дело №
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
***г
Аргаяшский районный суд
Челябинской области, в составе :
Председательствующего М.М.Гиниятуллиной
При секретаре С.Ю. Блиновой
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Файзуллиной З.С. к администрации А. муниципального района о признании незаконными акта обследования жилого помещения, заключения межведомственной комиссии, признании нуждающейся в улучшении жилищных условий
У С Т А Н О В И Л :
Файзуллина З.С. обратилась в суд с исками к администрации А. муниципального района о признании незаконным заключения межведомственной комиссии № *** от ***г о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания, признании нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В последствие исковые требования были дополнены требованием о признании незаконным акта обследования жилого помещения № *** от ***г.
В обоснование заявленных требований истица указала, что является вдовой участника Великой Отечественной войны (далее по тексту ВОВ), пользуется льготами на основании ст. 15 Закона РФ «О ветеранах», имеет право на обеспечение жильём за счёт средств федерального бюджета как член семьи умершего участника ВОВ. Супруг Ф.Х. умер ***г.
Постановлением главы А. сельского поселения от ***г утверждено решение жилищной комиссии № *** от ***г о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Распоряжением главы администрации А. муниципального района № *** от ***г была создана межведомственная комиссия для обследования по её заявлению жилого дома по адресу : д. М.У., ул. ***, д.***.
Согласно заключения межведомственной комиссии жилое помещение пригодно для проживания. В соответствии с актом обследования от ***г жилому дому требуется капитальный ремонт.
С выводами и актом комиссии не согласна. По данным ОГУП «Областной ЦТИ» по состоянию на ***г износ дома составляет **%. Износ фундамента, стен, окон, пола составляет ***%. Фундамент с износом ** % ремонту не подлежит. Выводы комиссии сделаны визуально, фактическим обстоятельствам не соответствуют.
Ей *** года. Проживать в таких условиях трудно. Дом очень холодный и непригоден к проживанию.
Файзуллина З.С. в суд не явилась, о дне слушания дела извещена.
Её интересы представляла Самахужина В.Р. Требования Файзуллиной З.С., она поддержала.
Представитель администрации А. муниципального района Гарипова А.М. иски Файзуллиной З.С. не признала, сославшись на то, что после поступления в администрацию района заявления Файзуллиной З.С. была создана комиссия, которая, выехав на место, провела обследование жилищно-бытовых условий истца. Составлены акт и заключение о признании обследуемого жилого помещения пригодным для постоянного проживания.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает, что требования Файзуллиной З.С. подлежат удовлетворению в части.
В соответствии со ст.2 Закона Челябинской области № 389-ЗО от 16.06.2005г « О порядке ведения органами местного самоуправления в Челябинской области учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» на учёт принимаются граждане постоянно или преимущественно проживающие на территории Челябинской области, признанные малоимущими, а также иные категории граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях.
Согласно п.1 ст.1 Закона Челябинской области № 534-ЗО от 28.01.2010г « О мерах социальной поддержки по обеспечению жильём отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий», меры социальной поддержки по обеспечению жильём предоставляются следующим категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и проживающих на территории Челябинской области :
лицам, меры социальной поддержки которым установлены ст. 14, 21 Федерального закона « О ветеранах».
Как следует из материалов дела, Файзуллина З.С. является вдовой участника ВОВ Ф.Х., умершего ***г, имеет удостоверение (л.д.22).
В соответствии с п. 21 ФЗ от 12.01.1995г № 5-ФЗ « О ветеранах» за счёт средств федерального бюджета обеспечиваются жильём члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до 1 января 2005г. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учёт после 01 января 2005г, обеспечиваются жильём в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.
Брак Ф.Х.Ф. с К.З.С. зарегистрирован **** года. После регистрации брака жене присвоена фамилия Файзуллина.
В материалах дела имеется, вступившее в законную силу ***г.., решение А. районного суда об установлении факта нахождения в браке Файзуллиной З.С. с Ф.Х., умершим ***г.
В повторный брак Файзуллина З.С. не вступала.
Порядок предоставления отдельным категориям ветеранов, нуждающимся в улучшении жилищных условий, мер социальной поддержки по обеспечению жильём утверждён постановлением Правительства Челябинской области от 27 июля 2006г № 149 –П.
Согласно п.4 указанного положения органами местного самоуправления составляются списки ветеранов Великой Отечественной войны и членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и претендующих на получение субсидии…. Списки предоставляются в Министерство социальных отношений.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 ст. 51 ЖК РФ одним из оснований для признания граждан нуждающимися в жилье является проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Установлено, что Файзуллина З.С. имела на праве собственности жилой дом общей площадью *** кв.м. по адресу : Ч. область, А. район, д. М.У., ул. ***, д.***. ***г Файзуллина З.С. подарила указанный дом сыну Ф. С.Х. По условиям договора за истицей сохранено право пользования и проживания.
Файзуллина З.С. зарегистрирована по данному адресу, проживает в указанном доме.
Частью 4 ст.15 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято постановление от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
В силу п.8 указанного выше Положения, орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.
Указанная выше правовая норма, устанавливающая право органа местного самоуправления принимать решения о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан, не предусматривает возможность произвольного принятия решения.
В силу п. 7 Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (не пригодным ) для проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Распоряжением главы администрации А. муниципального района от **** г. № ****р создана межведомственная комиссия о признании помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу на 2010г и утвержден ее состав в количестве семи человек.
Согласно пункту 33 Положения о межведомственной комиссии основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровью граждан, в частности, вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельных его частей эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надёжности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
Заключением межведомственной комиссии, актом обследования помещения № *** от ***г (л.д. 7-8) жилой дом по адресу : А. район, д.М.У., ул. ***, д.*** соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, помещение признано пригодным для проживания.
Оспаривая данное заключение и акт обследования, Файзуллина З.С. указывала, что проведённое межведомственной комиссией обследование занимаемого ею жилого помещения и составленные по результатам обследования акт и заключение противоречат требованиям действующего законодательства, настаивала, что жилое помещение непригодно для проживания, просила признать его таковым по суду.
В соответствии с п.2.2 положения об оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утверждённого приказом Минжилкомхоза РСФСР от 05 ноября 1985г № 529 к непригодным для проживания жилым домам относятся :
каменные дома с физическим износом свыше 70 %;
деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65 %.
Из справки областного государственного унитарного предприятия «Областной центр технической инвентаризации» по Челябинской области на жилой дом по адресу : д. М.У., ул. ***, д.*** следует, что фундамент дома, стены, пол, окна дома имеют процент износа ***%, перекрытия, крыша, отделка ***%.
Из состава межведомственной комиссии из семи человек для осмотра выезжали двое. Эти обстоятельства подтверждаются объяснениями истца, показаниями свидетелей С.Е.В., Ж. В.Н.
С. Е.В. суду пояснила, что на обследование дома выезжали два или три человека. Осматривали дом визуально. Другие члены комиссии подписывали акт и заключение на основании их объяснений.
В соответствии с п. 4 положения о районной (городской) межведомственной комиссии при исполкомах районных (городских) Советов народных депутатов решение о непригодности комиссия принимает после обязательного обследования на месте и оформления акта по установленной форме.
В силу того, что межведомственная комиссия надлежащим образом обследование жилого дома не проводила, визуальный осмотр дома проводили только двое членов комиссии, а подписали акт и заключение все члены комиссии, суд приходит к выводу о ненадлежащем обследовании жилого дома, следовательно, о недействительности принятого на заседании межведомственной комиссии решения и акта обследования помещения о признании жилого помещения, расположенного по адресу: Ч. область, А. район, д. М.У., ул. ****, д.*** пригодным для постоянного проживания.
Согласно справки, выданной администрацией А. сельского поселения № **** от ***г Файзуллина З.С. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена в очередь на получение жилья под № **** от ***г.
В силу того, что существует определённый порядок признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий, в силу того, что заключение межведомственной комиссии и акт обследования жилищных условий истицы признаны недействительными, требование Файзуллиной З.С. о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий удовлетворению не подлежит.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные издержки по оплате государственной пошлины в размере *** рублей.
Руководствуясь ст.ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Требования Файзуллиной З.С. удовлетворить в части.
Признать незаконным акт обследования № *** от ***г жилого помещения, расположенного по адресу : Ч. область, А. район, д. М.У., ул. ***, д.***.
Признать незаконным заключение межведомственной комиссии № *** от ***г о признании пригодным для проживания жилого помещения, расположенного по адресу : Ч. область, А. район, д. М.У., ул.***, д.***.
В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.
Взыскать с администрации А. муниципального района в пользу Файзуллиной З.С. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере *** рублей.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме через Аргаяшский районный суд.
Судья М.М.Гиниятуллина
Копия верна,судья:
Решение в законную силу не вступило,судья:
Согласовано: