Дело № 2-174/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Архангельское 6 апреля 2011 года
Архангельский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Соколовой И.Л., при секретаре Галиной Р.Х.,
с участием заместителя прокурора Щевелева А.Н.,
с участием ответчика Администрации сельского поселения Абзановский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан в лице главы сельского поселения Шайхетдиновой Р.К., действующей на основании Решения № 5 от 28.03.2011 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Архангельского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Абзановский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным и обязании ответчика разработать проект программы военно-патриотического воспитания несовершеннолетних и молодежи,
у с т а н о в и л:
Прокурор Архангельского района Республики Башкортостан обратился в суд с указанным иском. Требование мотивировано тем, что ответчик незаконно бездействуя, не разработал проект программы военно-патриотического воспитания несовершеннолетних и молодежи, в результате чего нарушены интересы неопределенного круга лиц, имеются препятствия для реализации гражданами РФ своих конституционных прав, долга и обязанности по защите Отечества.
В судебном заседании помощник прокурора Щевелев А.Н. исковые требования поддержал по указанным в иске основаниям.
Представитель ответчика иск не признал, суду пояснил, что администрацией сельского поселения ведется регулярная работа по военно-патриотическому воспитанию, что подтверждается ежегодно составляемым и обновляемым планом работы, плановые мероприятия по военно-патриотическому воспитанию молодежи проводятся специалистом по делам молодежи, культработниками, учителями школы. Вместе с тем, в программе должны быть указаны объемы и источники финансирования, которые в бюджете сельского поселения в настоящее время отсутствуют.
Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, проверив все юридически значимые обстоятельства, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления совместно с Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, и должностными лицами организаций обязаны систематически проводить работу по военно-патриотическому воспитанию граждан.
В соответствии с пунктом 30 части 1 ст.14 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся: организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.
Из представленных суду материалов, объяснений участников, усматривается, что администрацией сельского поселения ведется планомерная систематическая работа по военно-патриотическому воспитанию населения.
Данное обстоятельство не оспаривается истцом, и подтверждается наличием у ответчика ежегодных планов работы, включающих мероприятия военно-патриотического воспитания, назначением ответственного лица, определением даты проведения мероприятий. Спор имеется по факту отсутствия программы военно-патриотического воспитания, так как истец полагает, что программа необходима для достижения лучших результатов.
Однако, приведенные в иске прокурора доводы не содержат ссылок на нормы права, которые указывают на обязанность органов местного самоуправления разработать и принять программу военно-патриотического воспитания несовершеннолетних и молодежи.
Между тем из анализа действующего законодательства следует, что такая правовая норма отсутствует.
Также истец не указал, какая именно норма Конституции РФ нарушена фактом отсутствия программы военно-патриотического воспитания молодежи.
Между тем, в иске содержится ссылка на то, что отсутствие программы создает препятствия для реализации конституционных прав граждан, имеется нарушение прав неопределенного круга лиц.
В процессе судебного разбирательства истец не смог пояснить, какие именно интересы неопределенного круга лиц нарушены в силу отсутствия программы военно-патриотического воспитания, реализации каких конституционных прав граждан препятствует факт отсутствия программы, чем отсутствие программы препятствует выполнению долга и обязанности по защите Отечества.
Наряду с этим, в нарушение ст.56 ГПК РФ, истцом не представлено доказательств, что ответчик имеет необходимые бюджетные денежные средства для осуществления полномочий по разработке программы военно-патриотического воспитания и финансированию мероприятий программы.
При указанных обстоятельствах доводы представителя администрации сельского поселения о том, что в программе должны быть указаны объемы и источники финансирования, а фактически денежные средства на разработку и финансирование программы военно-патриотического воспитания у них отсутствуют, заслуживают внимания.
В этой связи суд не усматривает законных оснований для удовлетворения иска и возложения на администрацию сельского поселения обязанности по разработке и принятию программы военно-патриотического воспитания несовершеннолетних и молодежи без передачи необходимых полномочий и указания источников денежных средств, в силу отсутствия прямого указания закона.
Поэтому заявленные прокурором требования не могут быть удовлетворены судом.
Руководствуясь статьями 194–198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении иска Прокурора Архангельского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Абзановский сельсовет муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан о признании бездействия, заключающегося в непринятии мер по разработке и принятию программы сельского поселения по военно-патриотическому воспитанию несовершеннолетних и молодежи незаконным, обязании ответчика разработать и внести в Совет сельского поселения проект программы военно-патриотического воспитания несовершеннолетних и молодежи - отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Архангельский районный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Соколова И.Л.