Дело № 2-272-2011 год

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Аргаяшский районный суд <адрес>

в составе: председательствующей судьи Терещенко О.Н.,

при секретаре Ческидовой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романовой Э.Я. к Министерству здравоохранения <адрес> о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за дни вынужденного прогула, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Романова Э.Я. обратилась в суд с исками к Министерству здравоохранения <адрес>, государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования <данные изъяты> медицинское училище о признании увольнения незаконным, о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за дни вынужденного прогула № рублей, компенсации морального вреда в сумме № рублей. В обоснование требований указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимала должность директора государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования <данные изъяты> медицинское училище согласно трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного на неопределенный срок. Приказом №л от ДД.ММ.ГГГГ была уволена по п.2 ч.1 ст.278 ТК РФ в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица решения о досрочном прекращении трудового договора, в нарушение требований ст.81 ТК РФ, так как трудовой договор может быть расторгнут до истечения срока его действия в случае ликвидации учреждения, сокращения численности или штата работников, в связи с отстранением от должности руководителя организации –должника в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве), либо в связи со сменой собственника имущества организации в результате приватизации государственного или муниципального имущества. Обстоятельства увольнения не указаны в приказе в качестве основания для досрочного прекращения полномочий. Отсутствует письменное уведомление о досрочном прекращении трудового договора, отсутствуют какие либо нарушения или виновные действия со стороны истицы, отсутствуют меры дисциплинарного взыскания. Соглашение о расторжении рудового договора между сторонами не достигнуто. Имело место нарушение порядка увольнения. Истица является материально ответственным лицом, была поспешно уволена без оформления передачи материальных ценностей, без передачи архивных и текущих дел, печати, штампа, что подтверждается отсутствием акта приема-передачи. Причиной увольнения явилась ее депутатская деятельность, в связи с тем, что неоднократно высказывалась против главы <адрес> по поводу нарушения прав граждан. Увольнение произведено в нарушение закона <адрес> «О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №, без согласия представительного органа местного самоуправления.

В судебном заседании Романова Э.Я., ее представитель Зырянова Н.Р. на исках настаивали. Представитель истца Зырянова Н.Р. в судебном заседании дополнила, что в соответствии со ст.296 ГК РФ если имущество предприятия находится на оперативном управлении, увольнение производится руководителя по п.2 ст.278 ТК, только после одобрения увольнения квалификационной комиссией В учреждении в настоящее время имеет место реорганизация, поэтому на основании п.5 ст.75 ТК РФ изменение подведомственности не может служить основанием для расторжения трудового договора. Кроме того, имел место больничный лист, истице дважды была вызвана медицинская помощь. Просила учесть статус истицы, ее поощерения, безупречную работу в должности руководителя. Оснований для расторжения трудового договора не было.

Представитель ответчика Уразаева А.Г. исковые требования признала, указав, что все таки должны были предупредить истицу об увольнении, а не так неожиданно уводить, учитывая ее стаж работы.

Представитель ответчика Целищева Э.А. исковые требования не признала, пояснив, что трудовой договор с Романовой Э.Я. прекращен на основании п.2 ч.1 ст.278 ТК РФ, соблюдены три условия: 1. Решение о прекращении полномочий руководителя принято собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником имущества лицом (органом), то есть принятие такого решения входить в компетенцию собственника имущества (уполномоченного им органа или лица) – Министерство здравоохранения <адрес> ст.8 Закона челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО); 2.гарантией при досрочном прекращении трудового договора с руководителем учреждения по рассматриваемому основанию выступает выплата увольняемому руководителю компенсации, размер которой определяет ст.279 ТК РФ. Указанная гарантия была предоставлена на основании соглашения о расторжении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №; 3. решение о прекращении полномочий руководителя по основанию, предусмотренному ст.278 ТК РФ принято без соблюдения процедур привлечения работника к ответственности и не производилась как мера юридической ответственности, с соблюдением правил, установленных сти.193 ТК РФ.

Ссылка истицы на то, что причиной увольнения является депутатская деятельность не имеет под собой никаких оснований, в связи с тем, что Министерство здравоохранения <адрес> является органом исполнительной власти и относится к органам государственной власти субъекта РФ – <адрес>. Истица является депутатом представительного органа муниципального образования, который является органом местного самоуправления. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО, утратил свою силу законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО. Министерство здравоохранения не располагало сведениями о том, что истица является депутатом представительного органа местного самоуправления на непрофессиональной основе. Лист временной нетрудоспособности от ДД.ММ.ГГГГ протоколом врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ признан недействительным, поскольку был выдан задним числом в нарушение требований приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке выдачи медицинскими организациями листов нетрудоспособности».

В судебном заседании также просила признать доводы представителя истца о необходимости одобрения увольнения квалификационной комиссии не состоятельными. Поскольку медицинское училище является учреждением, а не предприятием, поэтому не требуется такого согласия квалификационной комиссии, решение принимается единолично.

Выслушав объяснения истца, его представителя, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора Изюмовой Е.С., полагавшей необходимым в удовлетворении исковых требований отказать, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 394 ТК РФ в случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконным работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор.

В случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу суд может по требованию работника вынести решение о взыскании в пользу работника денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом.

В соответствии с п.2 ст. 278 ТК РФ трудовой договор с руководителем организации может быть прекращен в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом(органом) решения о прекращении трудового договора.

Согласно трудового договора № с руководителем от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт заключения трудового договора между Министерством здравоохранения <адрес> и директором государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования <данные изъяты> медицинское училище Романовой Э.Я. на неопределенный срок.

Согласно п.3.1.1 указанного договора к правам Минздрава относится заключение и расторжение с руководителем трудового договора в соответствии с трудовым законодательством и иными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Министерство здравоохранения <адрес> является органом исполнительной власти, осуществляющим функции учредителя на основании постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О предоставлении полномочий учредителя областных государственных учреждений здравоохранения».

Согласно ст.8 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО « О порядке управления государственной собственностью <адрес> и приватизации имущества, находящегося в государственной собственности <адрес>» отраслевой орган исполнительной власти назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных бюджетных учреждений, заключает трудовые договоры с руководителями подведомственных бюджетных учреждений, изменяет и прекращает указанные договоры.

Министерство здравоохранения <адрес> действует на основании положения о Министерстве здравоохранения <адрес>, утвержденного постановлением губернатора <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п.7 подпункта 17, указанного Положения, к основным функциям Минздрава относится в том числе и организация кадровой работы в здравоохранении с целью оптимальной обеспеченности врачами, средним медицинским персоналом и фармацевтическими работниками медицинских и фармацевтических учреждений, повышение уровня их квалификации и послевузовского образования.

Согласно приказа №л от ДД.ММ.ГГГГ Романова Э.Я. приказом главного Управления <адрес> была назначена директором <данные изъяты> медицинского училища с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1.1 Устава государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования <данные изъяты> медицинское училище, ГОСПО Аргаяшское медицинское училище, именуемое в дальнейшем Учреждение, учреждено распоряжением Совета Министров РСФСР №-р от ДД.ММ.ГГГГ, является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и другие счета в учреждениях банков, бланки, печать с изображением Государственного Герба РФ со своим наименованием, другие печати и штампы, необходимые для осуществления своей деятельности.

П.2.2 Главной задачей Учреждения является подготовка квалифицированных специалистов со средним медицинским образованием базового и повышенного уровня, имеющих необходимые теоретические знания и практические навыки, в соответствии с квалификационной характеристикой специальности: «Лечебное дело», «Сестринское дело».

П.6.2. непосредственное управление Учреждением осуществляет руководитель прошедший соответствующую аттестацию.

Согласно приказа № л от ДД.ММ.ГГГГ Министерством здравоохранения <адрес> прекращено действие трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, Романова Э.Я. уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица решения о досрочном прекращении трудового договора п.2 ч.1 ст.278 Трудового кодекса РФ.

Согласно соглашения о расторжении трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой договор с руководителем ГОСПО Аргаяшское медицинское училище расторгается по инициативе Минздрава в соответствии с п.2 ч.1 ст.278, ст.279 ТК РФ.

При расторжении трудового договора предусмотрена выплата Руководителю компенсации в размере 3-х средних месячных заработков руководителя. Последним днем работы является ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 84.1 ТК РФ прекращение трудового договора оформляется приказом( распоряжением) работодателя.

Приказ (распоряжение) работодателя издает лицо, обладающее правом приема и увольнения с работы. В данном случае право прекращения полномочий принадлежит Министерству здравоохранения <адрес> и решается вопрос о расторжении трудового договора Министром здравоохранения единолично, поскольку в соответствии с Уставом ГОУСПО <данные изъяты> медицинское училище, училище является государственным образовательным учреждением и одобрение увольнения квалификационной комиссии не требуется, как было указано в доводах представителем истца Зыряновой Н.Р.

Решение о прекращении полномочий руководителя по основанию, предусмотренному п.2 ст.278 ТК РФ принято без соблюдения процедур привлечения работника к ответственности и не производилась как мера юридической ответственности с соблюдением правил, установленных ст.193 ТК РФ, так же процедура увольнения не была связана с реорганизацией учреждения, что подтверждается Уставом учреждения, штатным расписанием, которым предусмотрена 1 единица директора учреждения, не производилось сокращение и других должностей. Приказом №л от ДД.ММ.ГГГГ на должность исполняющего директора ГОУСПО <данные изъяты> медицинское училище с ДД.ММ.ГГГГ назначена заместитель директора по учебной работе Уразаева А.Г.

В судебном заседании также установлено, что увольнение произведено компетентным лицом, собственником имущества –Министерством здравоохранения <адрес>.

Гарантия при досрочном прекращении трудового договора с руководителем выполнена, истице произведены денежные выплаты- компенсации, предусмотренные соглашением о расторжении трудового договора, в соответствии со ст.279 ТК РФ, что подтверждается справкой ГОУСПО <данные изъяты> медицинское училище № от ДД.ММ.ГГГГ, о произведенном денежном расчете с истицей при увольнении, а также выпиской из журнала регистрации трудовых книжек, запись под № 66 о выдаче ДД.ММ.ГГГГ истице трудовой книжке при увольнении.

Доводы представителя истца Зыряновой Н.Р. о том, что истица была уволена в период нетрудоспособности являются не состоятельными, опровергаются объяснениями истицы Романовой Э.Я., представителя ответчика Целищивой Э.А., о том, что истица ДД.ММ.ГГГГ находилась на рабочем месте, в состоянии трудоспособности, в обеденное время приехала Целищева представитель Министерства здравоохранения, ознакомила Романову с приказом о прекращении с нею трудовых отношений как с руководителем, подписали соглашение о выплате ей денежных компенсаций при увольнении. Истица была не согласна с увольнением. После того как увольнение ее состоялось, она обратилась за медицинской помощью. Лист нетрудоспособности ей был выписан ДД.ММ.ГГГГ, то есть на следующий день после увольнения задним числом в нарушение требований приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке выдачи медицинскими организациями листов нетрудоспособности».

Согласно п.27 постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами РФ ТК РФ». При рассмотрении дел о восстановлении на работе следует иметь в виду, что при реализации гарантий, предоставленных Кодексом работникам в случае расторжения с ним трудового договора, должен соблюдаться общеправовой принцип недопустимости злоупотребления правом. В том числе и со стороны самих работников.

Лист нетрудоспособности, выданный истице за номером 2029579 врачом терапевтом участковой больницы <адрес> ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ признан протоколом заседания врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, что подтверждается представленными в судебное заседание документами: актами служебного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом заседания врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, приказом главного врача МУЗ <данные изъяты> ЦРБ ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Доводы представителя истца Зыряновой Н.Р. о том, что истица является Депутатом собрания депутатов <адрес> и не были соблюдены при увольнении гарантии ее трудовых прав, а также тот факт что порядок увольнения нарушен тем, что истица не передала материальные ценности, не являются основаниями признания увольнения незаконным, поскольку <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ указанный закон утратил свою юридическую силу, в связи с введением в действие закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО Статус депутатов Собрания депутатов <данные изъяты> муниципального района определяется Положением, утвержденным решением Собрания депутатов <данные изъяты> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, из содержания которого следует, что депутат на период осуществления депутатской деятельности освобождается по месту основной работы от служебных обязанностей на период депутатской деятельности, на этот период за ним сохраняется место работы и средний заработок. Других ограничений при расторжении трудового договора не предусмотрено. Передача товаро- материальных ценностей была возложена на истицу приказом №л от ДД.ММ.ГГГГ, при увольнении. Истица передачу товаро- материальных ценностей не осуществила в связи с тем, что оформила лист нетрудоспособности, который был признан недействительным. Обязанность по передаче товаро-материальных ценностей не выполнила истица.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Романова Э.Я. уволена на законном основании, порядок увольнения соблюден, оснований для удовлетворения исковых требований Романовой Э.Я. не имеется.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Романовой Э.Я. к Министерству здравоохранения <адрес> о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за дни вынужденного прогула, взыскании компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней со дня вынесения решения путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд.

Судья: