Дело 2-931-2010 год
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДАТА года
Аргаяшский районный суд Челябинской области в составе
председательствующей судьи Кулматовой Э.Ф.,
при секретаре Зиминой Ю.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениям прокурора * района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия главы * муниципального района, глав муниципальных образований «* сельское поселение», «* сельское поселение», «* сельское поселение», «* сельское поселение», «*сельское поселение», «* сельское поселение», «*сельское поселение» по направлению в регистрирующий орган сведений об источнике и дате официального опубликования решений о внесении изменений и дополнений в Уставы сельских поселений, о возложении обязанности направить в регистрирующий орган сведения об источнике и о дате официального опубликования решений
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор * района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконными бездействия главы * муниципального района по направлению в регистрирующий орган сведений об источнике и дате официального опубликования решения Собрания депутатов Аргаяшского муниципального района от ДАТА года №НОМЕР «О внесении изменений и дополнений в Устав * муниципального района»,главы муниципального образования «* сельское поселение» по направлению в регистрирующий орган сведений об источнике и дате официального опубликования решения Совета депутатов * сельского поселения от ДАТА года №НОМЕР «О внесении изменений и дополнений в Устав * сельского поселения»,главы муниципального образования «* сельское поселение» по направлению в регистрирующий орган сведений об источнике и дате официального опубликования решения Совета депутатов * сельского поселения от ДАТА года №НОМЕР «О внесении изменений и дополнений в Устав * сельского поселения»,главы муниципального образования «* сельское поселение» по направлению в регистрирующий орган сведений об источнике и дате официального опубликования решения Совета депутатов * сельского поселения от ДАТА года №НОМЕР «О внесении изменений и дополнений в Устав * сельского поселения»,главы муниципального образования «* сельское поселение» по направлению в регистрирующий орган сведений об источнике и дате официального опубликования решения Совета депутатов * сельского поселения от ДАТА года №НОМЕР «О внесении изменений и дополнений в Устав * сельского поселения»,главы муниципального образования «* сельское поселение» по направлению в регистрирующий орган сведений об источнике и дате официального опубликования решения Совета депутатов * сельского поселения от ДАТА года №НОМЕР «О внесении изменений в Устав * сельского поселения»; от ДАТА года №НОМЕР «О внесении изменений в Устав муниципального образования * сельского поселения»;главы муниципального образования «* сельское поселение» по направлению в регистрирующий орган сведений об источнике и дате официального опубликования решения Совета депутатов *сельского поселения от ДАТА года №НОМЕР «О внесении изменений в Устав * сельского поселения»,главы муниципального образования «* сельское поселение» по направлению в регистрирующий орган сведений об источнике и дате официального опубликования решения Совета депутатов * сельского поселения от ДАТА года №НОМЕР «О внесении изменений в Устав * сельского поселения», о возложении обязанности на главу * района, глав указанных сельских поселений направить в регистрирующий орган сведения об источнике и о дате официального опубликования решений. В обоснование заявлений указал, что обязанность, возложенная законом не выполнена, главой * муниципального района, главами * сельского поселения, * сельского поселения, * сельского поселения, * сельского поселения, * сельского поселения, * сельского поселения, * сельского поселения не выполнена, сведения об источнике и дате официального опубликования вышеуказанных решений в регистрирующий орган не направлены, соответственно в государственный реестр уставов муниципальных образований Челябинской области эти сведения не включены. Бездействие глав сельских поселений, Аргаяшского муниципального района нарушает предусмотренные ст. 24 Конституции РФ, ст. 8 федерального закона №149-ФЗ от 27.07.2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» право граждан на получение информации, создает препятствия для осуществления гражданами предусмотренных ст.ст. 12,29 Конституции РФ прав на осуществление местного самоуправления, а также на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы.
В судебном заседании прокурор Мурашов А.В. на требованиях настаивал.
Представитель главы * муниципального района А. Л.И., представитель главы МО «* сельское поселение» А. Л.М., глава МО «* сельское поселение» Г. Н.Г., глава МО «* сельское поселение» А. Ж.М. требования признали.
Представитель главы администрации * сельского поселения К. Р.Р. С.А.Г. требования не признал. Пояснил, что решение Совета депутатов * сельского поселения от ДАТА года №НОМЕР «О внесении изменений и дополнений в Устав * сельского поселения» было опубликовано в информационном вестнике администрации и Совета депутатов * сельского поселения «Вести * сельского поселения». Сведения о дате и источнике опубликования решения были переданы в министерство юстиции, решение было зарегистрировано.
Глава МО «* сельское поселение» М. Н.А., глава МО «* сельского поселение» Б. И.Ф., глава МО «* сельское поселение» в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены, что подтверждается расписками о вручении судебных повесток, суд рассмотрел дело в их отсутствие.
Глава МО «*сельское поселение» М.Н.А. направил письменный отзыв, из которого следует, что после выборов в период приема документов и документации * сельского поселения он не был уведомлен о нарушении по принятому ДАТА года решению. Данный факт стал известен только после проверки, проведенной прокуратурой. В его действиях нет вины, глава поселения М. Н.А. не должен нести ответственность за бездействие бывшего главы И.Л.Л. Возражал в удовлетворении требований, указал, что сведения об источнике и дате опубликования решения в течение последующего рабочего дня будут отправлены в регистрирующий орган. Просил рассмотреть дело в его отсутствие
Глава МО «* сельское поселение» М. А.Н. в письменном отзыве указал, что решение Совета депутатов * сельского поселения от ДАТА года №НОМЕР «О внесении изменений и дополнений в Устав * сельского поселения» было обнародовано ДАТА года, информационное письмо с указанием адресов, где обнародовано решение направлено в министерство юстиции ДАТА года
Выслушав объяснения прокурора Мурашова А.В.,А.Э.И., А. Л.М., Г.Н.Г.,А.Ж.М., С.А.Г., исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п.8 ст.44 федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.
В соответствии со ст. 5 федерального закона «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» глава муниципального образования в течение 10 дней со дня официального опубликования (обнародования Устава муниципального образования(муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования) обязан направить в регистрирующий орган сведения об источнике и о дате официального опубликования(обнародования) устава муниципального образования (муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования), для включения указанных сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В судебном заседании установлено, что в установленные законом сроки не направили в регистрирующий орган сведения об источнике и дате официального опубликования глава * муниципального района В. И.М. -решения Собрания депутатов Аргаяшского муниципального района от ДАТА года №НОМЕР «О внесении изменений и дополнений в Устав * муниципального района».;глава муниципального образования «* сельское поселение» Г.Г.Н.- решения Совета депутатов * сельского поселения от ДАТА года №НОМЕР «О внесении изменений и дополнений в Устав *сельского поселения»,глава муниципального образования «* сельское поселение» М. А.Н.- решения Совета депутатов * сельского поселения от ДАТА года №НОМЕР «О внесении изменений и дополнений в Устав * сельского поселения»,глава муниципального образования «* сельское поселение» К.Р.Р.- решения Совета депутатов * сельского поселения от ДАТА года №НОМЕР «О внесении изменений и дополнений в Устав * сельского поселения»,главы муниципального образования «* сельское поселение» Б И.Ф.-решения Совета депутатов * сельского поселения от ДАТА года №НОМЕР «О внесении изменений и дополнений в Устав * сельского поселения»,глава муниципального образования «* сельское поселение» А. Ж.М.- решений Совета депутатов *сельского поселения от ДАТА года №НОМЕР «О внесении изменений в Устав * сельского поселения»;от ДАТА года №НОМЕР «О внесении изменений в Устав муниципального образования * сельского поселения»;глава муниципального образования «* сельское поселение» В. С.С. - Совета депутатов *сельского поселения от ДАТА года №НОМЕР «О внесении изменений в Устав * сельского поселения»,глава муниципального образования «* сельское поселение» М. А.Н.- решения Совета депутатов * сельского поселения от дата года №номер «О внесении изменений в Устав * сельского поселения»,
Не представление сведений о дате и источниках опубликования вышеуказанных решений подтверждается информацией Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области, поступившей в прокуратуру Челябинской области.
Доводы представителя * сельского поселения С.А.Г. о том, что сведения о дате и источнике опубликования решения были представлены в регистрирующий орган, доказательствами не подтверждены.
Информационное письмо главы * сельского поселения М.А.Н. от ДАТА года не содержит дату обнародования решения от ДАТА года.
Доводы М. Н.А. о том, что данное нарушение были допущено бывшим главой Исайкиной Л.Л., отсутствие его вины, не освобождают его выполнения возложенной на него законом обязанности.
Бездействие глав сельских поселений, * муниципального района нарушает предусмотренные ст. 24 Конституции РФ, ст. 8 федерального закона №149-ФЗ от 27.07.2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» право граждан на получение информации, создает препятствия для осуществления гражданами предусмотренных ст.ст. 12,29 Конституции РФ прав на осуществление местного самоуправления, а также на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы.
Из анализа собранных доказательств, суд полагает необходимым заявление прокурора удовлетворить.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора * района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать незаконным бездействие
главы * муниципального района по направлению в регистрирующий орган сведений об источнике и дате официального опубликования решения Собрания депутатов * муниципального района от ДАТА года №НОМЕР «О внесении изменений и дополнений в Устав * муниципального района», возложить обязанность направить в регистрирующий орган сведения об источнике и о дате официального опубликования решения не позднее 10 дней со дня вступления решения в законную силу;
главы муниципального образования «* сельское поселение» по направлению в регистрирующий орган сведений об источнике и дате официального опубликования решения Совета депутатов * сельского поселения от ДАТА года №НОМЕР «О внесении изменений и дополнений в Устав * сельского поселения», возложить обязанность направить в регистрирующий орган сведения об источнике и о дате официального опубликования решения не позднее 10 дней со дня вступления решения в законную силу;
главы муниципального образования «* сельское поселение» по направлению в регистрирующий орган сведений об источнике и дате официального опубликования решения Совета депутатов *сельского поселения от ДАТА года №НОМЕР «О внесении изменений и дополнений в Устав * сельского поселения», возложить обязанность направить в регистрирующий орган сведения об источнике и о дате официального опубликования решения не позднее 10 дней со дня вступления решения в законную силу;
главы муниципального образования «* сельское поселение» по направлению в регистрирующий орган сведений об источнике и дате официального опубликования решения Совета депутатов * сельского поселения от ДАТА года №НОМЕР «О внесении изменений и дополнений в Устав * сельского поселения», возложить обязанность направить в регистрирующий орган сведения об источнике и о дате официального опубликования решения не позднее 10 дней со дня вступления решения в законную силу;
главы муниципального образования «* сельское поселение» по направлению в регистрирующий орган сведений об источнике и дате официального опубликования решения Совета депутатов * сельского поселения от ДАТА года №НОМЕР «О внесении изменений и дополнений в Устав * сельского поселения», возложить обязанность направить в регистрирующий орган сведения об источнике и о дате официального опубликования решения не позднее 10 дней со дня вступления решения в законную силу;
главы муниципального образования «* сельское поселение» по направлению в регистрирующий орган сведений об источнике и дате официального опубликования решения Совета депутатов * сельского поселения от ДАТА года №НОМЕР «О внесении изменений в Устав * сельского поселения» ;от ДАТА года №НОМЕР «О внесении изменений в Устав муниципального образования * Сельского поселения», возложить обязанность направить в регистрирующий орган сведения об источнике и о дате официального опубликования решений не позднее 10 дней со дня вступления решения в законную силу;
главы муниципального образования «* сельское поселение» по направлению в регистрирующий орган сведений об источнике и дате официального опубликования решения Совета депутатов * сельского поселения от ДАТА года №НОМЕР «О внесении изменений в Устав * сельского поселения», возложить обязанность направить в регистрирующий орган сведения об источнике и о дате официального опубликования решения, не позднее 10 дней со дня вступления решения в законную силу;
главы муниципального образования «* сельское поселение» по направлению в регистрирующий орган сведений об источнике и дате официального опубликования решения Совета депутатов *сельского поселения от ДАТА года №НОМЕР «О внесении изменений в Устав * сельского поселения», возложить обязанность направить в регистрирующий орган сведения об источнике и о дате официального опубликования решения не позднее 10 дней со дня вступления решения в законную силу;
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд.
Судья:
Копия верна,судья:
Секретарь:
Решение не вступило в законную силу,судья: