Дело 2-406-2011 год
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
*** года
Аргаяшский районный суд Челябинской области в составе
председательствующей судьи Гиниятуллиной М.М.
с участием прокурора Изюмовой Е.С.
при секретаре Блиновой С.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора А. района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации А. муниципального района по обеспечению здания администрации входом с пандусами для доступа инвалидов, ограниченных в возможностях передвижения и использующих технические средства реабилитации
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор А. района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации А. муниципального района по обеспечению здания администрации, расположенного по адресу : Ч. область, А. район, ул. ***, д. *** входом с пандусами для доступа инвалидов, ограниченных в возможности передвижения и использующих технические средства реабилитации.
В обоснование заявления прокурор указал, что в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации прокуратурой района проведена проверка. В ходе проверки установлено, что в общественном здании администрации А. муниципального района не обеспечены входы с пандусами для доступа инвалидов, ограниченных в возможности передвижения и использующих технические средства реабилитации.
Бездействие администрации А. муниципального района приводит к нарушению конституционных прав инвалидов, а также принципа обеспечения инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.
В судебном заседании прокурор Изюмова Е.С. заявление поддержала.
Представитель администрации А. района Аккулова Л.И. с заявлением прокурора согласилась.
Выслушав мнение прокурора Изюмовой Е.С., представителя А. муниципального района, исследовав материалы дела, суд находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры является одной из важнейших целевых задач Федеральной целевой программы « Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010годы», утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации 29 декабря 2005г № 832.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995г № 181-ФЗ « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации( включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
Согласно положениям вышеназванных норм закона к объектам социальной инфраструктуры отнесены общественные и производственные здания, строения и сооружения, к которым относится и здание администрации А. муниципального района.
Социальная защита инвалидов относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В то же время органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближённого к населению уровня власти в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.
Установив в Федеральном законе « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» полномочия, права и обязанности разных субъектов по осуществлению мер социальной зашиты инвалидов, включая меры их социальной поддержки и социального обслуживания, федеральный законодатель отнёс к таким мерам обязанность ряда субъектов, в том числе органов местного самоуправления, по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.
Одним из средств конкретизации части первой статьи 15 Федерального закона « о социальной защите инвалидов в Российской Федерации» является нормативное закрепление требования доступности зданий и сооружений -объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, в том числе заключающееся в оборудовании в указанных зданиях и сооружениях пандусов. Необходимость такого требования вытекает из Градостроительного кодекса Российской Федерации ( статьи 2,24, 48).
Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в строительных нормах и правилах 35-01-2001 « Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утверждённых постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 16 июля 2001г № 73, которым предусмотрено дублирование лестниц пандусами.
Как следует из технического паспорта на нежилое здание по адресу : с. А. ул. ***, д.***, фототаблиц ( л.д. 9-23) вход в здание пандусами не оборудован.
В соответствии с подпунктом 1 ст.6 Устава администрации А. муниципального района местное самоуправление в муниципальном районе осуществляется на основе принципа соблюдения прав и свобод человека и гражданина.
Бездействие администрации А. муниципального района приводит к нарушению конституционных прав инвалидов, а также принципа обеспечения инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.
Согласно ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объёме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения обязывающего ответчика совершить определённые действия в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учётом мнения представителя администрации А. муниципального района, прокурора, в силу того, что А. район является дотационным, бюджет на ***год утверждён, для обеспечения здания пандусами необходимо разработать проект, суд полагает нужным назначить для исполнения решения суда срок один год шесть месяцев.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора А. района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации А. муниципального района, по обеспечению здания администрации, расположенного по адресу : Ч. область, А. район, с. А ул. **** входом с пандусами для доступа инвалидов, ограниченных в возможностях передвижения и использующих технические средства реабилитации
Обязать администрацию А. муниципального района в срок один год шесть месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить здание администрации, расположенное по адресу : <адрес>, А. район, с. А. ул.*** входом с пандусами для доступа инвалидов, ограниченных в возможностях передвижения и использующих технические средства реабилитации
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней через Аргаяшский районный суд.
Судья: М.М.Гиниятуллина
Копия верна, судья
Решение в законную силу не вступило, судья