П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
с. Архангельское. 06 июля 2010 г.
Архангельский районный суд Республики Башкортостан в составе судьи Урманцева Ф.А.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – Муниципального образовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа №1 с.Архангельское МР Архангельский район Республики Башкортостан
у с т а н о в и л:
Муниципального образовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа №1 с.Архангельское МР Архангельский район Республики Башкортостан привлекается к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.
Отделением ГПН Архангельского района УГПН ГУ МЧС России по РБ «30» июня 2010 г. проведено плановое мероприятие по надзору в здании и территории Муниципального образовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа №1 с.Архангельское МР Архангельский район Республики Башкортостан, расположенного по адресу: 453030, Республика Башкортостан, Архангельский район, с.Архангельское, ул.Советская д.53. В ходе проведения мероприятия по надзору были выявлены нарушения требований ППБ 01-03 «Правил пожарной безопасности в РФ»
(утверждены Приказом МЧС РФ №313 от 18 июня 2003 г., зарегистрированы в Минюсте РФ 27 июня 2003 г. Регистрационный № 4838); НПБ 110-03 Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматический пожарной сигнализацией (утверждены Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года №315, зарегистрированном в Минюсте РФ 27.06.2003 г. Регистрационный № 4836
При рассмотрении дела установлено, что Муниципальное образовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа №1 с.Архангельское МР Архангельский район Республики Башкортостан при эксплуатации здания детского сада допустило нарушение следующих требований пожарной безопасности.
1. Здание МОБУ СОШ №1 с. Архангельское и здание филиала МОБУ СОШ №1 с. Архангельское – Приуральская НОШ не оборудованы молниезащитными устройствами (СО 153-34.21.122-2003);
2. В здании филиала МОБУ СОШ №1 с. Архангельское Приуральской НОШ не предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре (п. 16, 102 ППБ 01-03; п. 3.3, 13.1 НПБ 104-03);
3. Отсутствуют акты проверок огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачных помещений и технического чердака МОБУ СОШ №1 с. Архангельское, чердачных помещений филиала МОБУ СОШ №1 с. Архангельское – Приуральская НОШ, а также заключения аккредитованной организации о соответствии пропитки требованиям пожарной безопасности (п. 3, 36 ППБ 01-03; п. 7.12-7.13, табл 4, 5 СНиП 21-01-97*);
4. Не смонтирована система (установка) автоматической пожарной сигнализации в здании филиала МОБУ СОШ №1 с. Архангельское – Приуральская НОШ, а также в помещении спортзала МОБУ СОШ №1 с. Архангельское (п. 3 ППБ 01-03; РД 009-01-96; РД 009-02-96; НПБ 110-03);
5. На путях эвакуации в здании филиала МОБУ СОШ №1 с. Архангельское – Приуральская НОШ отсутствуют объемные сомосветящиеся знаки пожарной безопасности с автономным источником питания и от электросети (световые указатели «ВЫХОД») (п. 61 ППБ 01-03; НПБ 104-03);
6. На путях эвакуации в здании МОБУ СОШ №1 с. Архангельское и в здании филиала МОБУ СОШ №1 с. Архангельское – Приуральская НОШ отсутствуют указатели направления движения выполненные в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2002 (п. 3, 51 ППБ 01-03; п. 3.1, 3.11 НПБ 104-03);
7. На лестничных клетках в здании МОБУ СОШ №1 с. Архангельское, ведущие в общие коридоры, отсутствуют двери оборудованные приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах (п. 51 ППБ 01-03; п. 6.18 СНиП 21-01-97*);
8. Коридоры длиной более 60 м первого, второго и третьего этажей здания МОБУ СОШ №1 с. Архангельское не разделены противопожарными перегородками 2-го типа на участки с самозакрывающимися дверями, располагаемыми на расстоянии не более чем 60 м одни от других и от торцов коридора (п. 6.26 СНиП 21-01-97*; п. 1.132 СНиП 2.08.02-89*);
9. Не выполнено наружное ограждение кровли здания МОБУ СОШ №1 с. Архангельское (п. 3 ППБ 01-03; п. 8.11 СНиП 21-01-97*);
10. На территории МОБУ СОШ №1 с. Архангельское и филиала МОБУ СОШ №1 с. Архангельское – Приуральская НОШ отсутствует наружный противопожарный водоисточник а также соответствующие указатели (п. 3, 90 ППБ 01-03; п. 9.27-9.33 СНиП 2.04.02-84*);
11. МОБУ СОШ №1 с. Архангельское и филиал МОБУ СОШ №1 с. Архангельское – Приуральская НОШ не обеспечены прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны (п. 39 ППБ 01-03);
12. Из кабинета трудового обучения (мастерской по обработке древесины) в здании МОБУ СОШ №1 с. Архангельское не предусмотрен дополнительный выход непосредственно наружу (через утепленный тамбур) или через коридор, примыкающий к мастерским, в котором отсутствует выход из классов, учебных кабинетов и лабораторий (п. 1.122 СНиП 2.08.02-89*);
13. Открыто проложенные электропровода, подключенные к оргтехнике в кабинете информатики МОБУ СОШ №1 с. Архангельское, не защищены от механических повреждений трубами, коробами либо ограждениями (п. 52 ППБ 01-03; п. 2.1.47 ПУЭ);
14. Электропроводка в здании филиала МОБУ СОШ №1 с. Архангельское – Приуральская НОШ в ветхом состоянии, эксплуатируется с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике, длительное время не проводился планово-предупредительный ремонт. Соединения, оконцевания и ответвления жил проводов и кабелей выполнены методом скрутки (п. 57, 60 ППБ 01-03; п. 2.3.3 ППБ 101-89);
15. Допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями) предусмотренные конструкцией светильника в кабинете секретаря, в коридоре библиотеки, в коридоре первого этажа, в помещении столовой, в помещениях гаражей, в коридоре второго этажа, в кабинете №217, в помещении учительской, в спортзале и в коридоре третьего этажа здания МОБУ СОШ №1 с. Архангельское (п. 60 ППБ 01-03);
16. Электророзетки смонтированы на сгораемом основании в помещении сторожа, в помещении тренажерной и в помещении столовой МОБУ СОШ №1 с. Архангельское (п. 57 ППБ 01-03);
17. В помещении столовой МОБУ СОШ №1 с. Архангельское распределительная коробка электросети не закрыта крышкой (п. 57 ППБ 01-03);
18. Электрические плиты установленные в помещении домоводства МОБУ СОШ №1 не имеют заземляющих устройств (п. 57 ППБ 01-03; ПУЭ);
19. В кабинете директора школы на оконном проеме установлена глухая металлическая решетка (п. 40 ППБ 01-03);
20. В коридоре туалета МОБУ СОШ №1 с. Архангельское смонтирована деревянная лестница, а также допускается обшивка (облицовка) ступней с более высокой пожарной опасностью, чем разрешается требованиями норм (линолеум) (п. 51, 53 ППБ 01-03; п. 6.25 СНиП 21-01-97*);
21. Имеющиеся первичные средства пожаротушения в МОБУ СОШ №1 с. Архангельское, размещены более чем 1,5 метров от уровня пола и закреплены таким образом, что не имеется возможности для быстрого применения в случаи возникновения пожара (п. 108 ППБ 01-03);
22. В полу на путях эвакуации МОБУ СОШ №1 с. Архангельское допускается перепад высот (выступы) менее 45 см. а именно: перед лестничной клеткой №1 первого этажа, перед лестничной клеткой №2 первого этажа и в вестибюле первого этажа (п. 6.28 СНиП 21-01-97*);
23. На путях эвакуации в здании МОБУ СОШ №1 с. Архангельское допускается обшивка (облицовка) стен с более высокой пожарной опасностью, чем разрешается требованиями норм (ДСП) а именно: лестничная клетка №1, лестничная клетка №2, лестничная клетка №3, коридор первого этажа в правом крыле здания (п. 53 ППБ 01-03; п. 6.25 СНиП 21-01-97*);
24. На путях эвакуации в здании МОБУ СОШ №1 с. Архангельское допускается обшивка (облицовка) полов с более высокой пожарной опасностью, чем разрешается требованиями норм (линолеум) не имеющих сертификатов, а именно в общих коридорах второго и третьего этажа (п. 53 ППБ 01-03; п. 6.25 СНиП 21-01-97*);
25. Под лестничной клеткой №1 МОБУ СОШ №1 с. Архангельское допускается устройство подсобного помещения (чулана) (п. 40 ППБ 01-03);
26. Эвакуационный выход первого этажа, размещенный под лестничной клеткой №1 МОБУ СОШ №1 с. Архангельское заблокирован наглухо (п. 51 ППБ 01-03; п. 4.3 СНиП 21-01-97*);
27. Высота эвакуационного выхода первого этажа, размещенный под лестничной клеткой №1 МОБУ СОШ №1 с. Архангельское в свету составляет менее 1,9 метров (п. 6.16 СНиП 21-01-97*);
