Дело № 2-146-2012 год

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ с. Аргаяш

Аргаяшский районный суд Челябинской области

в составе председательствующей судьи Шаяхметовой Ф.Р.,

при секретаре Гаповой И.Б.

рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело по искам Администрации <адрес> муниципального района <адрес> к Кравченко ФИО14 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, погашении регистрационной записи на право собственности на земельный участок, иску Садового кооператива <данные изъяты> к Кравченко ФИО15 о признании незаконным принятия в члены садового кооператива,

УСТАНОВИЛ:

Администрация <адрес> муниципального района <адрес> обратилась в суд с иском к Кравченко ФИО16 ( учетом уточнения требований) о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, погашении регистрационной записи на право собственности на земельный участок. В обоснование требований указали, что по результатам проверки коллективного заявления членов СК «<данные изъяты>» прокуратурой <адрес> <адрес> установлены факты нарушений действующего законодательства, регулирующего прием в члены кооператива и выделение земельных участков вновь принятым членам, чем оказались нарушены общественные интересы, причинен ущерб членам кооператива.

Согласно нормам действующего федерального законодательства, прием в члены осуществляется на общем собрании членов кооператива, а впоследствии, вновь принятым членам выделяется земельный участок.

Так, в соответствии с Федеральным законом от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее Закон), четко разграничены пределы компетенции органов управления садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями. Принятие в члены кооператива отнесено законом к исключительной компетенции общего собрания (п.4 ст. 18, ст.21 Закона).

Однако, членами правления кооператива, были приняты ряд неправомерных решений, явно выходящими за пределы их полномочий, установленных Федеральным законом. Так, в нарушение установленного законом порядка, выявлено отчуждение земельных участков в пользу лиц, не являющимися членами садового кооператива «Кировский-2».

В п. 19 ст.22 и п.8 ст.23 Закона содержится прямой запрет на принятие решений председателем и членами правления по вопросам, отнесенным к исключительной компетенции общего собрания.

В нарушение компетенции и порядка, установленных Законом, председателем и членами правления садового кооператива ДД.ММ.ГГГГ незаконно принято решение о принятии в члены СК «<данные изъяты> с последующим выделением земельного участка площадью № кв.м за № <адрес> СК «<данные изъяты>» ФИО1. Право собственности на указанный участок зарегистрировано Кравченко А.А. в регистрирующем органе ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, общее собрание с указанным вопросом в повестке дня не созывалось, решение общим собранием о приеме в члены указанного лица не принималось.

С учетом изложенного, членства ответчика Кравченко А.А. в кооперативе не возникло, следовательно, не возникли права и обязанности у указанного лица, неразрывно связанные с членством в кооперативе. Таким образом, права пользования, владения, а после регистрации и распоряжения земельным участком у Кравченко А.А. не возникло.

Данное решение повлекло за собою незаконное издание Главой ФИО6 муниципального района <адрес> постановления «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для ведения садоводства» №от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, постановление «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для ведения садоводства» № от ДД.ММ.ГГГГ изданное должностным лицом без законных на то оснований, также не может порождать каких-либо гражданско-правовых прав и обязанностей, являясь изначально ничтожным. Кроме перечисленные документы послужили основанием для регистрации права Кравченко А.А. на земельный участок в УФРС по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> <адрес> в Администрацию <адрес> муниципального района <адрес> принесен протест на постановление ФИО3 «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для ведения садоводства» №от ДД.ММ.ГГГГ Кравченко ФИО17 земельного участка площадью 1140кв.м за № по улице 33 в СК «Кировский-2» в ФИО6 <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменено Администрацией <адрес> муниципального района <адрес>.

При отсутствии прав, связанных с членством в кооперативе, с учетом того, что Постановление о выделении земельного участка отменено, как незаконное, оказались нарушены интересы членов кооператива, поскольку земельный участок в нарушение закона выбыл из пользования кооператива, будучи выделенным кооперативу для удовлетворения его интересов.

Кравченко А.А. приобрел гражданские права и обязанности в связи с постановленным решением Правления кооператива в нарушение действующего закона. При этом в силу ст. 153 ГК РФ, указанное выше решение следует отнести к гражданско-правовым сделкам, поскольку оно фактически породило ряд прав и обязанностей, в том числе на получение и регистрацию права на земельный участок у КравченкоА.А.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ, указанная сделка является ничтожной, поскольку осуществлена с грубыми нарушениями действующего закона. Поскольку ничтожная сделка не порождает юридически значимых последствий, последующая регистрация подлежит отмене.( л.д.4-6, 128)

Садовый кооператив «Кировский-2» обратился в суд с иском к Кравченко ФИО18 о признании незаконным принятия в члены садового кооператива, указав в обоснование требований, что при рассмотрении гражданского дела по иску Администрации <адрес> муниципального района <адрес> к Кравченко ФИО20 о признании незаконным выделения земельного участка, где СК «<данные изъяты>» привлечен в качестве третьего лица, им стало известно, что ДД.ММ.ГГГГ на заседании правления СК»<данные изъяты>» Кравченко А.А. был принят в члены кооператива.

В соответствии с Федеральным законом от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее Закон), четко разграничены пределы компетенции органов управления садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями. Принятие в члены кооператива отнесено законом к исключительной компетенции общего собрания (п.4 ст. 18, ст.21 Закона).

Согласно указанной норме прием в члены кооператива осуществляется на общем собрании членов кооператива, а впоследствии вновь принятым членам выделяется земельный участок.

Однако общего собрания с указанным вопросом в повестке дня не созывалось, решение общего собрания о приеме в члены кооператива Кравченко не принималось.

Данное решение повлекло незаконное издание главой <адрес> <адрес> постановления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для ведения садоводства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Права пользования, владения, а после регистрации права и распоряжения земельным участком у Кравченко не возникло. ( л.д. №

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ указанные дела были объединены в одно производство для совместного рассмотрения. ( л.д. №

В судебном заседании представитель Администрации <адрес> муниципального района Ишмухаметова А.А. требования поддержала в полном объеме.

Представители третьего лица и истца СК «<данные изъяты> Кудрявцев О.В. и Иванова О.М. требования поддержала в полном объеме. Дополнили, что был нарушен порядок предоставления земельных участков: земельный участок выделен не члену СК «<данные изъяты> Кравченко должен был обратиться за земельным участком по месту жительства Кроме того, согласно п. 69 предписания отдела надзорной деятельности № Главного Управления МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ улица № ( она же №) тупиковая, там необходимо было до ДД.ММ.ГГГГ установить разворотную площадку № м. Указанное требование не выполнено садом, так как там находится земельный участок Кравченко. ( л.д№)

Ответчик Кравченко А.А. исковые требования истцов не признал в полном объеме, представил суду письменный отзыв, где заявил о пропуске срока исковой давности как в отношении признания незаконным решения правления о принятии в члены кооператива, так же в отношении вынесения главой <адрес> <адрес> постановления №. В администрацию района были предоставлены все необходимые документы, в том числе и решение правления. Также же документы были предоставлены в регистрирующий орган, в процессе проверки легитимности которых не возникло каких-либо вопросов. С момента принятия решения правления и до фактического выделения земельного участка прошло более года, в течение которого ни сам кооператив, ни его члены не воспрепятствовали оформлению права собственности на земельный участок. ( л.№

Представитель Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, в деле имеется расписка, по иску Администрации <адрес> <адрес> к Кравченко представили суду мнение, в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие, при наличии законных оснований не возражали в удовлетворении исковых требований. Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.( л.д№)

Выслушав объяснения представителя истцов Ишмухаметову А.А., Кудрявцева О.В., Иванову О.М., ответчика Кравченко А.А., исследовав материалы дела, материалы прокурорской проверки, суд находит необходимым в удовлетворении исковых требований истцов отказать.

В соответствие со ст. 4 Федерального Закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» (с изменениями) и дополнениями ) граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства.

На основании ст. 13 указанного ФЗ обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

В силу ч. 1 ст. 28 ЗК РФ закреплено право граждан и юридических лиц приобрести в собственность или в аренду земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В ст. 29 Земельного Кодекса РФ ( ЗК РФ) указано, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9. 10 и 11 настоящего Кодекса

Согласно п.4 ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании решения <адрес> <адрес> Совета народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе участка под коллективные сады» Челябинской табачной фабрике под коллективные сады отведен участок площадью № га из земель совхоза «<адрес>». ( л.д. № Дополнительно № га было выделено СНТ «<данные изъяты> что не отрицается сторонами.

Постановлением Главы Администрации <адрес> <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О перерегистрации права пользования коллективными садами» указано произвести перерегистрацию и выдать государственный акт на право пользования земли коллективным садам, в том числе саду <данные изъяты> - ДД.ММ.ГГГГ год. ( л.д. №

Государственным актом на право собственности на землю № № подтверждается, что садовому товариществу «<данные изъяты> Администрацией <адрес> предоставлено № га земли. ( №) для коллективного садоводства. Акт зарегистрирован в книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за № ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д. №)

Постановлением Главы Администрации <адрес> <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован садовый кооператив «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, отделение <данные изъяты> ( л.д. №

Конференцией членов садового кооператива ДД.ММ.ГГГГ утвержден Устав Садового кооператива «<данные изъяты> ( л.д. №)

Актом разделительной комиссии о выделении в отдельное садовое товарищество старой части сада «<данные изъяты>», утвержденным на заседании правления сада <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, произведено разделение сада <данные изъяты>» на два самостоятельных товарищества. Границы садового товарищества «<данные изъяты> и площади земли под садовые участки принято оставить в пределах решения № от ДД.ММ.ГГГГ, ( № на землях <адрес> совхоза, из них : № га- пахотная земля, № га колковый березовый лес, № га- дороги, неудобье), на данной площади размещено № участков с кадастровыми номерами №, лицевых счетов № участков. ( л.д. № )

СК <данные изъяты> является действующим юридическим лицом, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ( л.д. №)

Согласно чертежа границ земель садового товарищества «<данные изъяты>» к СК «<данные изъяты> ( старая часть сада) относится участок с границами по точкам № ( л.д. №)

Согласно ответа главного архитектора Муниципального учреждения Отдела Архитектуры и градостроительства ФИО6 муниципального района <адрес> проекта планировки и застройки территории ДСНТ «<данные изъяты>» в ФИО6 отделе Архитектуры и градостроительства не имеется. ( л.д. №) Представители СК «<данные изъяты> подтвердили в судебном заседании, что с заявлением о разработке проекта застройки территории сада в администрацию не обращались. При выделении дополнительных земельных участков схема зонирования территории сада также не была разработана.

Согласно ответа Управления Росреестра по <адрес> в Государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, материалов по отводу участков под коллективные сады СНТ»<данные изъяты>» в ФИО6 отделе нет. ( л.д. №)

СК «Кировский-2» предоставлен план застройки, схематичный план первичной разбивки территории сада. ( л.д. №

Согласно Выписки из протокола заседания правления СК «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Кравченко ФИО21 принят в члены садового кооператива и ему выделен в личное пользование земельный участок № по ул. <адрес> без указания площади, площадь участка уточняется межеванием. ( л.д. №) Указанный протокол никем не оспорен, не отменен.

Выдана справка СК <данные изъяты>» за № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Кравченко А.А. является членом кооператива «<данные изъяты>», земельный участок № по ул. <адрес>. ( л.д. №)

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Кравченко обратился к главе ФИО6 <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка в садовом кооперативе «<данные изъяты>». Заявление согласовано с председателем СК «<данные изъяты>» ФИО12, подпись которого скреплена печатью кооператива. ( л.д. №

Судом установлено, что на основании постановления главы ФИО6 муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект границ земельного участка согласно землеустроительного дела по межеванию земель Кравченко А.А. для ведения садоводства из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>. На Кравченко А.А, возложена обязанность по постановке участка на кадастровый учет. ( л.д. №)

Согласно кадастровому паспорту земельного участка земельному участку Кравченко присвоен кадастровый номер № внесенный в государственный кадастр недвижимости ( ГКН) ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д. №)

Кадастровым делом объекта недвижимости № ( л.д. №) подтверждается, что границы земельного участка были согласованы со смежными землепользователями, в том числе СК «<данные изъяты>» ( л.д. №), с точки № по точку № обеспечен доступ к земельному участку( л.д. №

В соответствие с постановлением Главы ФИО6 муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Кравченко предоставлен указанный выше земельный участок в собственность бесплатно для ведения садоводства.( л.д. №

На основании данного постановления Кравченко А.А. зарегистрировал право собственности на земельный участок в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д. №)

Поскольку предусмотренное п.4 ст. 28 Федерального Закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» получение распорядительного акта органа местного самоуправления, являющегося основанием для государственной регистрации права собственности на земельный участок, находящийся в пределах садоводческого товарищества, соблюдено полностью, у ответчика возникло в установленном земельном законодательстве порядке право собственности на земельный участок.

Нахождение земельного участка, принадлежащего Кравченко А.А., в пределах садового кооператива подтверждается схемой расположения земельных участков СК «<данные изъяты>», составленной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. №), не отрицается представителями сада.

Ответчиком Кравченко А.А. соблюдены все условия, в соответствие с которыми ему был предоставлен земельный участок.

В удовлетворении требований о признании отсутствующим права собственности Кравченко А.А. на земельный участок, погашении регистрационной записи на право собственности на земельный участок, Администрации <адрес> <адрес> необходимо отказать.

Кроме того, из письменных материалов дела следует, что он является членом СК «<данные изъяты>», ему выдана членская книжка ( л.д. №), он уплатил соответствующие взносы, что подтверждается квитанциями от ДД.ММ.ГГГГ на сумму № рублей, из которых № рублей является вступительным взносом, № рублей – взносом за участок, и от ДД.ММ.ГГГГ в сумме № рублей - членский взнос без воды. Квитанции подписаны главным бухгалтером ФИО13 (ныне действующий ), скреплены печатью кооператива( л.д. №

При указанных обстоятельствах доводы истцов о несоблюдении процедуры принятия Кравченко А.А. в члены садового кооператива, принятие указанного решения неправомочным органом, несоблюдение порядка предоставления земельного участка не являются основанием для признания права на спорный земельный участок отсутствующим, так как исполнение, либо не исполнение должностными лицами своих обязанностей по соблюдению соответствующей процедуры не свидетельствуют об отсутствии права, возникшего у Кравченко А.А.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации <адрес> муниципального района <адрес> отменено постановление ФИО3 <адрес> муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании протеста прокурора № от ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д. №)

Указанное постановление оспорено ответчиком Кравченко А.А. и решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, признано недействительным постановление ФИО3 <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене постановления». ( л.д. №)

В соответствии с вышеизложенным не подлежат удовлетворению требования СК «<данные изъяты>» о признании незаконным приятия Кравченко А.А. в члены садового кооператива.

Кроме того, ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности ( л.д. №)

Согласно ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Общий срок исковой давности согласно ст. 196 ГК РФ устанавливается в три года.

ДД.ММ.ГГГГ Кравченко А.А. принят в члены кооператива, с иском о признании незаконным принятия в члены садового кооператива, истец- СК «<данные изъяты>» обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, по истечении ДД.ММ.ГГГГ месяцев.

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Доводы представителей СК «<данные изъяты>» о том, что только при рассмотрении данного дела стало известно, что ДД.ММ.ГГГГ на заседании правления Кравченко А.А. был принят в члены кооператива, являются несостоятельными, опровергаются материалами дела: справкой СК <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что от Кравченко А.А. ДД.ММ.ГГГГ поступили в кассу садового кооператива согласно приходного ордера № денежные средства за земельный участок № в сумме № рублей. ( л.д. №) Денежные средства приняты действующим главным бухгалтером ФИО13, документы, подтверждающие получение денежных средств от члена кооператива Кравченко А.А. сохранены.

Межевание земельного участка также было согласовано с председателем сада, что подтверждается землеустроительным делом ( л.д.№), кадастровым делом объекта недвижимости ( л.д. №).

Справка № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. №) также выдана СК «<данные изъяты>»

Доводы председателя сада Кудрявцева О.В. о том, что протоколы правления не были переданы в полном объеме, поэтому не было известно о принятии Кравченко в члены кооператива и предоставление земельного участка, суд считает несостоятельными. Отсутствие надлежащего ведения делопроизводства в СК «<данные изъяты>» основанием для удовлетворения требований садового кооператива не является.

Доводы представителей садового кооператива о том, что невыполнение п. 69 предписания отдела надзорной деятельности № Главного ФИО2 МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части установки на тупиковой улице № в срок до ДД.ММ.ГГГГ разворотной площадки № м, связано с нахождением там земельного участка Кравченко, суд считает несостоятельными. Как следует из искового заявления сада им стало известно о членстве Кравченко, наличии у него земельного участка только после подачи иска Администрацией, т.е. в ДД.ММ.ГГГГ года, предписание выдано ДД.ММ.ГГГГ, срок выполнении п. 69 установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, установлено в судебном заседании, что участок Кравченко не огорожен, построек на нем не имеется.

Постановление № о предоставлении земельного участка Кравченко вынесено ДД.ММ.ГГГГ, Администрацией <адрес> <адрес> исковые требования к Кравченко о признании не возникшим права собственности на земельный участок заявлены ДД.ММ.ГГГГ, срок исковой давности Администрацией <адрес> <адрес> не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Администрации <адрес> муниципального района <адрес> к Кравченко ФИО22 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, погашении регистрационной записи на право собственности на земельный участок, иску Садового кооператива «Кировский-2» к Кравченко ФИО23 о признании незаконным принятия в члены садового кооператива, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд.

Председательствующий:

Копия верна, судья:

Секретарь:

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ. Судья: