Дело 2-777-2010 год
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДАТА года
Аргаяшский районный суд Челябинской области в составе председательствующей судьи Шаяхметовой Ф.Р., при секретаре Кунакбаевой О.Г. с участием прокурора Обухова А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Челябинского природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц в лице Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области, Министерства по радиационной и экологической безопасности Челябинской области к некоммерческому партнерству «*» об обязании заключить договор водопользования, приостановлении эксплуатации базы-стоянки маломерных судов.
УСТАНОВИЛ:
Челябинский природоохранный прокурор в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц в лице Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области, Министерства по радиационной и экологической безопасности Челябинской области обратился в суд с исковым заявлением к некоммерческому партнерству «*» об обязании заключить в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда с Министерством промышленности и природных ресурсов договор водопользования акваторией озера * смежной с лесными участками с кадастровыми номерами НОМЕР и НОМЕР, расположенные по адресу: АДРЕС, приостановлении эксплуатации базы-стоянки маломерных судов.
В обоснование заявления прокурором указано, что водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, предоставляются в пользование на основании договоров водопользования использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей.
В нарушение требований законодательства на момент проверки Некоммерческое партнерство «*» использует акваторию озера * в целях организации отдыха и туризма, размещения базы-стояки маломерных судов без разрешительных документов, внесения платы за использование водного объекта, оформления договора на водопользование акваторией озера * в рекреационных целях.
В дальнейшем Челябинский природоохранный прокурор уточнил требования, просил обязать НП «*» в трехмесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда заключить с Министерством промышленности и природных ресурсов договор водопользования акваторией озера * смежной с лесными участками с кадастровыми номерами НОМЕР и НОМЕР, расположенные по адресу: АДРЕС, приостановить эксплуатации базы-стоянки маломерных судов.
В судебном заседании прокурор Обухов А.А. на уточненных требованиях настаивал.
Представители Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области, Министерства по радиационной и экологической безопасности Челябинской области в судебное заседание не явились, дело просили рассмотреть в отсутствие их представителей, требования Челябинского природоохранного прокурора поддержали в полном объеме.
Представитель НП «*» Пешкова Е.А. исковые требования не признала, пояснив, что с * года яхт-клубом ведется работа по заключению договора водопользования. Два года потребовалось для производства работ по определению географических координат используемых участков акватории зоны рекреации на озере *. ДАТА г. НП «*» сдало в Министерство промышленности и природных ресурсов Челябинской области пакет необходимых документов. В дальнейшем от яхт-клуба ничего не зависит, в установленном порядке предоставленные яхт-клубом документы будут рассматриваться на предмет соответствия их требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и Правилам подготовки и заключения договора водопользования.
Дело рассмотрено в отсутствие представителей истцов - Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области, Министерства по радиационной и экологической безопасности Челябинской области.
Выслушав объяснения прокурора Обухова А.А., представителя НП «*» Пешковой Е.А., исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.
Статьей 3 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» установлены принципы охраны окружающей среды при осуществлении юридическими лицами хозяйственной и иной деятельности: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, приоритет сохранения естественных экологических систем, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, платность прирородопользования и возмещение вреда окружающей среде, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды и обеспечение снижения ее негативного воздействия в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды. ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
В соответствии со статьей 1 Водного кодекса Российской Федерации водопользованием признается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.
Согласно части 1 статьи 9 ВК РФ юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 ВК РФ.
В главе 3 ВК РФ (ст. 12,16 ВК РФ) предусмотрено, что право пользования водными объектами возникает на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.
В силу пункта 2 части 1 статьи 11 ВК РФ водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, предоставляются в пользование на основании договоров водопользования для использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей.
Порядок подготовки и заключения договора водопользования определен Правилами подготовки и заключения договора водопользования, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.03.2008 г. № 165, Правилами подготовки и заключения договора использования, право на заключение которого приобретается на аукционе, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.04.2007г. № 230.
Согласно настоящим Правилам подготовку и заключение договора водопользования осуществляет орган исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченный на заключение договоров водопользования.
В соответствии с п. 34 ст. 11 Положения о Министерстве промышленности и природных ресурсов Челябинской области, утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области от 21.07.2010 г. № 185, одной из основных функций Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области является предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Челябинской области. в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование.
В судебном заседании установлено и не отрицается представителем ответчика, что яхт-клуб арендует лесные участки с кадастровыми номерами НОМЕР и НОМЕР, расположенные по адресу: АДРЕС, общей площадью 1,08 га (Большой Вороний остров 0,778 га, Малый Вороний остров 0,302 га) на основании договора аренды лесного участка от ДАТА г. № НОМЕР для осуществления рекреационной деятельности на срок 20 лет.
Указанная территория располагается в охранной зоне памятника природы Челябинской области озера *.
Озеро * отнесено к памятникам природы областного решением Исполнительного комитета Челябинского областного народных депутатов от дата г. № НОМЕР «Об охране в природы в области».
Границы охранной зоны памятника природы озера * утверждены постановлением Законодательного Собрания Челябинской от ДАТА г. № НОМЕР «Об утверждении границ памятника природы Челябинской области озера * и его охранной зоны».
Постановлением Правительства Челябинской области от ДАТА г. № НОМЕР «Об утверждении Положения о памятнике природы Челябинской области озере *» утвержден особый режим использования памятника природы озера * и его охранной зоны.
В соответствии с пп.9 п. 16 указанного Положения, в границах Памятника природы запрещается пользование водным объектом без разрешительных документов, предусмотренных действующим законодательством.
В акватории озера *, смежной с арендованными НП «*» лесными участками, размещаются 9 металлических понтонов (база-стоянка маломерных плавательных средств): размерами 3м на 40м, 4м на 30м, 3м на 12 м, 2м на 60 м, 2м на 10 м, 3м на 6 м, 3м на 8 м, 3м на 4 м и 4м на 5 метров. К указанным понтонам причалено 11 маломерных плавательных средств (9 катеров ; 2 яхты). В границах арендованного лесного участка размещено 5 маломерных судов, что подтверждается заключением специалиста Министерства по радиационной и экологической безопасности Челябинской области по результатам проверки ПН «*» Челябинской природоохранной прокуратурой от ДАТА г. (л.д. 12-13).
Маломерные суда указаны в Приказе Министра по радиационной и экологической безопасности Челябинской области от ДАТА г. № НОМЕР «Об утверждении перечня маломерных моторных плавательных средствах, привлекаемых для обеспечения безопасности тренировок участников соревнований на озере *» в * году.
НП «*» документы для регистрации в государственном водном реестре договора водопользования в Отдел водных ресурсов по Челябинской области * бассейнового водного управления не представлены.
В судебном заседании нашло подтверждение пользования ответчиком акваторией озера * с нарушением требований ст.9, 11, 12, 16 Водного Кодекса Российской Федерации.
Не выполнение НП «*» обязанности по оформлению договора на пользование акваторией озера * в целях рекреации, размещения базы-стоянки маломерных судов нарушает интересы Российской Федерации, закрепившей императивные экологические требования безопасного для окружающей среды использования государственных водных объектов, платности природопользования, приоритета охраны естественных экологических систем водных объектов, а также права граждан на благоприятные условия жизнедеятельности, окружающую среду при посещении объектов на озере *.
Представление НП «*» в Министерство промышленности и природных ресурсов Челябинской области пакета документов для заключения договора водопользования не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований Челябинского природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц об обязании заключить в трехмесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда с Министерством промышленности и природных ресурсов договор водопользования акваторией озера * смежной с лесными участками с кадастровыми номерами НОМЕР и НОМЕР, расположенные по адресу: АДРЕС, приостановлении эксплуатации базы-стоянки маломерных судов.
При указанных обстоятельствах, требования прокурора об обязании НП «*» заключить в трехмесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда с Министерством промышленности и природных ресурсов договор водопользования акваторией озера * смежной с лесными участками с кадастровыми номерами НОМЕР и НОМЕР, расположенные по адресу: АДРЕС, приостановить эксплуатацию базы-стоянки маломерных судов НП «*» в акватории озера * смежной с лесными участками с кадастровыми номерами НОМЕР и НОМЕР, расположенными по адресу: АДРЕС, подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Челябинского природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц в лице Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области, Министерства по радиационной и экологической безопасности Челябинской области удовлетворить.
Обязать некоммерческое партнерство «*» в трехмесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда заключить с Министерством промышленности и природных ресурсов Челябинской области договор водопользования акваторией озера * смежной с лесными участками с кадастровыми номерами НОМЕР и НОМЕР, расположенные по адресу: АДРЕС, приостановлении эксплуатации базы-стоянки маломерных судов.
Приостановить эксплуатацию базы-стоянки маломерных судов некоммерческого партнерства «*» в акватории озера * смежной с лесными участками с кадастровыми номерами НОМЕР и НОМЕР, расположенными по адресу: АДРЕС.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме через * районный суд.
Судья:
Решение вступило в законную силу.
Согласовано. Судья Шаяхметова Э.Ф.