П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
с. Архангельское. 27 августа 2010 г.
Архангельский районный суд Республики Башкортостан в составе судьи Урманцева Ф.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – исполнительного директора Общества с ограниченной ответственностью «Аккорд» Бикташева Р.А.
у с т а н о в и л:
Должностное лицо – исполнительный директор Общества с ограниченной ответственностью «Аккорд» Бикташев Р.А. привлекается к административной ответственности по ст. 14.1 ч.3 КоАП РФ.
Отделением ГПН Архангельского района УГПН ГУ МЧС России по РБ «09» июля 2010 г. проведено плановое мероприятие по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности, в здании и территории Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования профессиональное училище №145 с. Архангельское, расположенного по адресу: 453030, Республика Башкортостан, Архангельский район, с. Архангельское, ул. Советская д.144. В ходе проведения мероприятия по надзору были выявлены нарушения лицензионных требований и условий ООО «Аккорд» п.п.Г, п.4 Положения о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2006 года №625 «О лицензировании деятельности в области пожарной безопасности» приказа МЧС России от 20.10.08г. №627 а именно :
1. В помещениях бельевой общежития ГОУ НПУ ПУ №145 смонтированы только по одному пожарному извещателю п.12.16 НПБ 88-2001.
2. Точечный тепловой извещатель смонтированный в помещении столовой учебного корпуса ГОУ НПУ ПУ №145 с.Архангельское РБ установлен на расстоянии менее чем 1 метр от вытяжной вентиляции п.12.19 НПБ 88-2001
3. Ручной пожарный извещатель расположенный на втором этаже в здании общежития ГОУ НПУ ПУ №145 с.Архангельское РБ смонтирован на высоте более чем 1,5 метров от уровня пола п.12.41 НПБ 88-2001
4. в помещении пожарного поста или помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство учебного корпуса и общежития ГОУ НПУ ПУ №145, не предусмотрено аварийное освещение п.12.52 НПБ 88-2001 СНип 23.05-95
5. Приборы управления оповещания людей о пожаре «Соната –К» в здании учебного корпуса и общежития ГОУ НПУ ПУ №145 с.Архангельское РБ установлены на высоте более чем 1,5 метров от уровня пола п.12.52 НПБ 88-2001.
6. приборы приемно-контрольные системы автоматической пожарной сигнализации в здании учебного корпуса ГОУ НПУ ПУ №145 с.Архангельское РБ не установлены в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала п.12.48 НПБ 88-2001
7. Не смонтирована система автоматической пожарной сигнализации в помещении спортзала учебного корпуса ГОУ НПУ ПУ №145 с.Архангельское РБ п.3 ППБ 01-03 РД 009-01-96 РД 009-02-96 п.14 НПБ 110-03
Государственный инспектор по пожарному надзору Архангельского района РБ Маликов Р.Ф. пояснил суду, что указанные нарушения были им обнаружены 9 июля 2010 г. при проведении плановой проверки, и в ходе административного расследования установлено, что обслуживание автоматической пожарной сигнализации и системы оповещания и управления эвакуацией людей при пожаре осуществляется ООО «Аккорд» на основании Свидетельства о допуске к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства № СРОМСС-1-10-02-538-452 от 13 апреля 2010 года и договора №3 на техническое обслуживание системы автоматической пожарной сигнализации и речевого оповещания от 02 июня 2010 года и выявлены нарушения лицензионных требований п.п.Г, п.4 Положения о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2006 года №625 «О лицензировании деятельности в области пожарной безопасности» приказа МЧС России от 20.10.08г. №627.
Должностное лицо – исполнительный директор Бикташев Р.А. в суде пояснил, что с установленными проверкой нарушениями, он не согласен, поскольку ими были выполнены работы, согласно утвержденной сметы, и акт о приемке выполненных работ заказчиком подписан. С января месяца 2010 года данная лицензия сдана.
Выслушав сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 2 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением или лицензией, понимается занятие определенным видом предпринимательской деятельности на основании специального разрешения (лицензии) лицом, не выполняющим лицензионные требования и условия, установленные положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, выполнение которых лицензиатом обязательно при ее осуществлении.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП, составляет осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных условий и требований.
В материалах дела имеются доказательства, подтверждающие факт оказания ООО «Аккорд» услуг заказчику - ГОУ НПУ ПУ №145 с.Архангельское РБ, копия договора тех.обслуживания от 02.06.2010 г., акт о приеме выполненных работ.
Из протокола об административном правонарушении от 09 августа 2010 года следует, что ООО «Аккорд» на основании Свидетельства о допуске к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства № СРОМСС-1-10-02-538-452 от 13 апреля 2010 года и договора №3 на техническое обслуживание системы автоматической пожарной сигнализации и речевого оповещания от 02 июня 2010 года осуществлял услуги с нарушением лицензионных требований п.п.Г, п.4 Положения о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2006 года №625 «О лицензировании деятельности в области пожарной безопасности» приказа МЧС России от 20.10.08г. №627,
а именно :
1. В помещениях бельевой общежития ГОУ НПУ ПУ №145 смонтированы только по одному пожарному извещателю п.12.16 НПБ 88-2001.
2. Точечный тепловой извещатель смонтированный в помещении столовой учебного корпуса ГОУ НПУ ПУ №145 с.Архангельское РБ установлен на расстоянии менее чем 1 метр от вытяжной вентиляции п.12.19 НПБ 88-2001
3. Ручной пожарный извещатель расположенный на втором этаже в здании общежития ГОУ НПУ ПУ №145 с.Архангельское РБ смонтирован на высоте более чем 1,5 метров от уровня пола п.12.41 НПБ 88-2001
4. В помещении пожарного поста или помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство учебного корпуса и общежития ГОУ НПУ ПУ №145, не предусмотрено аварийное освещение п.12.52 НПБ 88-2001 СНип 23.05-95
5. Приборы управления оповещания людей о пожаре «Соната –К» в здании учебного корпуса и общежития ГОУ НПУ ПУ №145 с.Архангельское РБ установлены на высоте более чем 1,5 метров от уровня пола п.12.52 НПБ 88-2001.
6. приборы приемно-контрольные системы автоматической пожарной сигнализации в здании учебного корпуса ГОУ НПУ ПУ №145 с.Архангельское РБ не установлены в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала п.12.48 НПБ 88-2001
7. Не смонтирована система автоматической пожарной сигнализации в помещении спортзала учебного корпуса ГОУ НПУ ПУ №145 с.Архангельское РБ п.3 ППБ 01-03 РД 009-01-96 РД 009-02-96 п.14 НПБ 110-03
Между тем, из представленных доказательств по проведенному административному расследованию, нельзя сделать вывод о том, что ООО «Аккорд» не выполнялись лицензионные требования и условия, установленные положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, выполнение которых лицензиатом обязательно при ее осуществлении, поскольку административным расследованием не установлено, что данные нарушения допущены по вине ООО «Аккорд».
Не представлены документы, обязывающие ООО «Аккорд» предусмотреть в помещении пожарного поста или помещении с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство учебного корпуса и общежития ГОУ НПУ ПУ №145 аварийное освещение, смонтировать систему автоматической пожарной сигнализации в помещении спортзала учебного корпуса ГОУ НПУ ПУ №145 с.Архангельское.
Кроме этого, в ходе административного расследования по пунктам нарушений 2, 3, 5 не выявлены, на каком расстоянии установлены, точечный тепловой извещатель, ручной пожарный извещатель, приборы управления оповещания людей о пожаре «Соната –К».
Допущенные нарушения невозможно восполнить или устранить, поэтому производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по мотиву отсутствия состава административного правонарушения, в соответствии со ст. 24.5 ч.1 п.1 КоАП РФ.
Учитывая, что протокол об административном правонарушении не в полной мере отражает событие административного правонарушения, лицо в отношении которого ведется производство по делу отрицает указанные нарушения, суд приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых был составлен протокол, и считает невозможным признать привлечение должностного лица – исполнительного директора к административной ответственности законным и обоснованным.
На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 24.5, 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – исполнительного директора Бикташева Р.А. – прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток.
Председательствующий судья Ф.А.Урманцев