28. На лестничных клетках №1, №2, №3 МОБУ СОШ №1 с. Архангельское допускается размещение отопительных батарей выступающее из плоскости стен на высоте менее 2 м. (п. 6.26, 6.9 СНиП 21-01-97*);
29. Допускается сужение коридора первого этажа в правом крыле здания МОБУ СОШ №1 с. Архангельское, ширина которого составляет менее чем 1,2 метра (6.16 СНиП 21-01-97*);
30. Двери эвакуационных выходов МОБУ СОШ №1 с. Архангельское закрываются на замок, а именно: на первом этаже в коридоре библиотеки и в правом крыле здания на первом этаже (п. 52 ППБ 01-03);
31. В вестибюле первого этажа МОБУ СОШ №1 с. Архангельское допускается устройство гардероба, что блокирует эвакуационный выход и препятствует эвакуации (п. 53 ППБ 01-03);
32. Дополнительно установленная вторая дверь эвакуационного выхода в вестибюле первого этажа а также дверь актового зала МОБУ СОШ №1 с. Архангельское открываются не по направлению выхода из здания (п. 52 ППБ 01-03);
33. Над дверью эвакуационного выхода в вестибюле первого этажа МОБУ СОШ №1 с. Архангельское отсутствует световое табло «ВЫХОД» с автономным источником питания и от электросети (п. 61 ППБ 01-03; НПБ 104-03);
34. В электрощитовой первого этажа МОБУ СОШ №1 с. Архангельское, отверстия в стене в местах прохождения инженерных и технологических коммуникаций не заделаны строительным раствором (п. 37 ППБ 01-03);
38. Приборы приемно-контрольные системы автоматической пожарной сигнализации не установлены в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала (п. 12.48 НПБ 88-2001);
39. Прибор управления оповещения людей о пожаре «Соната-К» установлен на высоте более чем 1.5 метров от уровня пола (п. 12.52 НПБ 88-2001);
40. В помещении пожарного поста или помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, не предусмотрено аварийное освещение (п. 12.52 НПБ 88-2001;СНиП 23.05-95);
41.Система автоматической пожарной сигнализации (АПС) содержится в отключенном состоянии. Не предоставлен договор со специализированной организацией на обслуживание и проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации (п. 34, 96, 98 ППБ 01-03; п. 14 НПБ 110-03);
42. Ручной пожарный извещатель расположенный в правом крыле первого этажа МОБУ СОШ №1 с. Архангельское смонтирован на высоте более чем 1.5 метров от уровня пола (п. 12.41 НПБ 88-2001);
43. Ручные пожарные извещатели установленные внутри здания МОБУ СОШ №1 с. Архангельское расположены на расстоянии более 50 метров друг от друга (п. 12.42 НПБ 88-2001);
44. Пожарные краны, расположенные в правом крыле первого и второго этажей здания МОБУ СОШ №1 с. Архангельское не укомплектованы рукавами и стволами, содержатся в неисправном состоянии (п. 91 ППБ 01-03);
45. Здание МОБУ СОШ №1 с. Архангельское не обеспечено необходимым количеством пожарных кранов (табл. 1 СНиП 2.04.01-85*);
46. В местах перепада высот кровель более 1 метра МОБУ СОШ №1 с. Архангельское не предусмотрены пожарные лестницы (п. 8.7 СНиП 21-01-97*);
47. Наружная пожарная лестница, ведущая с помещения актового зала МОБУ СОШ №1 с. Архангельское не подвергалась эксплуатационным испытаниям с периодичностью не реже одного раза в пять лет (п. 41 ППБ 01-03);
48. Из помещения спортзала МОБУ СОШ №1 с. Архангельское не предусмотрен второй эвакуационный выход. При наличии двух эвакуационных выходов и более они должны быть расположены рассредоточено (п. 6.12, 6.15 СНиП 21-01-97*);
49. На втором и третьем этажах МОБУ СОШ №1 с. Архангельское допускается устройства перегородок из горючего материала не соответствующая объемно-планировочным решениям здания (кабинет №210 и №309) (п. 4.3 СНиП 21-01-97*);
50. На третьем этаже МОБУ СОШ №1 с. Архангельское отсутствует закрепленная стольная стремянка для выхода на чердак (п. 8.4 СНиП 21-01-97*);
51. На третьем этаже МОБУ СОШ №1 с. Архангельское люк чердачного помещения не закрыт на замок и отсутствует информация о месте хранения ключей (п. 44 ППБ 01-03);
52. Отсутствуют проезды (подъезды) на территорию МОБУ СОШ №1 с. Архангельское с двух продольных сторон для проезда пожарной техники (п. 23 ППБ 01-03);
53. Люк технического чердака расположенный на третьем этаже МОБУ СОШ №1 с. Архангельское наглухо заблокирован и не соответствует требуемой степени огнестойкости (не менее 0,6 часа) (п. 6.21 табл. 2 СНиП 21-01-97*);
54. Слуховые окна чердачного помещения МОБУ СОШ №1 с. Архангельское не закрыты и не имеют остекления (п. 2.1.17 ППБ 101-89; п. 44 ППБ 01-03);
55. Электропроводка в помещениях гаражей МОБУ СОШ №1 с. Архангельское эксплуатируется с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике. Изоляция электропроводов утратила защитные свойства. Монтаж соединения жил электропроводов выполнены методом скрутки. Лампы накаливания не имеют защитных плафонов (п. 57 ППБ 01-03);
56. В помещениях гаражей МОБУ СОШ №1 с. Архангельское допускается хранение различных горючих материалов (п. 40 ППБ 01-03).
Государственный инспектор по пожарному надзору Архангельского района РБ Хабибутдинов И.Г. пояснил суду, что указанные нарушения требований пожарной безопасности были им обнаружены 30 июня 2010 г. при проведении плановой проверки, в ходе чего был составлен акт, также протокол об административном правонарушении, протокол о временном запрете деятельности.
Законный представитель юридического лица – директор Муниципального образовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа №1 с.Архангельское МР Архангельский район Республики Башкортостан Бочкарева А.В., в суде пояснила, что с установленными проверкой нарушениями, она согласна.
Виновность Муниципального образовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа №1 с.Архангельское МР Архангельский район Республики Башкортостан в совершении административного правонарушения также подтверждается протоколом об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности и другими материалами дела.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» и п. 10 ППБ 01-03 ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
Таким образом, суд приходит к выводу, что юридическое лицо- Муниципальное образовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа №1 с.Архангельское МР Архангельский район Республики Башкортостан совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ- нарушение требований пожарной безопасности.
Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание все обстоятельства дела, угрозу для жизни и здоровья людей, суд считает необходимым применить в отношении данного юридического лица наказание в виде административного приостановления деятельности путем временного запрета эксплуатации здания школы.
В соответствии с ч.5 ст.29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок приостановления деятельности.
Принимая во внимание, что деятельность Муниципального образовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа №1 с.Архангельское МР Архангельский район Республики Башкортостан временно приостановлен с 02 июля 2010 года, период временного приостановления засчитывается в срок приостановления деятельности.
На основании выше изложенного, руководствуясь ст. 27.16 КоАП РФ, в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Муниципальное образовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа №1 с.Архангельское МР Архангельский район Республики Башкортостан признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности здания школы, путем временного запрета эксплуатации данного помещения здания, расположенного по адресу: 453030, Республика Башкортостан, Архангельский район, с.Архангельское ул.Советская д.53, сроком на 30 (тридцать) суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента временного запрета деятельности – с 02 июля 2010 г.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Разъяснить, что исполнение постановления надлежит производить в виде совершения исполнительных действий, не препятствующих устранению недостатков, послуживших основанием для административного приостановления деятельности школы.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный Суд Республики Башкортостан.
Председательствующий
судья Урманцев Ф.А.
Постановление вступило в законную силу