Дело № 827-10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИДАТА г
Аргаяшский районный судЧелябинской области, в составе :
Председательствующего М.М.Гиниятуллиной
При секретаре Ю.П. Зиминой
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сиражитдиновой М.Ф. о признании незаконным отказа администрации * муниципального района в выделении в аренду земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, обязании предоставить земельный участок в аренду
У С Т А Н О В И Л :
Сиражетдинова М. Ф. обратилась в суд с заявлением о признании неправомерным отказа администрации * муниципального района в выделении в аренду земельного участка под строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС, просила обязать администрацию * муниципального района предоставить указанный участок в аренду под индивидуальное жилищное строительство.
В обоснование заявленных требований указала, что ДАТАг обратилась к главе * муниципального района с заявлением о предоставлении участка под строительство дома. На заявлении имеется виза главы * сельского поселения. Ей было предложено провести межевание земельного участка. После межевания и постановки земельного участка на кадастровый учёт в выделении земельного участка отказано со ссылкой на аукцион.
Считает отказ администрации * муниципального района надуманным и несоответствующим действующему законодательству. Отказом затрагиваются её интересы.
В суд Сиражитдинова М.Ф. не явилась, её интересы представлял Сулейманов А.Г., который требования заявителя поддержал и пояснил, что в соответствии с законодательством РФ, регламентом № 71 « О земельных отношениях» земли для граждан-инвалидов, получивших облучение на ПО «Маяк» должны предоставляться бесплатно. Согласно ФЗ № 181 « О социальной защите инвалидов РФ» инвалидам и семьям, имеющим в своём составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
Представитель администрации * муниципального района Косарев С.В. с заявлением Сиражитдиновой М.Ф. не согласился, пояснив, что отказ администрации * муниципального района о не предоставлении Сиражитдиновой М.Ф. в аренду земельного участка под индивидуальное жилищное строительство обоснован. В соответствии со ст. 30 ФЗ « Об особенностях предоставления земельных участков для жилого строительства, находящихся в муниципальной или государственной собственности» органы местного самоуправления могут выбрать два варианта предоставления земельных участков : торги (аукцион) или публикацию через средства массовой информации. В указанном случае предоставление земельного участка осуществляется через торги без предварительного согласования места размещения земельного участка. Запрашиваемый участок был поставлен на государственный кадастровый учёт, принято решение о выставлении участка на аукцион. В ЗК о льготах не говорится.
Выслушав представителя заявителя, представителя администрации * муниципального района, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает, что заявление Сиражитдиновой М.Р. подлежит удовлетворению.
В соответствии с п.1 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
О бесплатном предоставлении земельных участков в случаях, предусмотренных федеральным законом, говорится и в Законе Челябинской области от 28 августа 2003г № 171-ЗО « О земельных отношениях».
Согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995г № 181 –ФЗ « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ( с последующими изменениями и дополнениями) инвалидам и семьям, имеющим в своём составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержатся в ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно ч.2 ст. 30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случая, установленного п.27 ст. 38.1 ЗК РФ.
В соответствии с п.2 ст. 38.1 ЗК РФ аукцион по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды такого земельного участка для индивидуального и малоэтажного жилищного строительства проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учёт
Действующим законодательством не предусмотрены какие –либо льготы для лиц, участвующих в аукционе. В рамках аукциона, проведение которого предполагает соблюдение определённых условий (внесение задатка, «шаг аукциона» и т.д.), а также обязательное участие нескольких лиц, невозможна реализация принципа первоочерёдности предоставления гражданам земельных участков. Поэтому при предоставлении инвалиду земельного участка для жилищного строительства в соответствии со ст. 17 Федерального закона « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» торги не проводятся.
Как следует из материалов дела, Сиражитдинова М. Ф. имеет сына С. Т. ДАТА г рождения.
Согласно справки серия МСЭ –ДАТА № НОМЕР С. Т. Д.- инвалид. Заболевание (инвалидность) связано с радиационным воздействием на прародителей во время проживания на территории загрязнённой радионуклеидами в результате сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.
В соответствии с решением межведомственного экспертного Совета № НОМЕР от ДАТАг С. Т. Д. выставлен диагноз «острый лимфобластный лейкоз». Заболевание (инвалидность) связано с радиационным воздействием на прародителей во время проживания на территории, загрязнённой радионуклидами в результате сбросов радиоактивных отходов в реку «Теча».
Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии у Сиражитдиновой М.Ф. права на предоставление ей безвозмездно земельного участка под строительство индивидуального жилого дома.
В соответствии со ст. 30.1 ЗК РФ земельный участок для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду без предварительного согласования места размещения объекта.
Предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
Из материалов дела следует, что ДАТА г. Сиражитдинова М.Ф. обратилась к главе * муниципального района с заявлением о выделении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу пос. АДРЕС
ДАТА г.она обращается к главе района повторно. В заявлении указывает, что её сын С Т. ДАТА г является инвалидом, заболевание связано с радиационным воздействием, поэтому она имеет право на безвозмездное предоставление земельного участка.
ДАТА г. главой администрации * муниципального района Сиражитдиновой М.Ф. дан ответ, что на основании ст.5 подпункта 1 ст. 24 ЗК земельные участки передаются в безвозмездное срочное пользование только в границах застроенной территории. Все остальные земельные участки для индивидуального жилищного строительства выделяются на основании аукциона. Авансовые платежи, внесённые за межевание земельных участков, будут возвращены после аукциона.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии с ч.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объёме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Согласно ФЗ от 17 апреля 2006г № 53-ФЗ «О внесении изменений в Земельный Кодекс Российской Федерации, Федеральный Закон « О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», Федеральный Закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» в Земельный кодекс Российской Федерации внесены изменения, в частности, пункт 10 ст.3 изложен в следующей редакции « ….распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов …».
Статья 29 ЗК РФ гласит, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10 и 11 настоящего Кодекса.
Согласно ч.2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В соответствии со ст.8 Устава к вопросу местного значения * муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.
На сегодняшний день земли поселений и земли * района не разграничены, земельный участок по адресу : АДРЕС сформирован, изготовлен кадастровый план.
Согласно п.1 ст.32, и вбз.2 п.8 ст. 36 ЗК РФ формирование земельного участка, в том числе установление его границ на местности, изготовление кадастрового плана производится за счёт обратившихся лиц.
На основании изложенного, суд полагает нужным обязать администрацию * муниципального района предоставить Сиражитдиновой М. Ф. в аренду под строительство индивидуального жилого дома земельный участок, расположенный по указанному адресу.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление Сиражитдиновой М.Р. удовлетворить.
Признать незаконным отказ администрации * муниципального района Сиражитдиновой М. Ф. на получение земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства ввиду отсутствия у неё такого права.
Обязать администрацию * муниципального района предоставить Сиражитдиновой М. Ф. в аренду под строительство индивидуального жилого дома земельный участок, расположенный по адресу : АДРЕС
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме через * районный суд.
Судья М.М.Гиниятуллина
Копия верна, судья
Решение в законную силу не вступило, судья