дело № 12-31-2011 РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении с.А. Челябинской области **** года Судья Аргаяшского районного суда Челябинской области Гиниятуллина М.М., при секретаре С.Ю. Блиновой с участием представителя ОГИБДД ОВД по А. району Х. Р.Т. рассмотрев жалобу Русанова С.В. на постановление по делу об административном правонарушении от *** года УСТАНОВИЛА: Постановлением начальника ОГИБДД ОВД Аргаяшского муниципального района от ****г на Русанова С.В. за нарушение правил содержания дорог **** года в *** часов *** минут, в частности, за невыполнение требования по информированию участников дорожного движения об опасности и проведения дорожно- ремонтных работ, а именно за то, что не выставил временные дорожные знаки в полном объёме, работа велась без схемы, на основании ст. 12.34 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» наложено взыскание в виде штрафа в сумме *** рублей. Русанов С.В. обратился в суд с жалобой, на постановление по делу об административном правонарушении, указав, что считает постановление незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. Данный участок дороги согласно государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги В.К.-К., заключенного между Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства <адрес> и ООО « К. ДРСУ» обязано выполнять ООО « К. ДРСУ». Начальник ОГИБДД и лицо, составившее протокол, не выяснили, кто является ответственным должностным лицом за производство дорожно-ремонтных работ на данном участке и на основании чего на данном участке работы выполняет Ч. ПРСД. Не знакомясь с его должностными обязанностями, а он является бригадиром, при наличии нескольких мастеров и начальника участка на данном дорожном участке, на него незаконно составили протокол об административном правонарушении, затем вынесли постановление о привлечении к административной ответственности. Он состоит в штате Ч. ОГУП и в его обязанности, как бригадира, не входит выполнение указаний, составляющих диспозицию ст. 12.34 КоАП РФ. Инкриминируемое ему административное правонарушение может образовывать административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.34 КоАП РФ только в случае, если пользование таким участком угрожает безопасности движения. Угрозы безопасности движения на данном участке не существовало. В суд Русанов С.В. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель ОГИБДД ОВД по А. муниципальному району Х. Р.Т. с жалобой Русанова С.В. не согласился, пояснив, что со слов Русанова С.В. он являлся ответственным лицом за ремонтные работы на указанном участке дороги. Временные дорожные знаки были выставлены не в полном объёме, отсутствовала схема. Выслушав представителя ОГИБДД ОВД по А. муниципальному району, исследовав материалы административного дела, суд находит постановление от ***г года подлежащим отмене, жалобу подлежащей удовлетворению. Как следует из материалов административного дела постановлением начальника ОГИБДД ОВД по А. муниципальному району от ***г. Русанову С.В. по ст. 12.34 КоАП РФ назначено административное наказание в виде штрафа в размере *** рублей за то, что, являясь должностным лицом, ответственным за дорожно-ремонтные работы не выполнил требования по информированию участников дорожного движения об опасности и проведения дорожно-ремонтных работ, а именно, не выполнил временные дорожные знаки в полном объёме, работа ведётся без схемы. Статья 12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. По смыслу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Статья 26.2 КоАП РФ гласит : « доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Согласно протокола об административном правонарушении № от ****г. Русанов С.В., являясь должностным лицом, ответственным за дорожно-ремонтные работы не выполнил требования по информированию участников дорожного движения об опасности и проведения дорожно-ремонтных работ, а именно, не выполнил временные дорожные знаки в полном объёме, работа ведётся без схемы. Объяснение лица, в отношении которого возбуждено дело об В КоАП РФ указано, что под должностным лицом в данном Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, т.е. наделённое в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооружённых Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. В силу ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с государственным контрактом №***-д от ****г между Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области и ООО «К. ДРСУ» предметом контракта является выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги А.-К-М-А, участок ***. Подрядчик ООО «К. ДРСУ» обязуется выполнить указанные работы в срок с **** до ***г согласно графику производства подрядных работ и квартальному заданию и ввести в эксплуатацию участок автомобильной дороги протяжённостью ****м не позднее ****г. В жалобе Русанов С.В. пишет, что является бригадиром. Однако, как следует из трудовой книжки, Русанов С.В. ***г принят дорожным рабочим ГУП Ч. ПРСД, где работает по настоящее время. В справке № **** от ***г, выданной Ч. областным государственным унитарным предприятием по ремонту и содержанию автомобильных дорог указано, что Русанов С.В. работает дорожным рабочим с ****г (приказ № ****-к от ****г) по настоящее время. В соответствии с письмом № *** от ****г штатная расстановка Ч. ОГУП ПРСД не содержит в перечне должность бригадира, в связи, с чем должностная инструкция бригадира Ч. ОГУП ПРСД не разрабатывалась. Таким образом, Русанов С.В. должностным лицом не является, следовательно, не может являться субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ. Кроме того, материалами административного дела не установлено, почему при наличии государственного контракта с ООО « К. ДРСУ» дорожные работы выполнялись работниками Ч. ОГУП ПРСД. В силу того, что вина Русанова С.В. не доказана, постановление начальника ГИБДД ОВД по А. району от ****г является незаконным, подлежит отмене за отсутствием в действиях Русанова С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ. В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ при отсутствии состава преступления производство по делу не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению. Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ « Об административных правонарушениях », судья РЕШИЛА: Жалобу Русанова С.В. удовлетворить. Постановление начальника ОГИБДД ОВД по А. муниципальному району от **** года о наложении на Русанова С.В. штрафа в сумме *** рублей на основании ст. 12.34 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд. Судья: М.М.Гиниятуллина Копия верна, судья: Решение в законную силу не вступило, судья: Согласовано: