах", положений Указа Президента РФ № 714 от 07 мая 2008 года следует удовлетворить заявленные Слепцовым Н.С. требования. При этом, суд учитывает, что Слепцов Н.С. является ветераном Великой Отечественной войны, нуждается и вправе рассчитывать на повышенную социальную защиту, не обеспечен жилым помещением по договору социального найма, не является собственником жилья, проживает в неблагоустроенном жилом помещении.
Согласно Акта обследования жилого помещения № 24 от 28.03.2011 года, составленного администрацией сельского поселения Арх-латышский сельсовет, ветеран-участник войны Слепцов Н.С. занимает в доме отгороженное помещение размером (длина 2,86 м, ширина 2,15 м), в комнате биотуалета не имеется, (только ведро). В доме горячей, холодной воды, канализации нет, отопление печное, при входе имеются пять ступенек, баня расположена от дома на расстоянии 10 м, туалет расположен на расстоянии 17 м (л.д.50).
Из конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, ст. 2, ст. 21 часть 1 Конституции РФ) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, которые в силу возраста, состояния здоровья и иных объективных факторов не имеют возможности обеспечить себе безопасное и комфортное жилье, преодолев сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.
Суд учитывает, что Слепцову Н.С. 83 года, он имеет почетное звание Ветеран-участник Великой Отечественной войны, является инвалидом, а потому ему, пожилому человеку, затруднительно проживать в доме с печным отоплением, не обеспеченным централизованной подачей газа, с расположенными во дворе удобствами. Таким образом, суд полагает, что в данном конкретном случае право Слепцова Н.С. на обеспечение ее безопасным и комфортным жильем подлежит судебной защите посредством удовлетворения его требований.
В соответствии с п.2.3 Положения О порядке предоставления единовременной социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения Ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий (утв.Постановлением Правительства РБ от 3 августа 2006 г. № 222) право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем имеют граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий из числа: участников Великой Отечественной войны.
Суд, приходя к выводу о необходимости удовлетворения заявления, исходит из того, что оспариваемое решение ответчика об отказе принято за пределами полномочий органа государственной власти, при этом, права и свободы гражданина были нарушены.
Руководствуясь статьями 194-198, 254, 258 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
заявление Слепцова Н.С. о признании незаконным отказа Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретении жилого помещения за счет средств федерального бюджета, обязании устранить нарушения – удовлетворить.
признать отказ от ДД.ММ.ГГГГ № Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в предоставлении Слепцову Н.С. единовременной социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета - незаконным.
обязать Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан предоставить Слепцову Н.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, единовременную социальную выплату на строительство или приобретение жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Архангельский районный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Соколова И.Л.