Дело 2-334/2011

Р Е ШЕ Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

***г с. Аргаяш

Аргаяшский районный суд Челябинской области в составе:

Председательствующего судьи Шаяхметовой Ф.Р.,

При секретаре Гаповой И.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Мамедовой Э.Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ в А. районе <адрес> о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского капитала и обязании УПФР по А. району <адрес> удовлетворить заявление о распоряжении средствами материнского капитала,

У С Т А Н О В И Л :

Мамедова Э.Г. обратилась в суд с исками к Управлению Пенсионного фонда РФ в А. районе Ч. области о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского капитала и обязании УПФР по А. району Ч. области удовлетворить заявление о распоряжении средствами материнского капитала. В обоснование заявленных требований указала, что в *** года ею был заключен договор купли-продажи недвижимости, с условием оплаты стоимости недвижимости средствами материнского капитала до *** года. Не имея личной возможности решать вопросы по оформлению материнского капитала, выдала нотариальную доверенность Садретдиновой Ф.А., которой в начале февраля в пенсионном фонде по А. району было сообщено, что необходимо помимо всех ранее представляемых документов заключить дополнительное соглашение с продавцом дома о том, что перечисление денег по материнскому капиталу отсрочить до *** года, так как они не успевают рассмотреть документы, что и было сделано Садритдиновой Ф.А. *** года все необходимые документы с учетом дополнительного соглашения были сданы в пенсионный фонд.

*** Садритдиновой позвонили из пенсионного фонда и сообщили, что необходимо срочно подъехать, дополнить документы, а именно заверить копию доверенности нотариально, в обязательстве убрать одно предложение - и иных совместно проживающих с нами членов семьи, а так же написать заявление об аннулировании ранее поданного заявления.

Когда Садритдинова в этот же день приехала в пенсионный фонд, ей было пояснено, что пакет документов необходимо будет сдать заново с исправлением вышеуказанных недостатков.

Не согласившись с данным предложением Садритдинова написанное заявление об отзыве в этот же день забрала, а исправленные документы в этот же день предложила вложить к пакету документов сданных ранее, однако сотрудники пенсионного фонда отказались принять исправленные документы. Садритдинова не могла сдать сотрудникам пенсионного фонда исправленные документы, что повлекло отказ в получении денег.

Данный отказ, решение от *** года Садритдинова смогла получить лишь *** года, Мамедовой Э.Г. отказано именно в связи с ненадлежащим оформлением нотариально удостоверенного обязательства.

Как следует из ответа нотариуса Насыровой P.P. удостоверенное ей обязательство по использованию средств материнского капитала в качестве образца было представлено в *** года из УПФР по А. району с устным соглашением с начальником УПФР К.Е.С. о переделывании его по новым образцам с той же датой. Однако в ее случае данная договоренность не состоялась.

Своими действиями сотрудники пенсионного фонда по А. району необоснованно, без законных на то оснований затягивают процедуру получения денежных средств по сертификату «Материнский капитал», необоснованно отказали в принятии исправленных документов для приобщения к ранее поданным, вынесли незаконное решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала № *** от *** года, чем нарушили права истицы.

В судебное заседании истица не явилась, о дне и времени слушания извещена, дело просила рассмотреть в ее отсутствие с участием представителя Садритдиновой Ф.А. (л.д. 70).

Представитель истца Садритдинова Ф.А. требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Судаков В.В. требования не признал в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, Дело лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, материалы надзорного производства, суд находит, что в удовлетворении исков Мамедовой Э.Г. необходимо отказать.

Согласно п. п. 2,3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (материнским (семейным) капиталом являются средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных Федеральным законом; государственный сертификат на материнский (семейный) капитал является именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки.

Частью 3 статьи 7 Федерального закона определено, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Федерального закона (родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ; родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с ДД.ММ.ГГГГ, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки).

В силу пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с п. 4 ст. 10 Федерального закона жилое помещение, приобретенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Статья 8 Федерального закона регулирует порядок рассмотрения заявления о распоряжении. Заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в том числе в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

В случае отказа в удовлетворении заявления о распоряжении в соответствующем уведомлении излагаются основания, в соответствии с которыми территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации было принято такое решение.

Уведомление заявителей производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в форме, обеспечивающей возможность подтверждения факта уведомления.

Правилами подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного капитала ), утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ установлен порядок подачи заявлений о распоряжении средствами материнского капитала, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского капитала.

Согласно под. «в» п. 7 указанных Правил к заявлению о распоряжении в случае необходимости прилагаются следующие документы (их копии, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке): документы, указанные в Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007г.N862 ( и изменениями от 13 января, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) - в случае направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий.

Согласно под. «г» п. 8 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет, в том числе, в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), являющегося покупателем по договору купли-продажи жилого помещения (договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформить жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения, а в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа - в течение 6 месяцев после внесения последнего платежа, завершающего оплату стоимости жилого помещения в полном размере;

В судебном заседании установлено, что согласно государственного сертификата на материнский (семейный ) капитал серии <данные изъяты> № Мамедова Э.Г. имеет право на получение материнского) семейного капитала в соответствии с ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в размере *** рублей. (л.д. 34)

*** года истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в А. районе Челябинской области с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала (л.д. 80-83).К заявлению приложены копии следующих документов заявителя: паспорта, СНИЛС, Сертификата, договора купли-продажи, свидетельства о государственной регистрации, доверенности и оригинал обязательства.

Согласно договору купли-продажи жилого дома и земельного участка, приобретенного с использованием средств материнского (семейного) капитала от *** года ( л.д. 15-17), Мамедова Э.Г. является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу А. район, п. И. ул. *** д.***. Право собственности зарегистрировано в Управлении Россреестра, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним *** года произведены записи регистрации №**** (л.д. 36) и № *** (л.д. 35)

В связи с тем, что жилой дом оформлен только на Мамедову Э.Г. к заявлению о распоряжению материнского (семейного) капитала от *** года приобщено письменное обязательство, удостоверенное *** года нотариусом Насыровой Р.Р. и зарегистрированное в реестре за № *** (л.д. 20,84)

Содержание обязательства в части оформления приобретаемого жилого помещения в собственность иных членов семьи не отвечает требованиям п. 4 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" : жилое помещение, приобретенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. В нарушение под.»г» под. «г» п. 8 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в обязательстве не указано, что в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения, оформить его в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Как установлено в судебном заседании, государственный сертификат на материнский (семейный капитал) выдан Мамедовой Э.Г. в связи с рождением третьего ребенка М.Д.А. (л.д. 73), что подтверждается заявлением о выдаче сертификата ( л.д. 74-76), свидетельствами о рождении детей М.Д.А, М.И.А., М.И.А. ( л.д. 77-79), и не отрицается представителем истца. В тоже время в обязательстве ( л.д. 20) указаны только двое детей: М.И.А. и С.Д.Ш. Интересы малолетнего М.В.А. **** года рождения нарушены. Кроме того, к заявлению и обязательству не приложены документы, подтверждающие перемену имени М.Д.А.

Указание в обязательстве об оформлении жилого дома и земельного участка в общую долевую собственность кроме заявителя, ее детей и на иных проживающих совместно с ними членов семьи, существенно нарушает интересы истицы. Так, представитель истца Садретдинова Ф.А. фактически состоит на регистрационном учете в приобретенном жилом доме, что подтверждается копией паспорта, (л.д. 86- 87), и может претендовать на оформление жилого дома в общую долевую собственность.

В обязательстве не указан срок в течении которого заявитель должна переоформить документы на жилой дом.

При указанных обстоятельствах, отказ Управления Пенсионного фонда РФ в А. районе <адрес> в удовлетворении заявления Мамедовой Э.Г. в распоряжении средствами материнского капитала, является законным и обоснованным.

Представление и.о. прокурора А. района, в котором отказ Управления Пенсионного фонда РФ в А. районе <адрес> от **** года в удовлетворении заявления Мамедовой Э.Г. о распоряжении средствами материнского капитала признан незаконным ( л.д. 50-52), для суда не имеет преюдициального значения.

Ссылки представителя истца на то, что ею было представлено исправленное обязательство не подтверждено материалами дела, согласно исследованного в судебном заседании Дела лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки № ****1(л.д. 72-86) к заявлению Мамедовой Э.Г. о распоряжении средствами материнского капитала приложено обязательство с указанием двоих детей и оформлением приобретаемого жилого помещения в собственность иных членов семьи ( л.д. 84). Указанное обстоятельство подтверждается также тем, что в судебное заседании представителем истца Садретдиновой Ф.А. был представлен оригинал обязательства № **** от *** года, оформленный надлежащим образом.

Доводы представителя истца, что исправленное обязательство было представлено *** года также не могут быть приняты судом, так как *** года Управлением Пенсионного фонда РФ в А. районе <адрес> уже было вынесено решение и уведомление об отказе в удовлетворении заявления Мамедовой Э.Г. о распоряжении средствами материнского капитала (л.д. 8-9, 10-11)

Доводы представителя истца о нарушении пенсионным фондом срока направления уведомления об отказе в удовлетворении заявления Мамедовой Э.Г. о распоряжении средствами материнского капитала также не нашли в судебном заседании своего подтверждения, более того, нарушение указанных сроков не может являться основанием для признания отказа незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 211 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Мамедовой Э.Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ в А. районе Ч. области о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского капитала и обязании УПФР по А. району Ч. области удовлетворить заявление о распоряжении средствами материнского капитала, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме через Аргаяшский районный суд.

Председательствующий:

Копия верна, судья:

Решение в законную силу не вступило, судья:

Согласовано: