Дело 2-1351-2010 год
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Аргаяшский районный суд Челябинской области в составе
председательствующей судьи Кулматовой Э.Ф.,
при секретаре Зиминой Ю.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Аргаяшского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации муниципального образования «Аргаяшский муниципальный район» в не обеспечении соблюдения требований пожарной безопасности в муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся и воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) образовательная школа интернат У111 вида» д. Березовка, о возложении обязанности финансирования мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Аргаяшского района обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации муниципального образования «Аргаяшский муниципальный район» в не обеспечении соблюдения требований пожарной безопасности в МСКОУ «Специальная (коррекционная) образовательная школа интернат У111 вида» д. Березовка(далее МСКОУ школа-интернат), о возложении обязанности финансирования мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности. В обоснование заявления указал, что в ходе проверки в МСКОУ школа интернат выявлены многочисленные нарушения требований пожарной опасности. Руководитель учреждения приняла все необходимые меры. Школа интернат является бюджетным учреждением за счет средств муниципального бюджета. Собственных денежных средств и доходов, за счет которых возможно проведение противопожарных мероприятий учреждение не имеет. Из бюджета в 2009 году, в истекшем периоде 2010 года на выполнение противопожарных мероприятий денежные средства не выделялись, в связи с чем выполнить большую часть мероприятий невозможно. Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих территорий на основании ст. 31 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов. Бездействие администрации района нарушает права обучающихся, воспитанников и сотрудников учреждения на безопасные условия пребывания в данном образовательном учреждении и безопасные условия труда, создается угроза возникновения пожара и его опасных последствий(л.д.4-9).
В судебном заседании прокурор Смирнова У.Н. на иске настаивала. Уточнила исковые требования, просила обязать администрацию муниципального образования «Аргаяшский муниципальный район» в срок до июня 2010 года профинансировать мероприятия по устранению нарушений пожарной безопасности в зданиях и сооружениях МСКОУ школа интернат(л.д.127-128).
Представитель ответчика Аккулова Л.И. исковые требования не признала. Пояснила, что финансирование учреждения осуществляется за счет субвенций из областного бюджета. В местном бюджете средств на такие цели нет. В Министерство образования <адрес> были направлены письма о выделении денежных средств для устранения нарушений пожарной безопасности, денежные средства не выделяются. Заказано архитектурно-планировочное задание, в 2011 году планируется строительство газовой блочной котельной.
Представитель третьего лица МСКОУ школа интернат Гизатуллина К.А. исковые требования признала частично. Пояснила, что здание в котором размещается школа интернат построено в 1980 году, здание приспособленное.Она руководит школой-интернатом с 2005 года, принимает необходимые меры для устранения нарушений. На момент рассмотрения дела объект обеспечен водоснабжением для наружного применения- находится в помещении Березовской скважины. В 2011 году планируется запуск газовой котельной, электрокотельная будет демонтирована. Для устранения других нарушений согласно сметы требуется 1200000 рублей.
Представитель третьего лица районного управления образования Аргаяшского муниципального района в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен(л.д.125). Суд рассмотрел дело в его отсутствие.
Выслушав объяснения прокурора Смирновой У.Н., представителей ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п.3 ч.3 ст. 32 закона РФ «Об образовании» от ДД.ММ.ГГГГ № образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
В соответствии с п.1 ч.2 ст.32 вышеуказанного закона к компетенции образовательного учреждения относятся: материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.
В соответствии с п.4 ч.1 ст. 31 закона РФ «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;
Согласно п.1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится, в частности организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время.
Согласно ст. 20 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О пожарной безопасности», установленные в нормативных документах требования пожарной безопасности являются обязательными для исполнения.
В соответствии с п. 10 Правил пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушения требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть,пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе руководитель организации.
В судебном заседании установлено, что в здании МСКОУ школа интернат, расположенной по адресу по адресу д. Березовка. <адрес> <адрес> имеют место следующие нарушения пожарной безопасности: в помещениях кабинета трудового обучения, двух кладовых для белья дверные полотна выполнены с пределом огнестойкости не менее Е1 30,не сертифицированными изделиями; отсутствуют устройства для самозакрывания дверей этажей в лестничных клетках, в местах перепада высот на кровле здания более 1 м(2 этаж здания примыкание бывшего перехода) не выполнены стационарные лестницы; на 2 этаже в местах примыкания холла к коридорам установлены двери шириной 0,8 м; между поручнями лестничных маршей расстояние менее 75 мм; для покрытия пола на путях эвакуации применен линолеум, не соответствующий нормам пожарной безопасности; встроенная электрическая котельная расположена в помещении 1 этажа здания; ширина дверных проемов ведущих из лестничных клеток не соответствует нормам пожарной безопасности; эвакуационный выход из подвала совмещен с выходом из левой лестничной клети; из подвала 2 эвакуационный выход выполнен размером менее 0,8х1,9 м; части различной пожарной опасности, расположенные в здании не разделены противопожарными перегородками; части здания различной пожарной опасности на обеспечены самостоятельными эвакуационными выходами; объект на обеспечен водоснабжением для наружного применения, отсеки подвального помещения не обеспечены оконными проемами, что подтверждено актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.170-171);предписанием № по устранению нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ заместителя государственного инспектора Аргаяшского муниципального района по пожарной безопасности(л.д168-169).
Согласно заключения № начальника ОГПН Аргаяшского муниципального района Плаксина А.В. от ДД.ММ.ГГГГ здание школы интерната не соответствует обязательным требованиям пожарной безопасности(л.д.96).
Нарушения правил пожарной безопасности в школе –интернат имели место в 2009 году, что подтверждается предписанием № по устранению требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.91-93),постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.109).
МСКОУ «Специальная (коррекционная) образовательная школа интернат У111 вида» является бюджетным учреждением, учредителем школы интернат согласно п.2.1 Устава является Управление образования Аргаяшского муниципального района(л.д.56-72). Полномочия собственника имущества, закрепленного за учреждением на праве безвозмездного пользования осуществляет Комитет по управлению имуществом Аргаяшского муниципального района. Здание школы интерната является муниципальным имуществом <адрес>, находится в безвозмездном пользовании школы интерната согласно договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ(л.д. 73-81).
Согласно ст. 8 Устава Аргаяшского муниципального района к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; организация в границах муниципального района электро и газоснабжения поселений; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего(полного)общего образования по основным образовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса.(л.д. 10-55).
Руководством учреждения составлены сметные расчеты, необходимые для выполнения ряда ремонтных работ по устранению нарушений пожарной безопасности(л.д.110-122).
На момент рассмотрения дела устранено нарушение: школа интернат обеспечена водоснабжением для наружного применения- находится в помещении Березовской скважины,что подтверждается письмом директора МУП «Кулуевское ЖХК» от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.167).
Администрацией Аргаяшского муниципального района заказано архитектурно-планировочное задание на проектирование блочной газовой котельной в д. Березовка(л.д.141-166). В 2011 году планируется запуск газовой котельной, электрокотельная из помещения школы интерната будет демонтирована.
Согласно технического отчета ООО «Токмас»,выполненного в 2009 году в установлении дополнительной лестницы на кровле нет необходимости, так как площадь кровли составляет менее 610 кв.м., высота не превышает 6 м.; дверные проемы по конструктивным особенностям возможности расширить нет, в месте устройства проемов стены являются несущими.Выполнение данных видов работ без снижения несущей способности стен невозможно. Выполнить обособленный выход с лестничной площадки подвала первого этажа и разделить их противопожарной перегородкой из-за конструктивных особенностей здания невозможности.(л.д.130-135)
Руководитель школы интерната Гизатуллина К.А. неоднократно обращалась с письмами к главе Аргаяшского муниципального района, начальнику Районного управления образования, губернатору <адрес>, в Министерство образования и науки <адрес>(л.д.104,107,108).
Из анализа доказательств, суд приходит к выводу, что прокурором иск заявлен обоснованно, его доводы нашли подтверждение в судебном заседании.
Доводы представителя ответчика Аккуловой Л.И. о финансировании мероприятий из областного бюджета не могут быть приняты судом во внимание. Финансирование мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности в МСКОУ школе интернат не является финансированием образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора <адрес> удовлетворить.
Признать бездействие администрации муниципального образования « Аргаяшский муниципальный район» в не обеспечении соблюдения требований пожарной безопасности в муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся и воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) образовательная школа интернат У111 вида» д. Березовка.
Возложить на администрацию муниципального образования « Аргаяшский муниципальный район» обязанность финансирования мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности в муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся и воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) образовательная школа интернат У111 вида» д. Березовка в срок до ДД.ММ.ГГГГ: в помещениях кабинета трудового обучения, двух кладовых для белья установить сертифицированные противопожарные двери с пределом огнестойкости не менее Е1 30:обудования в лестничных клетках устройства для самозакрывания, между поручнями лестничных маршей выполнить расстояние не менее 75 мм; демонтировать линолеум на полу в коридорах 1 и 2 этажа; убрать из здания встроенную электрическую котельную; части различной пожарной опасности, расположенные в здании разделить противопожарными перегородками; обеспечить самостоятельными эвакуационными выходами.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд.
Судья:
Копия верна,судья:
Секретарь:
Решение не вступило в законную силу, изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ,судья: