Дело № 2-842-2011 год

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Аргаяшский районный суд <адрес>

в составе председательствующей судьи Терещенко О.Н.,

при секретаре Алексеевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поздеева А.Д. к администрации <данные изъяты> муниципального района о восстановлении в сводном списке на получение государственного жилищного сертификата,

У С Т А Н О В И Л:

Поздеев А.Д. обратился в суд с иском к администрации <данные изъяты> муниципального района о восстановлении в сводном списке на получение государственного жилищного сертификата. В обоснование требований указал, что является инвали<адрес> группы, имеет удостоверение лица, участвующего в подразделении особого риска, проходил службу на <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ По ДД.ММ.ГГГГ, включен в список непосредственных участников испытаний ядерного оружия на <данные изъяты>. Он имеет право на меры социальной поддержки, установленные законодательством для лиц, принимавших участие в действиях подразделений особого риска согласно под. «а» п.1 постановления Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ. Данным постановлением на него распространяется действие закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на <данные изъяты> АЭС. В соответствии со ст.ст.13, 15 указанного закона он имеет право на получение государственного жилищного сертификата. В <данные изъяты> сельском Совете он был поставлен на очередь как нуждающийся в жилье с 1993 года, документы были переданы в администрацию <адрес>. Согласно акта обследования жилья от ДД.ММ.ГГГГ и по заключению межведомственной комиссии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дом не пригоден для проживания. В свободный список был включен с ДД.ММ.ГГГГ со дня подачи заявления, поэтому ему разъяснили, что должен обеспечивается жильем на общих основаниях. Считает, что право у него возникло до ДД.ММ.ГГГГ и он должен быть обеспечение жилищным сертификатом на льготных основаниях, просил восстановить его в свободный список с ДД.ММ.ГГГГ.

В уточнениях к исковому заявлению Поздеев А.Д. просил признать его нуждающимся в жилье со времени подачи заявления в сельский совет по состоянию на 1993 год, признать действия незаконными администрации <адрес> о включении Поздеева А.Д. в список граждан ветеранов подразделений особого риска по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, восстановить в свободный список на получение государственного жилищного сертификата с момента подачи заявления с 1993 года.

В судебном заседании представитель истца Поздеева З.А. исковые требования поддержала, пояснила, в очереди как нуждающиеся в жилье ее муж стоял с 1993 года, документы были переданы в администрацию <адрес>, долго не могли получить удостоверение потому что часть была секретной. Удостоверение муж получил в 2007и году, хотя его право возникло ранее, с момента его постановки на учет. В настоящее время муж парализован, условий для проживания нет, дом в ветхом состоянии. В администрации <адрес> ей без объяснения причин заявление 1993 года отдали на руки, признали нуждающимися только с 2010 года, хотя это незаконно, нуждающимися в обеспеченье жильем они были с 1993 года.

Представитель администрации Кузнецкого сельского поселения Ефимова О.А. исковые требования признала в полном объеме, подтвердила, что Поздеев А.Д. был признан нуждающимся в обеспечении жильем с 1993 года, состоял в <данные изъяты> сельском поселении на льготной очереди, после чего документы были переданы в администрацию <адрес>.

Представитель администрации <адрес> в судебное заседание не явился, из письменного отзыва на исковые заявление следует, что администрация <адрес> исковые требования Поздеева не признает, поскольку формирование сводных списков получателей сертификатов в соответствии с хронологической последовательностью постановки на учет граждан – участников подпрограммы осуществляется органом исполнительной власти, а не органом местного самоуправления Лица, вставшие на учет, нуждающиеся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ должны были обеспечиваться жилой площадью на общих основаниях в соответствии с ЖК РФ. Гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством РФ, один раз. В собственности Поздеева А.Д. находится жилой дом общей площадью 56.1 кв.м. Межведомственной комиссией дом признан непригодным для проживания ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ Поздеев не являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Представитель Министерства социальных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, из письменного отзыва следует, что Министерство исковые требования не признает, поскольку ст.14 «Чернобыльского закона» гарантировано обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ. Удостоверение Поздееву выдано ДД.ММ.ГГГГ, право на получение всех мер социальной поддержки возникло у истца с ДД.ММ.ГГГГ, в связи чем истец вправе претендовать на получение жилого помещения только на общих основаниях и в порядке, определенном ЖК РФ. Гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на <данные изъяты> АЭС, и приравненным к ним лицам оформление государственных жилищных сертификатов осуществляет Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства <адрес>.

В судебное заседание истец Поздеев А.Д. не явился, о дне слушания дела извещен. Суд рассмотрел дело в отсутствие истца, представителя администрации <адрес>, представителя Министерства социальных отношений <адрес>.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О распространении действия Закона РСФСР» О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на <данные изъяты> АЭС» на граждан из подразделений особого риска выплата компенсаций и предоставление мер социальной поддержки вышеназванной категории осуществляется в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на <данные изъяты> АЭС».

Ветераном подразделений особого риска в соответствии с п.2 постановления ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и п.2 ч.1 ст.14 Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на <данные изъяты> АЭС» предусмотрена мера социальной поддержки как обеспечение жилыми помещениями, а именно гарантировано «обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством РФ. Нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ обеспечиваются жилой площадью в соответствии с жилищным законодательством РФ.

В соответствии с ч.5 п.2 постановления ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, меры социальной поддержки предоставляются лицам, имеющим удостоверение.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 130-ФЗ п.2 ч.1 ст.14 вышеуказанного закона, изложен в новой редакции, предусмотрено право на обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством РФ, один раз.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «выполнение государственных обязательств по обеспеченью жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище на 2011-2015 года».

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П утвержден Порядок оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в <адрес> гражданам –участникам подпрограммы «выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой подпрограммы «Жилище» на 2011-2015 годы».

Согласно удостоверения серии ОРС № выданного ДД.ММ.ГГГГ Поздееву А.Д. гарантируются меры социальной поддержки, установленные законодательством РФ для лиц, принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска, поименованных в подпункте «а» пункта 1 постановления Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно справки ФГУ ГБ МСЭ <адрес> серии МСЭ-2007 № от ДД.ММ.ГГГГ Поздеев А.Д. является инвалидом <данные изъяты> по общему заболеванию, инвалидность установлена бессрочно.

Согласно справки администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Поздеев А.Д. числится в сводном списке граждан как ветеран подразделений особого риска с ДД.ММ.ГГГГ по<адрес>, на ДД.ММ.ГГГГ его очередь планируется по<адрес> связи с получением ГЖС стоящим по<адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Поздеев А. занесен в сводный список районной жилищной комиссией ДД.ММ.ГГГГ

Согласно заявления Поздеева А.Д. от ДД.ММ.ГГГГ, он обратился на имя главы администрации <данные изъяты> сельского поселения с просьбой поставить его на очередь на благоустроенное жилье, так как он служил в <данные изъяты> с 1956 по 1959 год.

Согласно справки Центрального архива <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, Поздеев А.Д. проходил службу в в\ч 11064 <данные изъяты>) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности химик-диз. В воинском звании рядовой.

Согласно справки <данные изъяты> сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ Поздеев А.Д. житель <адрес> состоит на льготной очереди на получение жилья с декабря 1993 года в администрации <данные изъяты> сельского поселения.

Из справок <данные изъяты> сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что между <данные изъяты> сельским поселением и администрацией <данные изъяты> муниципального района решались вопросы о постановке в очередь на получение жилья Поздеева А.Д., который на территории <данные изъяты> сельского поселения своего жилья не имеет, в приватизации не участвовал. В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ проводилось обследование жилья Поздеева А.Д., которое было признано ветхо-аварийным, износ более 60%.

Согласно письма главы <данные изъяты> муниципального района на имя Поздеева А.Д. № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Поздееву было отказано во внесение его сводный список для лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с федеральной целевой программой «Жилище» на 2002-2010 годы по <адрес> в связи с тем, что он не подпадает под участников программы вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку удостоверение им получено в 2007 году.

Согласно актов проверки жилищных условий Поздеева А.Д. комиссией администрации <данные изъяты> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение в котором проживает Поздеев А.Д. признано не пригодным для проживания. При этом суд находит доводы администрации <адрес> в письменном отзыве о том, что жилье Поздеева признано межведомственной комиссией ветхо-аварийным с ДД.ММ.ГГГГ и поэтому право постановки на учет возникло с этого времени не состоятельными, поскольку, мате5риалами дела подтверждается, что по состоянию как на 1993 год, 2005 год так и 2010 год жилье являлось ветхо-аварийным, Поздеев уже был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Согласно материалов учетного дела администрации <адрес>, списка граждан участников подпрограммы «Обеспечение жильем участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф», нуждающихся в жилых помещениях в муниципальном образовании <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, Поздеев А.Д. числится в очередном списке по<адрес>, дата постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ

Материалами гражданского дела подтверждается факт обращения Поздеева в органы местного самоуправления с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о постановки его на учет как нуждающегося в жилищных условиях, как лица служившего на <данные изъяты> с 1956 по 1959 годы. Заявление зарегистрировано, Поздеев был постановлен в льготную очередь лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий, после что документы были переданы в администрацию <адрес>, где ДД.ММ.ГГГГ были переданы на руки истцу, без официального ответа. Суд находит действия администрации незаконными, поскольку, из переписки истца с администрацией <адрес> и Министерством социальных отношений видно, что он на учете как нуждающийся в улучшении жилищных условий состоял с февраля 1993 года, но удостоверение получил после ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ему было отказано во включении программы «Жилище» 2002-2010г. Суд находит действия администрации незаконными, при формировании списков дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ была принята во внимание при последнем обращении истца в администрацию района о выделении ему жилищного сертификата. При этом постановка истца на очередь на улучшение жилищных условий с 1993 года не принималась во внимание.

В соответствии с п.1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспеченью жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации названной подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Как следует из указанных положений Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», граждане имеют право на обеспеченье жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с данным Законом то есть на получение социальных выплат при соблюдении 2-х условий: если они относятся к числу определенных этим законом категорий и одновременно являются нуждающимися в улучшении жилищных условий, вставшими на учет до ДД.ММ.ГГГГ. Указанный срок установлен законодательством в качестве ограничительного условия лишь непосредственно в отношении времени постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и не связывается ни с основанием постановки на такой учет, ни со времени выдачи им соответствующих удостоверений, дающих право на меры социальной поддержки.

Согласно постановления Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверки конституционности п.2 ч.1 ст.14 и п.1 ч.1 ст.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на <данные изъяты> АЭС», положения п.2 ч.1 ст.14 и п.1 ч.1 ст.15 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на <данные изъяты> АЭС» признаны не соответствующими Конституции РФ, ее статьям 19 (ч.2), 40, 42 и 55 (ч.3), в той мере в какой данные положения в системе действующего правового регулирования не устанавливают правовой механизм, который равным образом гарантировал бы предоставление жилых помещений гражданам – инвалидам вследствие <данные изъяты> катастрофы и участникам ликвидации последствий <данные изъяты> катастрофы, принятым на учет, нуждающихся в улучшении жилищных условий как до ДД.ММ.ГГГГ, так и после этой даты.

Суд находит, что Поздеев А.Д. является нуждающимся в улучшении жилищных условий с момента постановки его на льготный учет в администрации <данные изъяты> сельского поселения с момента подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ. Действия межведомственной комиссии администрации <адрес> о включении Поздеева в список граждан ветеранов подразделений особого риска с ДД.ММ.ГГГГ являются незаконными, поскольку Поздеев состоял на учете с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем суд находит необходимым восстановить его в списках граждан участников подпрограммы «Обеспеченье жильем участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф», нуждающимися в жилых помещениях в МО <адрес> в хронологическом порядке с ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого восстановить в хронологическом порядке в сводном списке на получение государственного жилищного сертификата.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Поздеева А.Д. удовлетворить.

Признать Поздеева А.Д. нуждающимся в улучшении жилищных условий с момента постановки его на льготный учет в администрации <данные изъяты> сельского поселения с момента подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ.

Действия межведомственной комиссии администрации <адрес> о включении Поздеева А.Д. в список граждан ветеранов подразделений особого риска с ДД.ММ.ГГГГ признать недействительными.

Восстановить Поздеева А.Д. в списках граждан участников подпрограммы «Обеспеченье жильем участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф», нуждающимися в жилых помещениях в МО <адрес> в хронологическом порядке с ДД.ММ.ГГГГ, восстановить в хронологическом порядке в сводном списке на получение государственного жилищного сертификата с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней со дня вынесения решения.

Судья: