Дело 2-25/2012г РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с. Аргаяш Аргаяшский районный суд Челябинской области в составе: Председательствующего судьи Шаяхметовой Ф.Р., При секретарях Гаповой И.Б., Блиновой С.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мысляевой ФИО25 к Администрации <данные изъяты> сельского поселения о признании действий незаконными, обязании подключить жилой дом к отопительной системе, компенсации морального вреда, УСТ A Н О В И Л : Мысляева ФИО26 обратилась в суд с иском к Администрации <данные изъяты> сельского поселения о признании действий незаконными, обязании подключить жилой дом к отопительной системе, компенсации морального вреда. В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ года трубопровод, обеспечивающий теплоснабжение и водопровод был отрезан от <адрес> ( <адрес> ) в <адрес>, принадлежащего ей на праве собственности. Теплотрасса была отрезана <данные изъяты> сельским поселением. Жилой дом не газифицирован, печь демонтирована, проживание в доме невозможно, но другого жилья она не имеет. Из-за низкой температуры ее малолетние дети стали чаще болеть. Действиями ответчика ей, ее семье, детям причинен моральный вред. Просит признать действие органов местного самоуправления незаконным, обязать ответчика подключить жилой дом к отопительной системе, компенсации морального вреда.(л.д. №) В судебном заседании истица Мысляева Е.В., ее представитель Дмитрин Г.Н. поддержали свои требования в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении, просили их удовлетворить. Представитель ответчика глава <данные изъяты> сельского поселения ФИО9 исковые требования не признал в полном объеме, пояснив, что дом по <адрес> относится к частному сектору, ни дом, ни теплотрасса сельскому поселению не передавались, обеспечивать теплом дома частного сектора они не обязаны. В связи с газификацией частного сектора, данный участок теплотрассы оказался невостребованным, и в ДД.ММ.ГГГГ года теплотрассу демонтировали, ранее на сходах жителей предупреждали об этом. Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ОАО «<данные изъяты>). Представитель ФИО10 требования истца не признала в полном объеме, пояснив, что сети, ведущие к частному сектору, в том числе к дому истицы, строились на собственные средства санатория. Ни разрешения, ни технических условий на подключение данного жилого дома к системе отопления курорт собственникам жилого дома не выдавал, архивы сохранились, подключение было самовольным. Собственник не имеющий разрешение на подключение подлежит отключению. Действия сельского поселения правомерны, претензий к ним ОАО <данные изъяты> не имеет. В настоящее время курорт полностью демонтировал сети по <адрес>, так как нет технической возможности отапливать эту трассу для одного потребителя- <адрес>. Договора на оказание коммунальных услуг заключали, были вынуждены принимать деньги за потребленное тепло. Суд, выслушав стороны, представителя третьего лица, свидетелей, мнение представителя органа опеки и попечительства ФИО11, полагавшей требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Мысляевой Е.В. по следующим основаниям. В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие ( бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, если считают, что нарушены их права и свободы. В соответствии со ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). При рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд может истребовать доказательства по своей инициативе в целях правильного разрешения дела. В судебном заседании установлено, что Мысляева Е.В. на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома расположенного в <адрес>, о чем в Едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ произведена запись регистрации (л.д. №). ФИО4 подарил дочери Мысляевой Е.В. указанный жилой дом и земельный участок, принадлежавший ему на основании свидетельства о праве на наследство по закону. ( л.д. №) Согласно домовой книги в указанном жилом доме зарегистрированы ДД.ММ.ГГГГ супруги Мысляевы ФИО27 и ФИО28 и дочь ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Сын истицы ФИО3 в указанном доме не зарегистрирован. ( л.д. №). Как следует из пояснений истицы, при жизни дедушки в ДД.ММ.ГГГГ году дом был присоединен к центральному теплоснабжению. Она с семьей проживала в доме с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, в настоящее время там живут ее родители. Семья выехала из дома, так как в ДД.ММ.ГГГГ года отрезали трубы теплотрассы, как они полагали для производства ремонта, однако в ДД.ММ.ГГГГ года трассу вообще демонтировали. Как следует из пояснений свидетеля ФИО4, бывшего заместителя главы <адрес>, процесс передачи муниципалитету теплотрасс <адрес> затянулся, так как в акте передачи была указана только протяженность передаваемых трасс. Изначально планировалось передать муниципалитету все теплотрассы, поэтому <данные изъяты> ЖКХ начало заключать с жильцами договора на оказание коммунальных услуг. Однако директор с санатория Увильды настоял, что теплотрассы, ведущие к частному сектору, останутся за санаторием и оплата за тепло будет поступать санаторию. Было разработано и подписано сторонами Соглашение о разграничении границ эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности и Акт разграничения балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию инженерных сетей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Теплотрасса, которая шла к многоэтажным домам перешла к <данные изъяты> сельскому поселению, теплотрасса, которая шла к частному сектору, в том числе дому № по <адрес> – к санаторию <данные изъяты>, соответственно каждый заключал свои договора по оплате коммунальных услуг. Свидетель ФИО12, бывший начальник эксплуатационной службы курорта <данные изъяты> подтвердил, что в ДД.ММ.ГГГГ году под его руководством строилась теплотрасса на <адрес> <адрес>. По просьбе ФИО13- деда истицы, проживавшего в то время в <адрес>, они сделали врезку в дом по отоплению. Он объяснил ФИО24, что для подключения к теплотрассе необходимо разрешение курорта <данные изъяты> Было ли фактически согласовано подключение дома к системе отопления курорта, он не знает. Ранее все теплотрассы принадлежали курорту <данные изъяты>, затем разграничили, дома частного сектора - <адрес> передали курорту <данные изъяты>. Будучи управляющим компании «<данные изъяты>» он обслуживал <адрес>, поставщиком тепла был курорт <данные изъяты> в лице генерального директора ФИО17 В настоящее время теплотрассы по <адрес> нет, она полностью демонтирована, улицы частного сектора: <адрес> газифицированы. Беспаловы участия в проекте газификации не принимали. Как следует из пояснений свидетеля ФИО14, бывшего второго заместителя генерального директора курорта <данные изъяты>, теплотрассы <адрес> строились на собственные средства и принадлежали курорту <данные изъяты>. с ДД.ММ.ГГГГ год шла работа по передаче муниципалитету поселка <данные изъяты>, в том числе жилого фонда и теплотрас<адрес> в акте были указаны только метражи передаваемых теплотрасс, позже разработали Соглашение о разграничении границ эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности и Акт разграничения балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию инженерных сетей <адрес>, согласно которому <адрес>, пе<адрес> обслуживал курорт <данные изъяты>. Он готовил указанные документы, и ситуационный план трубопроводов отопления, ГВС, ХВС ОАО <данные изъяты>» и МП «Управление <данные изъяты> ЖКХ с границами эксплуатационной ответственности» ( л.д. № подписывал их. На тот момент курорт <адрес> рассылал жителям уведомления об отключении от теплоснабжения, ремонтировать трассы не было возможности, массово производили отключение самовольно подключившихся. Начальник <данные изъяты> ЖКХ ФИО15 не имел право заключать договора на предоставление коммунальных услуг жителям частного сектора, было решение Арбитражного суда по этому вопросу о нецелевом использовании денежных средств. Свидетель ФИО16, житель <адрес> подтвердила, что генеральный директор курорта <данные изъяты> ФИО17 на сходе в ДД.ММ.ГГГГ годах предупредил людей об отключение от теплотрассы домов частного сектора, строительстве миникотельной, которая будет отапливать дома частного сектора. Изначально договор на отопление жилого дома был подписан с курортом <данные изъяты>, затем заключали договор с УК «<данные изъяты>», в <данные изъяты> ЖКХ платили недолго в ДД.ММ.ГГГГ году. Показания свидетеля ФИО15, бывшего начальника <данные изъяты> ЖКХ о том, что в ДД.ММ.ГГГГ году <данные изъяты> ЖКХ при передаче <адрес> с теплотрассами согласно договора от ДД.ММ.ГГГГ года, подписанного главой <адрес> ФИО18, генеральным директором курорта <данные изъяты> ФИО17, главой <данные изъяты> сельского поселения ФИО19, первым заместителем губернатора <адрес> ФИО29, <данные изъяты> сельскому поселению был передан весь поселок и все теплотрассы, в том числе частный сектор и трассы к нему, опровергаются показаниями свидетелей ФИО4, ФИО14 ФИО12, Соглашением о разграничении границ эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности, Актом разграничения балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию инженерных сетей <адрес> ( л.д. №), ситуационным планом к Соглашению ( л.д. №), согласно которым границей № балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности считать месторасположение тепловой камеры № от 1 фланца отсечной задвижки после узла учета в сторону <адрес>: после узла учета (тепловой энергии, ГВС, ХВС) инженерные сети горячего- и холодного водоснабжения в сторону поселка <адрес> до участка теплотрассы в месте нахождения тепловой камеры, которая расположена в № метрах на северо-восток от края <адрес>, считать балансовой принадлежностью и эксплуатационной ответственностью МО «<данные изъяты> сельское поселение»; до узла учета (тепловой энергии, ГВС, ХВС) инженерные сети теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения в сторону территории ОАО <данные изъяты>», а также участок инженерных сетей теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения, расположенный после тепловой камеры, находящейся в № метрах на северо-восток от края <адрес>, в сторону частного сектора поселка <адрес>, считать балансовой принадлежностью и эксплуатационной ответственностью ОАО <данные изъяты> Тепловая камера № и узел, учета, совместно с запорной арматурой, расположенной в тепловой камере, считать балансово-эксплуатационной ответственностью ОАО <данные изъяты>». Границей № балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности считать Лит №; ТК № ( в соответствии с техническим паспортом тепловых сетей ОАО <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, №:№): - от Лит № в сторону поселка <адрес> считать балансовой принадлежностью и эксплуатационной ответственностью МО «<данные изъяты> сельское поселение»; - до Лит № в сторону территории ОАО <адрес>» считать балансовой принадлежностью и эксплуатационной ответственностью Курорта; Протяженность балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности МО «<данные изъяты> сельское поселение» считать все магистральные сети и ввода в жилые дома поселка <адрес>, кроме вводов в дома, числящихся на балансе ОАО <данные изъяты>», границу считать от запорной арматуры. А именно отвод к домам по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>; <адрес>. В пределах границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности каждая сторона осуществляет контроль за состоянием этих сетей и несет ответственность за своевременную эксплуатацию и обслуживание. К Соглашению и Акту приложена Схема. ( л.д. №). С ДД.ММ.ГГГГ договор на предоставление коммунальных услуг, в том числе, на теплоснабжение жилого <адрес> в <адрес>, был заключен ФИО4. (отцом истицы) с МУ «Управление <данные изъяты> ЖКХ» ( л.д. № В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО4 был заключен договор на предоставление коммунальных услуг, в том числе отопления указанного жилого дома, с ООО УК «<данные изъяты>» в лице генерального директора ФИО12 ( л.д. №). Согласно договора на предоставление коммунальных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО <данные изъяты>» предоставляло ФИО4 тепло и водоснабжение.( л.д. № Под этим же номером, от этой же даты ОАО <данные изъяты>» заключило с Мысляевой Е.В. договор на предоставление коммунальных услуг в том числе, тепло и водоснабжение.( л.д. №). В судебном заседании нашло подтверждение, что санаторий <адрес> (далее ОАО <данные изъяты>», ОАО <данные изъяты>) будучи градообразующим предприятием построило сети тепло и водоснабжения в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ во исполнение постановления Правительства РФ, сети <данные изъяты> МОЦ «КурортУвильды» МП « Управление <данные изъяты> ЖКХ», о чем составлен акт, подписанный представителями сторон, утвержденный генеральным директором ОАО <данные изъяты>» и главой <данные изъяты> сельского поселения. ( л.д. №). Многоквартирные дома и трассы к ним были переданы муниципалитету, тепловые сети, ведущие к частному сектору, остались на обслуживании курорта <адрес> ДД.ММ.ГГГГ указанными сторонами был подписан акт приемо-передачи жилого фонда <адрес> общей площадью № кв м (л.д. №) Согласно приложению к акту ( л.д. №), дома частного сектора, в том числе, жилой <адрес> не передавался. Согласно Соглашения о разграничении границ эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности, Акта разграничения балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию инженерных сетей <адрес> ( л.д. № ситуационного плана к Соглашению и Акту ( л.д. № тепловые сети, ведущие к частному сектору, в том числе к жилому дому № по <адрес>, переданы курорту <адрес> Градостроительный кодекс Российской Федерации предусматривает, что порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации (часть10 статьи48). Правительство Российской Федерации, реализуя свои полномочия, постановлением от 13 февраля 2006г. N83 утвердило Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. Данные Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения регулируют отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, включая порядок направления запроса, порядок определения и предоставления технических условий, а также критерии определения возможности подключения. Часть 7 статьи48 Градостроительного кодекса Российской Федерации определяет общие условия предоставления технических условий на присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения, а именно: технические условия должны содержать следующие данные: - максимальная нагрузка в возможных точках подключения; - срок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, определяемый, в том числе в зависимости от сроков реализации инвестиционных программ; - срок действия технических условий, но не менее двух лет с даты их выдачи. По истечении этого срока параметры выданных технических условий могут быть изменены. Собственник жилого <адрес> не обращался к собственнику сетей ( курорту <адрес>) с заявлением о выдаче технических условий на подключение к тепловым сетям, договор на врезку в теплотрассу не заключался, архив курорта сохранился, заявление отсутствует ( л.д. № Истица подтвердила в судебном заседании, что ни дед, ни отец (предыдущие собственники дома), разрешение на подключение к теплотрассе не оформляли. Как следует из пояснений главы <данные изъяты> сельского поселения ФИО9 и подтверждается материалами дела, подготовлена проектная документация для строительства блочной газовой котельной в <адрес>, утвержден акт выбора земельного участка под проектирование для строительства подводящего газопровода к блочной котельной, в настоящее время построена новая теплотрасса к многоквартирным домам <адрес>. Отделом архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> муниципального района утвержден градостроительный план земельного участка № «Подводящий газопровод к блочной котельной и строительство линий электропередач в <адрес>» ( л.д. №). ЗАО институт «<данные изъяты>» подготовлена проектная документация системы теплоснабжения <адрес>, (реконструкция) тепловых сетей, составлен план сетей. ( л.д. №) Указанной реконструкцией предусмотрена необходимость заглушить сеть на перспективу подключения частного сектора к блочной газовой котельной ( л.д. №) Подготовлено и заключено инвестиционное соглашение по строительству газовой котельной в <адрес>( л.д. №). В связи с газификацией частного сектора <адрес> тепловые сети оказались невостребованными, что подтверждается пояснениями представителя ответчика ФИО9, представителя третьего лица ФИО10, показаниями свидетелей ФИО4, ФИО14, ФИО12, ФИО20, справкой Администрации <данные изъяты> сельского поселения ( л.д. №), и в ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> сельское поселение частично демонтировало трубопровод. В ДД.ММ.ГГГГ года теплотрасса по <адрес>, к которой был подключен <адрес> по <адрес> <адрес>, была полностью демонтирована ОАО <данные изъяты>». Подключение системы отопления жилого <адрес>, к центральной магистрали технически возможно, но экономически нецелесообразно, при том, что частный фонд газифицирован, трасса невостребована, на момент рассмотрения дела в суде - полностью демонтирована. Установив изложенное, а также то, что действиями администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> муниципального района Челябинской области, права и свободы истицы не нарушены, в удовлетворении заявленных исковых требований необходимо отказать. Доводы истицы о том, что действиями администрации нарушены их права на теплоснабжение дома, т. е. права на коммунальные услуги, являются необоснованными, поскольку согласно акта о фактическом проживании от ДД.ММ.ГГГГ семья Мысляевых с ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время проживает в <адрес> и никто не лишал их права пользования коммунальными услугами в данной квартире. ( л.д. № В <адрес> семья Мысляевых зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ, но фактически там не проживает. Косвенным доказательством этого является то, что с обращениями по факту отсутствия отопления жилого дома обращался в различные инстанции в ДД.ММ.ГГГГ году отец истицы ФИО4 ( л.д. №, №). Истица Мысляева подтвердила в судебном заседании, что с ДД.ММ.ГГГГ года они с семьей живут в <адрес> в квартире у ФИО21 по <адрес>.( л.д. № ) Ранее истица с семьей снимали квартиру у ФИО30 по адресу <адрес>, оплату за коммунальные услуги списывали с заработной платы свекра ФИО22 по его заявлению с ДД.ММ.ГГГГ года. ( л.д. № При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований истца Мысляевой Е.В. о признании действий Администрации <адрес> сельского поселения по отключению от теплотрассы и обязании подключить жилой <адрес> к отопительной системе, не имеется. Не подлежат удовлетворению и требования истицы о возмещении морального вреда. Заключение с собственниками <адрес> договоров на предоставление коммунальных услуг основанием для удовлетворения исковых требований не является, только подтверждает оплату фактически оказанных услуг. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Мысляевой ФИО31 к Администрации <адрес> сельского поселения о признании действий незаконными, обязании подключить жилой дом к отопительной системе, компенсации морального вреда, отказать. Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течении месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд Челябинской области. Председательствующий: Копия верна, судья: Секретарь: Решение не вступило в законную силу, Судья: