П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
с. Архангельское. 13 июля 2010 г.
Архангельский районный суд Республики Башкортостан в составе судьи Урманцева Ф.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования профессиональное училище №145 с. Архангельское Архангельского района Республики Башкортостан
у с т а н о в и л:
Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования профессиональное училище №145 с. Архангельское Архангельского района Республики Башкортостан привлекается к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ.
Отделением ГПН Архангельского района УГПН ГУ МЧС России по РБ «08» июля 2010 г. проведено плановое мероприятие по надзору в здании и территории Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования профессиональное училище №145 с. Архангельское, расположенного по адресу: 453030, Республика Башкортостан, Архангельский район, с. Архангельское, ул. Советская д.144. В ходе проведения мероприятия по надзору были выявлены нарушения требований ППБ 01-03 «Правил пожарной безопасности в РФ»
(утверждены Приказом МЧС РФ №313 от 18 июня 2003 г., зарегистрированы в Минюсте РФ 27 июня 2003 г. Регистрационный № 4838); НПБ 110-03 Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматический пожарной сигнализацией (утверждены Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года №315, зарегистрированном в Минюсте РФ 27.06.2003 г. Регистрационный № 4836
-НПБ 110-03 Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией.
При рассмотрении дела установлено, что Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования профессиональное училище №145 с. Архангельское Архангельского района Республики Башкортостан при эксплуатации здания допустило нарушение следующих требований пожарной безопасности.
1. Не разработан комплект эксплуатационно-технической документации устройств молниезащиты смонтированных в здании учебного корпуса и общежития ГОУ НПУ ПУ №145 с. Архангельское РБ, а именно:
- пояснительная записка;
- схемы зон защиты молниеотводов;
- рабочие чертежи конструкций молниеотводов (строительная часть), конструктивных элементов защиты от вторичных проявлений молнии, от заносов высоких потенциалов через наземные и подземные металлические коммуникации, от скользящих искровых каналов и разрядов в грунте;
- приемная документация (акты на скрытые работы, актаы испытаний устройств молниезащиты и защиты от вторичных проявлений молнии и заноса высоких потенциалов). Предоставлен только акт приема в эксплуатацию устройств молниезащиты (СО 153-34.21.122-2003);
2. Отсутствуют акты проверок огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачных помещений здания учебного корпуса и общежития ГОУ НПУ ПУ №145 с. Архангельское РБ, а также заключения аккредитованной организации о соответствии пропитки требованиям пожарной безопасности (п. 3, 36 ППБ 01-03; п. 7.12-7.13, табл 4, 5 СНиП 21-01-97*);
3. Не смонтирована система (установка) автоматической пожарной сигнализации в помещении спортзала учебного корпуса ГОУ НПУ ПУ №145 с. Архангельское РБ (п. 3 ППБ 01-03; РД 009-01-96; РД 009-02-96; НПБ 110-03);
4. На путях эвакуации в здании учебного корпуса и общежития ГОУ НПУ ПУ №145 с. Архангельское РБ отсутствуют указатели направления движения выполненные в соответствии с требованиями (ГОСТ Р 12.2.143-2002.п. 3, 51 ППБ 01-03; п. 3.1, 3.11 НПБ 104-03);
5. На дверях лестничных клеток в здании учебного корпуса и общежития ГОУ НПУ ПУ №145 с. Архангельское РБ, ведущие в общие коридоры, отсутствуют приспособлениями для самозакрывания и уплотнения в притворах (п. 51 ППБ 01-03; п. 6.18 СНиП 21-01-97*);
6. Не выполнено наружное ограждение кровли здания учебного корпуса и общежития ГОУ НПУ ПУ №145 с. Архангельское РБ (п. 3 ППБ 01-03; п. 8.11 СНиП 21-01-97*);
7. На территории зданий учебного корпуса и общежития ГОУ НПУ ПУ №145 с. Архангельское РБ отсутствует наружный противопожарный водоисточник а также соответствующие указатели (п. 3, 90 ППБ 01-03; п. 9.27-9.33 СНиП 2.04.02-84*);
8. Здания учебного корпуса и общежития ГОУ НПУ ПУ №145 с. Архангельское РБ не обеспечены прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны (п. 39 ППБ 01-03);
9. Электропроводка в здании общежития ГОУ НПУ ПУ №145 с. Архангельское РБ эксплуатируется с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике. Соединения, оконцевания и ответвления жил проводов и кабелей выполнены методом скрутки (п. 57, 60 ППБ 01-03; п. 2.3.3 ППБ 101-89);
10. Не проведены замеры сопротивления изоляции электропроводов ГОУ НПУ ПУ №145 с. Архангельское РБ (п. 60 ППБ 01-03);
11. Во всех помещениях для проживания общежития ГОУ НПУ ПУ №145 с. Архангельское РБ электророзетки и выключатели смонтированы на сгораемом основании (п. 57 ППБ 01-03);
12. В комнате №7 общежития ГОУ НПУ ПУ №145 с. Архангельское РБ распределительная коробка электросети не закрыта крышкой (п. 57 ППБ 01-03);
13. Первичные средства пожаротушения в здании учебного корпуса и общежития ГОУ НПУ ПУ №145 с. Архангельское РБ расположены не на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 м. Не имеют порядковых номеров, нанесенных на корпус белой краской (п. 108 ППБ 01-03);
14. В полу на путях эвакуации в здании учебного корпуса ГОУ НПУ ПУ №145 с. Архангельское РБ допускается перепад высот (выступы) менее 45 см. а именно: в общих коридорах первого этажа (п. 6.28 СНиП 21-01-97*);
15. Не предоставлен сертификат соответствия пожарной опасности на обшивку (облицовку) стен путей эвакуации и заполнений подвесных потолков общего коридора первого этажа учебного корпуса ГОУ НПУ ПУ №145 с. Архангельское РБ (п. 53 ППБ 01-03; п. 6.25 СНиП 21-01-97*);
16. Под лестничной клеткой №1 и №2 в здании учебного корпуса ГОУ НПУ ПУ №145 допускается устройство подсобного помещения (чулана) (п. 40 ППБ 01-03);
17. Эвакуационный выход первого этажа с общего коридора учебного корпуса и второй эвакуационный выход первого этажа общежития ГОУ НПУ ПУ №145 с. Архангельское РБ закрываются на замок (п. 52 ППБ 01-03);
18. Ширина двери лестничной клетки №2 расположенной на первом этаже учебного корпуса ГОУ НПУ ПУ №145 с. Архангельское РБ составляет менее чем 0,9 метров (п. 6.16; 6.29 СНиП 21-01-97*);
19. Дополнительно установленная вторая дверь эвакуационного выхода актового зала учебного корпуса ГОУ НПУ ПУ №145 с. Архангельское РБ открываются не по направлению выхода из здания (п. 52 ППБ 01-03);
20. Приборы приемно-контрольные системы автоматической пожарной сигнализации в здании учебного корпуса ГОУ НПУ ПУ №145 с. Архангельское РБ не установлены в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала (п. 12.48 НПБ 88-2001);
21. Приборы управления оповещения людей о пожаре «Соната-К» в здании учебного корпуса и общежития ГОУ НПУ ПУ №145 с. Архангельское РБ установлены на высоте более чем 1.5 метров от уровня пола (п. 12.52 НПБ 88-2001);
22. В помещении пожарного поста или помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство учебного корпуса и общежития ГОУ НПУ ПУ №145, не предусмотрено аварийное освещение (п. 12.52 НПБ 88-2001;СНиП 23.05-95);
23. Ручной пожарный извещатель расположенный на втором этаже в здании общежития ГОУ НПУ ПУ №145 с. Архангельское РБ смонтирован на высоте более чем 1.5 метров от уровня пола (п. 12.41 НПБ 88-2001);
24. При смежном расположении приемно-контрольных приборов и приборов управления в здании учебного корпуса и общежития ГОУ НПУ ПУ №145 с. Архангельское РБ расстояние между ними составляет более 50 мм. (п. 12.51 НПБ 88-2001);
25. В помещениях бельевой общежития ГОУ НПУ ПУ №145 смонтированы только по одному пожарному извещателю (п. 12.16 НПБ 88-2001);
26. Точечный тепловой извещатель смонтированный в помещении столовой учебного корпуса ГОУ НПУ ПУ №145 с. Архангельское РБ, установлен на расстоянии менее чем 1 метр от вытяжной вентиляции (п. 12.19 НПБ 88-2001);
27. Наружная пожарная лестница, ведущая с помещения актового зала учебного корпуса ГОУ НПУ ПУ №145 с. Архангельское РБ не подвергалась эксплуатационным испытаниям с периодичностью не реже одного раза в пять лет (п. 41 ППБ 01-03);
28. Из помещения спортзала учебного корпуса ГОУ НПУ ПУ №145 с. Архангельское РБ не предусмотрен второй эвакуационный выход. Имеющийся второй эвакуационный выход проходит через помещение гаража (п. 6.12, 6.15 СНиП 21-01-97*);
29. В складском помещении столовой учебного корпуса ГОУ НПУ ПУ №145 с. Архангельское РБ допускается устройство перегородки из горючего материала не соответствующая объемно-планировочным решениям здания (п. 4.3 СНиП 21-01-97*);
30. На втором этаже учебного корпуса и втором этаже общежития ГОУ НПУ ПУ №145 с. Архангельское РБ, отсутствуют закрепленные стольные стремянки для выхода на чердак (п. 8.4 СНиП 21-01-97*);
31. На втором этаже учебного корпуса ГОУ НПУ ПУ №145 с. Архангельское РБ люк чердачного помещения не закрыт на замок и отсутствует информация о месте хранения ключей (п. 44 ППБ 01-03);
32. Отсутствуют проезды (подъезды) к зданию учебного корпуса и общежития ГОУ НПУ ПУ №145 с. Архангельское РБ, с двух продольных сторон для проезда пожарной техники (п. 23 ППБ 01-03);
33. Электропроводка в здании кузницы ГОУ НПУ ПУ №145 с. Архангельское РБ эксплуатируется с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике. Изоляция электропроводов утратила защитные свойства. Монтаж соединения жил электропроводов выполнены методом скрутки. Лампы накаливания не имеют защитных плафонов (п. 57 ППБ 01-03);
34. В здании ангара и кузницы ГОУ НПУ ПУ №145 с. Архангельское РБ допускается хранение различных горючих материалов (п. 40 ППБ 01-03);
35.В коридоре спортзала учебного корпуса ГОУ НПУ ПУ №145 с. Архангельское РБ расположены раковины, тем самым допускается загромождение путей эвакуации (п. 53 ППБ 01-03);
36. План (схема) эвакуации людей в случаи пожара в здании учебного корпуса и общежития ГОУ НПУ ПУ №145 с. Архангельское РБ не соответствуют требованиям ГОСТ (п. 16 ППБ 01-03; ГОСТ Р. 12.2. 143-2002);
37. Наружная открытая пожарная лестница актового зала учебного корпуса ГОУ НПУ ПУ №145 с. Архангельское РБ не соответствует требуемым нормам. Наружные открытые лестницы с уклоном не более 60° в общественных зданиях должны быть рассчитаны на число эвакуируемых не более, чел.:
70 — для зданий 1 и II степеней огнестойкости. Ширина таких лестниц должна быть не менее 0,8 м, а ширина сплошных проступей их ступеней — не менее 0,2 м. Перед наружной дверью (эвакуационным выходом) должна быть горизонтальная входная площадка с глубиной не менее 1,5 ширины полотна наружной двери. Лестницы 3-го типа следует выполнять из негорючих материалов и размещать, как правило, у глухих (без световых проемов) частей стен класса не ниже К1 с пределом огнестойкости не ниже PEI 30. Эти лестницы должны иметь площадки на уровне эвакуационных выходов, ограждения высотой 1,2 м и располагаться на расстоянии не менее 1 м от оконных проемов (п. 1.100, 1.93 СНиП 2.08.02-89*; п. 6.30 СНиП 21-01-97*);
38. Дверь помещения библиотеки, помещения архива учебного корпуса, а также дверь помещения бельевой общежития ГОУ НПУ ПУ №145 с. Архангельское РБ не соответствуют требуемой степени огнестойкости (не менее 0.6 часа) (п. 3 ППБ 01-03; п. 1.82 СНиП 2.08.02-89*);
39. При высоте лестниц более 45 см. на крыльце второго эвакуационного выхода первого этажа общежития ГОУ НПУ ПУ №145 с. Архангельское РБ, не предусмотрены ограждения с перилами (п. 6.28 СНиП 21-01-97*);
40. На втором этаже общежития ГОУ НПУ ПУ №145 с. Архангельское РБ не предусмотрен второй эвакуационный выход (п. 6.13 СНиП 21-01-97*);
41. Не разработана Инструкция по эксплуатации установок пожарной автоматики для обслуживающего персонала в учебном корпусе и общежитии ГОУ НПУ ПУ №145 с. Архангельское РБ (п. 1.1.11 РД 009-01-96);
42. Отсутствует эксплутационный журнал отказов установок пожарной автоматики в учебном корпусе и общежитии ГОУ НПУ ПУ №145 с. Архангельское РБ (п. 1.2.8. РД 009-01-96);
43. Производственные и складские помещения, не оборудованные внутренним противопожарным водопроводом, а также территория, не имеющая наружного противопожарного водопровода ГОУ НПУ ПУ №145 с. Архангельское РБ не оборудованы пожарными щитами (п. 21 прил. 3, табл. 3 ППБ 01-03);
44. Обслуживающий персонал общежития ГОУ НПУ ПУ №145 с. Архангельское РБ не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, которые должны храниться непосредственно на рабочем месте обслуживающего персонала (п. 129 ППБ 01-03);
45. Двери помещений открывающиеся в общие коридоры учебного корпуса и общежитии ГОУ НПУ ПУ №145 с. Архангельское РБ, сужают ширину коридоров (п. 51 ППБ 01-03; п. 6.26 СНиП 21-01-97*).
Государственный инспектор по пожарному надзору Архангельского района РБ Маликов Р.Ф. пояснил суду, что указанные нарушения требований пожарной безопасности были им обнаружены 8 июля 2010 г. при проведении плановой проверки, в ходе чего был составлен акт, также протокол об административном правонарушении, протокол о временном запрете деятельности.
Законный представитель юридического лица – директор Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования профессиональное училище №145 с. Архангельское Архангельского района РБ Простакишин А.В. в суде пояснил, что с установленными проверкой нарушениями, он согласен.
Виновность Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования профессиональное училище №145 с. Архангельское Архангельского района РБ в совершении административного правонарушения также подтверждается актом проверки, протоколом об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности и другими материалами дела.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» и п. 10 ППБ 01-03 ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
Таким образом, суд приходит к выводу, что юридическое лицо- Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования профессиональное училище №145 с. Архангельское Архангельского района РБ совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ- нарушение требований пожарной безопасности.
Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание все обстоятельства дела, угрозу для жизни и здоровья людей, суд считает необходимым применить в отношении данного юридического лица наказание в виде административного приостановления деятельности путем временного запрета эксплуатации здания детского сада.
В соответствии с ч.5 ст.29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок приостановления деятельности.
Принимая во внимание, что деятельность Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования профессиональное училище №145 с. Архангельское временно приостановлен с 09 июля 2010 года, период временного приостановления засчитывается в срок приостановления деятельности.
На основании выше изложенного, руководствуясь ст. 27.16 КоАП РФ, в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования профессиональное училище №145 с. Архангельское Архангельского района Республики Башкортостан признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности здания учебного корпуса и общежития Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования профессиональное училище №145 с. Архангельское Архангельского района Республики Башкортостан, путем временного запрета эксплуатации данных помещений здания, расположенного по адресу: 453030, Республика Башкортостан, Архангельский район, с. Архангельское, ул. Советская д.144, сроком на 15 (пятнадцать) суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента временного запрета деятельности – с 09 июля 2010 г.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Разъяснить, что исполнение постановления надлежит производить в виде совершения исполнительных действий, не препятствующих устранению недостатков, послуживших основанием для административного приостановления деятельности здания учебного корпуса и общежития Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования профессиональное училище №145 с. Архангельское Архангельского района Республики Башкортостан.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный Суд Республики Башкортостан.
Судья Урманцев Ф.А.
Постановление вступило в законную силу