Дело № 2-143-2012 год

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ с. Аргаяш

Аргаяшский районный суд Челябинской области

в составе председательствующей судьи Шаяхметовой Ф.Р.,

при секретаре Гаповой И.Б.

рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело по искам Администрации <адрес> муниципального района Челябинской области к Ермохину ФИО14 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, погашении регистрационной записи на право собственности на земельный участок, иску Садового кооператива <данные изъяты>» к Ермохину ФИО15 о признании незаконным принятия в члены садового кооператива,

УСТАНОВИЛ:

Администрация <адрес> муниципального района <адрес> обратилась в суд с иском к Ермохину ФИО16 ( учетом уточнения требований) о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, погашении регистрационной записи на право собственности на земельный участок. В обоснование требований указали, что по результатам проверки коллективного заявления членов СК «<данные изъяты>» прокуратурой <адрес> <адрес> установлены факты нарушений действующего законодательства, регулирующего прием в члены кооператива и выделение земельных участков вновь принятым членам, чем оказались нарушены общественные интересы, причинен ущерб членам кооператива.

Согласно нормам действующего федерального законодательства, прием в члены осуществляется на общем собрании членов кооператива, а впоследствии, вновь принятым членам выделяется земельный участок.

Так, в соответствии с Федеральным законом от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее Закон), четко разграничены пределы компетенции органов управления садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями. Принятие в члены кооператива отнесено законом к исключительной компетенции общего собрания (п.4 ст. 18, ст.21 Закона).

Однако, членами правления кооператива, были приняты ряд неправомерных решений, явно выходящими за пределы их полномочий, установленных Федеральным законом. Так, в нарушение установленного законом порядка, выявлено отчуждение земельных участков в пользу лиц, не являющимися членами садового кооператива «<данные изъяты>».

В п. 19 ст.22 и п.8 ст.23 Закона содержится прямой запрет на принятие решений председателем и членами правления по вопросам, отнесенным к исключительной компетенции общего собрания.

В нарушение компетенции и порядка, установленных Законом, председателем и членами правления садового кооператива ДД.ММ.ГГГГ незаконно принято решение о принятии в члены СК «<данные изъяты>» с последующим выделением земельного участка площадью № кв.м за № <адрес> Ермохину ФИО17. Право собственности на указанный участок зарегистрировано ЕрмохинымД.Г. в регистрирующем органе ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, общее собрание с указанным вопросом в повестке дня не созывалось, решение общим собранием о приеме в члены указанного лица не принималось.

С учетом изложенного, членства ответчика Ермохина Д.Г. в кооперативе не возникло, следовательно, не возникли права и обязанности у указанного лица, неразрывно связанные с членством в кооперативе. Таким образом, права пользования, владения, а после регистрации и распоряжения земельным участком у Ермохина Д.Г. не возникло.

Данное решение повлекло за собою незаконное издание Главой ФИО4 муниципального района <адрес> постановления «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для ведения садоводства» №от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, постановление «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для ведения садоводства» № от ДД.ММ.ГГГГ изданное должностным лицом без законных на то оснований, также не может порождать каких-либо гражданско-правовых прав и обязанностей, являясь изначально ничтожным. Кроме перечисленные документы послужили основанием для регистрации права Ермохина Д.Г. на земельный участок в УФРС по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> <адрес> в ФИО2 муниципального района <адрес> принесен протест на постановление ФИО2 «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для ведения садоводства» № от ДД.ММ.ГГГГ Ермохину ФИО18 земельного участка площадью №.м за № по <адрес> <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменено ФИО2 муниципального района <адрес>.

При отсутствии прав, связанных с членством в кооперативе, с учетом того, что Постановление о выделении земельного участка отменено, как незаконное, оказались нарушены интересы членов кооператива, поскольку земельный участок в нарушение закона выбыл из пользования кооператива, будучи выделенным кооперативу для удовлетворения его интересов.

Ермохин Д.Г. приобрел гражданские права и обязанности в связи с постановленным решением Правления кооператива в нарушение действующего закона. При этом в силу ст. 153 ГК РФ, указанное выше решение следует отнести к гражданско-правовым сделкам, поскольку оно фактически породило ряд прав и обязанностей, в том числе на получение и регистрацию права на земельный участок у Ермохина Д.Г.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ, указанная сделка является ничтожной, поскольку осуществлена с грубыми нарушениями действующего закона. Поскольку ничтожная сделка не порождает юридически значимых последствий, последующая регистрация подлежит отмене.( л.д.4-6, 184)

Садовый кооператив «<данные изъяты>» обратился в суд с иском к Ермохину ФИО19 о признании незаконным принятия в члены садового кооператива, указав в обоснование требований, что при рассмотрении гражданского дела по иску ФИО2 муниципального района <адрес> к Ермохину Д.Г. о признании незаконным выделения земельного участка, где СК «<данные изъяты>» привлечен в качестве третьего лица, им стало известно, что ДД.ММ.ГГГГ на заседании правления СК»<данные изъяты> Ермохин Д.Г. был принят в члены кооператива.

В соответствии с Федеральным законом от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее Закон), четко разграничены пределы компетенции органов управления садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями. Принятие в члены кооператива отнесено законом к исключительной компетенции общего собрания (п.4 ст. 18, ст.21 Закона).

Согласно указанной норме прием в члены кооператива осуществляется на общем собрании членов кооператива, а впоследствии вновь принятым членам выделяется земельный участок.

Однако общего собрания с указанным вопросом в повестке дня не созывалось, решение общего собрания о приеме в члены кооператива Кравченко не принималось.

Данное решение повлекло незаконное издание главой <адрес> <адрес> постановления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для ведения садоводства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Права пользования, владения, а после регистрации права и распоряжения земельным участком у Ермохина Д.Г. не возникло. ( л.д. №)

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ указанные дела были объединены в одно производство для совместного рассмотрения. ( л.д. №)

В судебном заседании представитель ФИО2 муниципального района ФИО7 требования поддержала в полном объеме.

Представители третьего лица и истца СК «Кировский-2» Кудрявцев О.В. и Иванова О.М. требования поддержала в полном объеме. Дополнили, что протоколов правления у них не было, документы передавались от председателя Конечного Игнатову, у них нет актов приемо-передачи. Протокола общего собрания, где бы указывалось о приеме в члены кооператива Ермохина, нет. Бухгалтерская документация была передана. Участка Ермохина нет, он существует только по документам. Кроме того, межевание земельного участка Ермохина проведено с нарушениями, в нарушение ст. 12,33 ФЗ-66, не проведено зонирование территории при выделении участка, нормативы организации – требования санэпиднадзора, закона о градостроительстве, требования МЧС, имеется предписания отдела надзорной деятельности № Главного ФИО1 МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ улица № ( она же №) тупиковая, там необходимо было до ДД.ММ.ГГГГ установить разворотную площадку № м. Произошел захват земли Ермохиным и отчуждение участка. Данный участок представляет угрозу садоводам.

Ответчик Ермохин Д.Г. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, дело просил рассмотреть в его отсутствие с участием представителя Лазарева И.И.( л.д. 211), ранее исковые требования не признал в полном объеме, представил суду письменный отзыв, где указал, что при вступлении в члены кооператива в ДД.ММ.ГГГГ году им были уплачены членские взносы, имеются квитанции, ему выдана членская книжка. В ДД.ММ.ГГГГ году новый председатель Игнатов потребовал повторно уплатить земельный взнос, позже ему направили письмо с теми же требованиями. (л.д.№) Участие в собрании в ДД.ММ.ГГГГ году он не принимал, так как не был уведомлен. В ДД.ММ.ГГГГ году его не допустили на собрание, принять членские взносы отказались. Считает, что членство в кооперативе прекратилось в ДД.ММ.ГГГГ году, но это не является основанием для прекращения права собственности на земельный участок.. В администрацию района были предоставлены все необходимые документы, в том числе и решение правления. ( л.д. №

Представитель ответчика Лазарев И.И. исковые требования истцов не признал в полном объеме, представил суду отзыв, где указал о пропуске срока исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности, которая составляет один год. Ответчик вступил в члены кооператива в ДД.ММ.ГГГГ году, в тот же день уплатил вступительный взнос в сумме № рублей, который кооператив принял и не возвратил. Истцом неверно избран способ защиты права, фактически истец ( администрация района) оспаривает сделку приватизации земельного участка, в то время как законодательством не предусмотрено членство в кооперативе как обязательное условие приватизации земельного участка. Обжаловать принятие в члены кооператива может только член кооператива, либо само юридическое лицо. Иск о членстве может быть заявлен.( л.д. №)

Представитель Управления Росреестра по Челябинской области в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, в деле имеется расписка, по иску ФИО2 <адрес> к Ермохин Д.Г. представили суду мнение, в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие, при наличии законных оснований не возражали в удовлетворении исковых требований. Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.( л.д. №)

Выслушав объяснения представителя истцов Акулову Л.И., Кудрявцева О.В., Иванову О.М., представителя ответчика Лазарева И.И., исследовав материалы дела, материалы прокурорской проверки, суд находит необходимым в удовлетворении исковых требований истцов отказать.

В соответствие со ст. 4 Федерального Закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» (с изменениями) и дополнениями ) граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства.

На основании ст. 13 указанного ФЗ обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

В силу ч. 1 ст. 28 ЗК РФ закреплено право граждан и юридических лиц приобрести в собственность или в аренду земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В ст. 29 Земельного Кодекса РФ ( ЗК РФ) указано, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9. 10 и 11 настоящего Кодекса

Согласно п.4 ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании решения ФИО4 <адрес> Совета народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе участка под коллективные сады» Челябинской табачной фабрике под коллективные сады отведен участок площадью № из земель совхоза «<адрес>». ( л.д. №) Дополнительно № га было выделено СНТ «<данные изъяты>», что не отрицается сторонами.

Постановлением ФИО2 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О перерегистрации права пользования коллективными садами» указано произвести перерегистрацию и выдать государственный акт на право пользования земли коллективным садам, в том числе саду <данные изъяты> - № год. ( л.д. №)

Государственным актом на право собственности на землю № № подтверждается, что садовому товариществу «<данные изъяты>» ФИО2 <адрес> предоставлено № га земли. ( № для коллективного садоводства. Акт зарегистрирован в книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за № ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д. 76-78, 217-223, 192-194)

Постановлением ФИО2 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован садовый кооператив «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, отделение <данные изъяты>. ( л.д. №)

Конференцией членов садового кооператива ДД.ММ.ГГГГ утвержден Устав Садового кооператива «<данные изъяты>» ( л.д. №)

Актом разделительной комиссии о выделении в отдельное садовое товарищество старой части сада «<данные изъяты>», утвержденным на заседании правления сада «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, произведено разделение сада <данные изъяты>» на два самостоятельных товарищества. Границы садового товарищества «<данные изъяты>» и площади земли под садовые участки принято оставить в пределах решения № от ДД.ММ.ГГГГ, ( № на землях <адрес> совхоза, из них : № га- пахотная земля, № га колковый березовый лес№ га- дороги, неудобье), на данной площади размещено № участков с кадастровыми номерами №, лицевых счетов № участков. ( л.д№ )

СК <данные изъяты> является действующим юридическим лицом, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ( л.д. 73-75)

Согласно чертежа границ земель садового товарищества <данные изъяты>» ( старая часть сада) относится участок с границами по точкам №

Согласно ответа ФИО1 по <адрес> в Государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, материалов по отводу участков под коллективные сады СНТ»<данные изъяты> в ФИО4 отделе нет. ( л.д. №)

Представители СК <данные изъяты> « подтвердили в судебном заседании, что с заявлением о разработке проекта застройки территории сада в администрацию не обращались. При выделении дополнительных земельных участков схема зонирования территории сада также не была разработана.

СК «<данные изъяты>» предоставлен план застройки, схематичный план первичной разбивки территории сада. ( л.№

Согласно Выписки № из протокола № С заседания правления СК <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Ермохин ФИО20 принят в члены садового кооператива и ему выделен в личное пользование земельный участок № по <адрес> без указания площади, площадь участка уточняется межеванием. ( л.д№) Указанный протокол никем не оспорен, не отменен.

Выдана справка СК «<данные изъяты>» за № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Ермохин Д.Г. является членом кооператива «<данные изъяты>, земельный участок № по <адрес> ( л.д. №)

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Ермохин Д.Г. обратился к главе ФИО4 <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка в садовом кооперативе «<данные изъяты>». Заявление согласовано с председателем СК «<данные изъяты>» ФИО12, подпись которого скреплена печатью кооператива. ( л.д. №)

Судом установлено, что на основании постановления главы ФИО4 муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект границ земельного участка согласно землеустроительного дела по межеванию земель Ермохина Д.Г. для ведения садоводства из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>. На Ермохина Д.Г. возложена обязанность по постановке участка на кадастровый учет. ( л.д. № )

Согласно кадастровому паспорту земельного участка земельному участку Ермохина Д.Г. присвоен кадастровый номер №, внесенный в государственный кадастр недвижимости ( ГКН) ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д. №)

Кадастровым делом объекта недвижимости № ( л.д. №) подтверждается, что границы земельного участка были согласованы со смежными землепользователями, в том числе СК «<данные изъяты>» ( л.д. №), с точки № по точку № обеспечен доступ к земельному участку( л.д. №)

В соответствие с постановлением Главы ФИО4 муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Ермохину Д.Г. предоставлен указанный выше земельный участок в собственность бесплатно для ведения садоводства.( л.д. №)

На основании данного постановления Ермохин Д.Г. зарегистрировал право собственности на земельный участок в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д.№)

Поскольку предусмотренное п.4 ст. 28 Федерального Закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» получение распорядительного акта органа местного самоуправления, являющегося основанием для государственной регистрации права собственности на земельный участок, находящийся в пределах садоводческого товарищества, соблюдено полностью, у ответчика возникло в установленном земельном законодательстве порядке право собственности на земельный участок.

Нахождение земельного участка, принадлежащего Ермохина Д.Г. в пределах садового кооператива подтверждается схемой расположения земельных участков СК «<данные изъяты>», составленной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. №), не отрицается представителями сада.

Ответчиком Ермохиным Д.Г. соблюдены все условия, в соответствие с которыми ему был предоставлен земельный участок.

В удовлетворении требований о признании отсутствующим права собственности Ермохина Д.Г. на земельный участок, погашении регистрационной записи на право собственности на земельный участок, Администрации <адрес> <адрес> необходимо отказать.

Кроме того, из письменных материалов дела следует, что он является членом СК «<данные изъяты>», ему выдана членская книжка ( л.д. №), он уплатил соответствующие взносы, что подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ на сумму №, из которых № является вступительным взносом, № рублей – земельный взнос. Квитанция подписаны главным бухгалтером ФИО13 (ныне действующий ), скреплена печатью кооператива( л.д№)

При указанных обстоятельствах доводы истцов о несоблюдении процедуры принятия Ермохина Д.Г. в члены садового кооператива, принятие указанного решения неправомочным органом, несоблюдение порядка предоставления земельного участка не являются основанием для признания права на спорный земельный участок отсутствующим, так как исполнение, либо не исполнение должностными лицами своих обязанностей по соблюдению соответствующей процедуры не свидетельствуют об отсутствии права, возникшего у Ермохина Д.Г.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации <адрес> муниципального района <адрес> отменено постановление главы <адрес> муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании протеста прокурора № от ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д. №)

Указанное постановление оспорено ответчиком Ермохиным Д.Г. и решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, признано недействительным постановление главы <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене постановления». ( л.д. №)

В соответствии с вышеизложенным не подлежат удовлетворению требования СК «<данные изъяты>» о признании незаконным приятия Ермохина Д.Г. в члены садового кооператива.

Кроме того, представителем ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности.

Согласно ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Общий срок исковой давности согласно ст. 196 ГК РФ устанавливается в три года.

ДД.ММ.ГГГГ Ермохин Д.Г. принят в члены кооператива, с иском о признании незаконным принятия в члены садового кооператива, истец- СК <данные изъяты>» обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ года, по истечении 3 лет 11 месяцев.

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Доводы представителей СК «<данные изъяты>» о том, что только при рассмотрении данного дела стало известно, что ДД.ММ.ГГГГ на заседании правления Ермохин Д.Г. был принят в члены кооператива, являются несостоятельными, опровергаются материалами дела: справкой СК <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что от Ермохина Д.Г. ДД.ММ.ГГГГ поступили в кассу садового кооператива согласно приходного ордера № денежные средства за земельный участок № в сумме № рублей. ( л.д. №) Денежные средства приняты действующим главным бухгалтером ФИО13, документы, подтверждающие получение денежных средств от члена кооператива Ермохина Д.Г. сохранены.

Межевание земельного участка также было согласовано с председателем сада, что подтверждается землеустроительным делом ( л.д№), кадастровым делом объекта недвижимости ( л.д.№).

Справка № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д№ также выдана СК «<данные изъяты>»

Доводы председателей сада Кудрявцева О.В., Ивановой О.М. о том, что протоколы правления не были переданы в полном объеме, поэтому не было известно о принятии Ермохина Д.Г. в члены кооператива и предоставление ему земельного участка, суд считает несостоятельными. Отсутствие надлежащего ведения делопроизводства в СК «<данные изъяты>» основанием для удовлетворения требований садового кооператива не является.

Доводы ФИО1 садового кооператива о том, что невыполнение п. 69 предписания отдела надзорной деятельности № Главного ФИО1 МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части установки на тупиковой улице № в срок до ДД.ММ.ГГГГ разворотной площадки 15Х15 м, связано с нахождением там в том числе земельного участка Ермохина Д.Г., суд считает несостоятельными. Как следует из искового заявления сада им стало известно о членстве Ермохина Д.Г., наличии у него земельного участка только после подачи иска Администрацией, т.е. в ДД.ММ.ГГГГ года, предписание выдано ДД.ММ.ГГГГ, срок выполнении п. 69 установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, установлено в судебном заседании, что участок Ермохина Д.Г. не огорожен, построек на нем не имеется.

Постановление № о предоставлении земельного участка Ермохину Д.Г. вынесено ДД.ММ.ГГГГ, Администрацией <адрес> <адрес> исковые требования к Ермохину Д.Г. о признании не возникшим права собственности на земельный участок заявлены ДД.ММ.ГГГГ, срок исковой давности Администрацией <адрес> <адрес> не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Администрации <адрес> муниципального района <адрес> к Ермохину ФИО21 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, погашении регистрационной записи на право собственности на земельный участок, иску Садового кооператива «<данные изъяты>» к Ермохину ФИО22 о признании незаконным принятия в члены садового кооператива, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд.

Председательствующий:

Копия верна, судья:

Секретарь: