Дело № 2-312-2011 год
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ
Аргаяшский районный суд <адрес>
в составе председательствующей судьи Кулматовой Э.Ф.,
при секретаре Зиминой Ю.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зарипова С.З. к государственному учреждению Управлению <адрес> регионального отделения Фонда Социального страхования РФ, Управлению социальной защиты населения <адрес> о взыскании денежной компенсации стоимости путевки,
У С Т А Н О В И Л:
Зарипов С.З. обратился в суд с иском к государственному учреждению Управлению <адрес> регионального отделения Фонда Социального страхования РФ, Управлению социальной защиты населения <адрес> о взыскании денежной компенсации стоимости санаторных путевок по № рублей за ДД.ММ.ГГГГ годы, компенсации морального вреда в размере № руб.,всего № рублей. В обоснование иска указал, что является <данные изъяты>. Имеет право на ежегодное выделение санаторно-курортной путевки. В ДД.ММ.ГГГГ году ему санаторно-курортные путевки не выделялись, не выплачивалась денежная компенсация. В связи с чем считает, что ответчик, не исполнивший обязательства, обязан выплатить по № руб. за каждый год в счет компенсации стоимости не предоставленной путевки и компенсацию морального вреда за несвоевременное выделение путевок, создание волокиты.
В судебное заседание истец Зарипов С.З., представители ответчиков не явились, о рассмотрении дела извещены, суд рассмотрел дело в их отсутствие (л.д. 60-65).
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика М филиала № <данные изъяты> Гоглачева Р.В. исковые требования не признала. Пояснила, что не предоставление истцу путевки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ годы было вызвано недостаточностью финансирования средств федерального бюджета для приобретения путевок. Считает, что иск заявлен к ненадлежащему ответчику. С ДД.ММ.ГГГГ исполнение обязательств по предоставлению санаторно-курортных путевок инвалидам и другим категориям граждан возложено на Министерство социальных отношений <адрес>. Ответчиком прав истца не нарушено, а действующим законодательством замена путевки денежной компенсацией не предусмотрена (л.д.35-36).
Представитель ответчика УСЗН <адрес> муниципального района Абдрахманова А.Р. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ исковые требования не признала. Пояснила, что УСЗН <адрес> муниципального района привлечено в качестве ответчика необоснованно, им не переданы функции по обеспечению санаторными путевками(л.д.59).
Из письменного отзыва представителя Министерства социальных отношений по <адрес> Мосейчук А.В. следует, что Министерство социальных отношений по <адрес> не является ответчиком по данному делу, так как полномочия по обеспечению отдельных категорий граждан путевками на санаторно-курортное лечение переданы с ДД.ММ.ГГГГ, а предметом иска является обеспечение санаторно-курортной путевкой за ДД.ММ.ГГГГ год. Действующим законодательством замена путевки денежной компенсацией не предусмотрена, гражданам не прошедшим санаторно-курортное лечение в ДД.ММ.ГГГГ годах будет предоставлена путевка за прошлые годы(л.д.67-69).
Исследовав материалы дела, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать
Условия предоставления инвалидам санаторно-курортного лечения определены ст. ст. 2, 9, 10, 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» № 181-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями и дополнениями, ст.ст. 6.1,6.2.,6.3 Федерального закона «О государственной социальной помощи» от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ, Порядком, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно ст.6.2 Федерального закона «О государственной социальной помощи» от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ в состав социальных услуг, предоставляемых в том числе инвалидам включается : предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение.
Согласно п. 6.7 Федерального закона «О государственной социальной помощи» лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан имеют право обратиться за предоставлением им набора социальных услуг, включающим предоставление путевки на санаторно-курортное лечение при наличии медицинских показаний.
Законом РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", статьей 14, предусматривающей компенсации и льготы гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с лучевой нагрузкой, и инвалидам, было установлено, что гражданам, указанным в частях первой и второй статьи 13 настоящего Закона, гарантируются, в том числе бесплатное приобретение лекарств (по рецептам врачей), бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов), бесплатное ежегодное обеспечение санаторно -курортным лечением или получение денежной компенсации в размере полной стоимости путевки, бесплатный
проезд на всех видах транспорта (кроме такси) от места жительства до места лечения, диспансерного, амбулаторного, клинического обследования и обратно, а также внеочередная госпитализация (п. 1 ст. 14).
Законом РФ "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от ДД.ММ.ГГГГ N 3061-1 внесены изменения в Закон РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1, в том числе и п. 1 ст. 14 в части размера денежной компенсации за путевку и указано, что компенсация составляет размер средней стоимости путевки. Указанный Закон переименован в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Федеральным законом N 122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" внесены изменения в Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", и статья 14 изложена в новой редакции, которой не предусмотрены какие-либо компенсационные выплаты за непредоставление санаторно -курортного лечения.
Предоставление набора социальных услуг, в том числе обеспечение санаторно-курортным лечением граждан, из числа категорий, указанных в ст.6.1 федерального закона № 178-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, ст.6 и п.1 ст.84 Бюджетного Кодекса РФ и ст.6.2 закона № 178-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ являются расходным обязательством Российской Федерации.
С ДД.ММ.ГГГГ полномочия по обеспечению льготной категории граждан, в том числе инвалидов санаторно-курортными путевками были возложены на Фонд социального страхования РФ и осуществлялись им до ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ обязательства РФ по оказанию государственной социальной помощи отдельным категориям граждан, в том числе в части предоставления путевок на санаторно-курортное лечение переданы в ведение субъекта РФ – <адрес> на основании соглашения между Министерством здравоохранения и социального развития РФ и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ/ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р.
Уполномоченным органом по осуществлению полномочий в части организации предоставления отдельным категориям граждан, имеющих место жительства в <адрес>, санаторно-курортного лечения является с 2011 <адрес> социальных отношений <адрес> в соответствии с распоряжением <адрес> №-рп от ДД.ММ.ГГГГ
Исполнение переданных субъекту РФ – <адрес> вышеуказанных полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов будет осуществляться за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, передаваемых бюджету <адрес> в форме субвенций.
Согласно ст. ст. 10, 11 Федерального закона № 181-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите инвалидов в РФ» государство
гарантирует инвалиду предоставление санаторно-курортного лечения в
соответствии с Индивидуальной программой реабилитации; индивидуальная
программа реабилитации является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно -правовых форм и форм собственности.
Период предоставления гражданину-инвалиду санаторно-курортного лечения обозначен в п.2 ст. 6.3. Федерального закона № 178-ФЗ и ст. 11 Федерального закона № 181-ФЗ - один год.
Из анализа положений ст.ст.10,11 федерального закона № 181-ФЗ и
ст.6.3. федерального закона № 178-ФЗ следует, что, если по составляемой ежегодно Индивидуальной программе реабилитации инвалиду показано санаторно-курортное лечение, санаторно-курортная путевка должна предоставляться каждый год; исключение составляет только один случай, когда инвалид отказался от своего права от получения такой путевки ( отказ от набора социальных услуг и замена его ЕДВ( федеральный закон № 178-ФЗ), отказа от санаторной путевки( федеральный закон № 181-ФЗ).
Зарипов С.З. является <данные изъяты> (л.д.17,18 ).Зарипов С.З. имел право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе на получение санаторно-курортной путевки на ДД.ММ.ГГГГ годы, что подтверждается уведомлением М филиала № ГУ ЧРО ФСС РФ(л.д. 12).
Как установлено в судебном заседании истец ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года обращался с заявлениями о предоставлении санаторно-курортной путевки. Был поставлен на учет для предоставления санаторно-курортной путевки в М филиале № <данные изъяты> по дате подаче заявления, что подтверждается объяснениями представителя ответчика Гоглачевой Р.В., отзывом, ответами М филиала № <данные изъяты> на имя Зарипова (л.д. 13.15)
Как установлено в судебном заседании предоставление путевок <данные изъяты> производилось в порядке очередности по дате подачи заявления, истец был поставлен М филиалом № <данные изъяты> в очередь, но не был обеспечен путевкой на санаторно-курортное лечение в ДД.ММ.ГГГГ годах в связи с недостаточностью денежных средств из федерального бюджета, выделяемых на приобретение путевок.
Вышеуказанное свидетельствует о том, что <данные изъяты> нарушений действующего законодательства в отношении истца не допущено: ими принято заявление о предоставлении путевки, он был поставлен в очередь, уведомление выдано.
Порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг устанавливается правительством Российской Федерации.
Правительством Российской Федерации утверждены Правила финансового обеспечения по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг(постановление от ДД.ММ.ГГГГ №),которыми определен порядок финансирования обязательств Российской Федерации по предоставлению гражданам государственной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе и предоставление при наличии показаний путевки на санаторно –курортное лечение.
Согласно п.4 указанного постановления правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № финансирование средств, связанных с предоставлением социальных услуг осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год.
Таким образом, обязательства Фонда социального страхования по обеспечению санаторно-курортным лечением ограничены объемом средств, выделенных из федерального бюджета на оплату путевок.
Действующим законодательством в сфере обеспечения инвалидов и других категорий граждан, имеющих право на льготы, замена путевок на санаторно-курортное лечение денежной компенсацией не предусмотрено, путевка предоставляется в натуральном виде. Оснований для удовлетворения иска о взыскании денежной компенсации не имеется.
Оснований для компенсации истцу морального вреда не имеется. Действующим гражданским законодательством не предусмотрено взыскание денежной компенсации за нарушение имущественных прав, а истец заявляет имущественные требования о взыскании стоимости путевки, доказательств, свидетельствующих о причинении истцу вреда здоровью, действиями ответчика суду не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Зарипова С.З. к государственному учреждению Управлению М регионального отделения Фонда Социального страхования РФ, Управлению социальной защиты населения <адрес>, Министреству социальных отношений по <адрес> о взыскании денежной компенсации и компенсации морального вреда в связи с не предоставлением путевки на санаторно-курортное лечение отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения.
Председательствующая: