№ 12-20-2012

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ

Судья Аргаяшского районного суда Челябинской области

Гиниятуллина М.М. с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности Сулейманова А.Г.

рассмотрев жалобу Курмангалеева ФИО7 на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года начальника ОГИБДД ОВД по <адрес> муниципальному району Курмангалеев Р.Р. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере № рублей по ст.12.34 КоАП РФ за то, что, являясь должностным лицом ответственным за содержание автодороги, нарушил правила содержания <адрес> в д. <адрес>, в нарушение п.п. 13-14 ОПДТСкЭ и ОДЛ допустил на дорожном покрытии земляной грунт, который сужает улицу и не выставлены технические средства организации дорожного движения.

Курмангалеев Р.Р. обратился в суд с жалобой, на постановление по делу об административном правонарушении, указав, что оно незаконно, просил его отменить.

В обоснование жалобы указал, что производились работы по газификации данной улицы генподрядной организацией <данные изъяты>», которая по окончании работ в соответствии с заключенным договором должна была привести дорожное полотно в порядок.

Более того, за содержание данного участка дороги ответственен <адрес> муниципальный район. Для привлечения к административной ответственности необходимо наличие вины. В его же действиях никакой вины нет.

Курмангалеев Р.Р. в суд не явился, о дне слушания дела извещён.

Интересы Курмангалеева Р.Р. представлял в суде Сулейманов А.Г., который жалобу поддержал.

Представитель ОГИБДД ОВД по <адрес> муниципальному району Хайбуллин Р.Т. с жалобой Курмангалеева Р.Р. не согласился, сославшись на то, что дороги местного значения относятся к компетенции администрации сельских поселений. Главам сельских поселений рекомендовано обеспечить дорогу знаками, тротуаром для пешеходов. Однако, до настоящего времени главой администрации Норкинского сельского поселения данные требования не выполнены. В ДД.ММ.ГГГГ. администрация <адрес> сельского поселения должна была установить знаки дорожного движения – знаки приоритета «уступи дорогу», «главная дорога». На этом участке дороги находится <адрес> школа.

Выслушав объяснения Сулейманова А.Г., поддержавшего доводы жалобы, объяснения представителя ОГИБДД ОВД Аргаяшского муниципального района, исследовав материалы административного дела, суд находит постановление от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и подлежащим отмене.

В соответствии со ст. 12.34 КоАП РФ административная ответственность наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

С объективной стороны правонарушение выражается в нарушении правил проведения ремонта и содержания дорог, либо в непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Субъектами правонарушения по данной статье являются должностные лица, отвечающие за состояние дорог железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, юридические лица, осуществляющие деятельность по эксплуатации и ремонту дорог.

Из постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Курмангалеев Р.Р., являясь должностным лицом, ответственным за содержание <адрес> в д. <адрес>, нарушил правила содержания улицы, в частности, на дорожном покрытии земляной грунт, который сужает улицу и не выставлены технические средства организации дорожного движения, в результате чего совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 12.34 КоАП РФ.

В соответствии с подпунктом 5 статьи 6 Устава <адрес> поселения, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ, к вопросам местного значения Норкинского поселения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования в границах населённых пунктов Норкинского сельского поселения.

Дороги по <адрес> в населённом пункте <адрес> относятся к дорогам местного значения.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г № 131-ФЗ « Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог относятся к вопросам местного значения поселения.

По смыслу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На имеющихся в материалах дела фотографиях, после подтверждения Сулейманова А.Г. и Хайбуллина Р.Т., что на фотографиях <адрес>, видно, что на дорожном полотне улицы лежит земляной грунт.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> сельского поселения и обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» заключен муниципальный контракт. Предметом контракта является осуществление совместных скоординированных действий по финансированию и строительству объекта « газоснабжение жилых домов, <адрес> <адрес>». Протяжённость объекта подземного газопровода : (<адрес> (частично), <адрес> - № км.

Представителю ОГИБДД ОВД <адрес> муниципального района давалось время для предоставления доказательств, подтверждающих, что земляной грунт, сужающий дорогу на <адрес> был и до проведения ООО «<данные изъяты>» работ по газификации домов на указанной лице. Предоставленное право представителем административного органа не использовано. Представителю ОГИБДД ОВД Аргаяшского муниципального района давалось время для предоставления доказательств, подтверждающих, что земляной грунт, сужающий дорогу на <адрес> был и до проведения ООО «<данные изъяты>» работ по газификации домов на указанной лице. Предоставленное право представителем административного органа не использовано.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается событие административного правонарушения.

В протоколе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ кроме наличия на дорожном полотне земляного грунта указано « и не выполнены технические средства организации дорожного движения».

К техническим средствам организации дорожного движения в соответствии с п.3.1 ФИО5 50097- 93 относятся : дорожный знак, разметка, светофор, дорожное ограждение и направляющее устройство.

Согласно п. 1.23 ПДД перед местами проведения любых видов работ на проезжей части выставляется знак «дорожные работы».

Представитель Курмангалеева Р.Р. Сулейманов А.Г. полагает, что в постановлении говорится именно о знаках, связанных с работами по газификации.

Представитель ОГИБДД ОВД Аргаяшского муниципального закона утверждает, что в протоколе говорится о знаках приоритета «уступи дорогу», « главная дорога», ссылается на решение <адрес> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым суд обязал администрацию <адрес> сельского поселения установить дорожные знаки «дети», « пешеходный переход» перед участками дороги, проходящей на территории <адрес> сельского поселения вдоль МОУ <адрес> средняя образовательная школа.

В протоколе об административном правонарушении конкретно не указано, какие технические средства организации дорожного движения не выполнены должностным лицом, что нарушает право на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности, и противоречит требованиям ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.

В этом случае судья лишена возможности проверить обоснованность предъявленного Курмангалееву Р.Р. обвинения и принять по делу правильное решение.

В соответствии с требованиями ст. 30.7 п.3 КОАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, судья полагает необходимым постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях Курмангалеева Р.Р. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ.

Срок для подачи жалобы на постановление Курмангалеевым Р.Р. не пропущен. В материалах административного дела сведения о вручении Курмангалееву Р.Р. постановления отсутствуют. Со слов Сулейманова А.Г. постановление получено Курмангалеевым Р.Р. по почте и сразу же подана жалоба в суд. В суд жалоба поступила ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.30.7 п.3 Кодекса РФ «Об административных, судья

Р Е Ш И Л А:

Жалобу К.урмангалеева Р.Р. удовлетворить.

Отменить постановление начальника ОГИБДД ОВД по <адрес> муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на Курмангалеева ФИО9 штрафа в сумме № рублей на основании ст. 12.34 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», административное дело в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд.

Судья: М.М.Гиниятуллина