Дело 12-20 -11

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

*** 2011г

Судья Аргаяшского районного суда Челябинской области Шаяхметова Ф.Р. при секретаре Гаповой И.Б.

с участием представителя юридического лица Исаевой Л.Н., рассмотрев жалобу ОАО «С.А.« на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Аргаяшского района Челябинской области по делу об административном правонарушении от *** года

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № *** А. района от *** года за непредставление в установленный срок, до *** года, должностному лицу - государственному инспектору А. муниципального района по пожарному надзору материалов на основании определения об истребовании необходимых материалов от **** года ОАО «С.А.» на основании ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подвергнуто наказанию в виде штрафа в сумме 3000 (три тысячи ) рублей.

От генерального директора ОАО «С.А.» З. Н.С. на постановление мирового судьи поступила жалоба, в которой он просил постановление мирового судьи отменить, указав, что постановление вынесено незаконно без надлежащего исследования всех обстоятельств дела.

В суде представитель И.Л.Н., действующая по доверенности № *** от *** года жалобу поддержала.

Выслушав объяснения представителя И. Л.Н., исследовав материалы данного административного дела, судья полагает, что постановление мирового судьи подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст. 30.7 п.3 КОАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего кодекса, а также недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Из протокола по делу об административном правонарушении следует, что в период с ****по*** 2011 года ОНД № *** Р. по Ч. области было запланировано проведение планового мероприятия по контролю территории, зданий и помещений ОАО «С.А.», для чего вынесено и вручено ЮЛ определение об истребовании необходимых материалов в срок до **** года. В установленный срок материалы представлены не были.

Как следует из материалов дела распоряжением №*** от **** года отдела надзорной деятельности № *** с *** по *** года была назначена плановая проверка ОАО «С.А.» с целью исполнения ежегодного плана проведения проверок выставленного на Интернет сайте генеральной прокуратуры РФ. (л.д. 4)

Определение об истребовании необходимых материалов от *** года было вручено секретарю ОАО «С.А.» *** года, в котором указано, что в срок до *** года необходимо представить в отдел надзорной деятельности № *** следующие документы: Устав, Свидетельство о регистрации юридического лица, Свидетельство о внесении записи в ЕРГЮЛ, банковские реквизиты, документ, подтверждающий полномочия представителя ЮЛ, его паспортные данные, приказ об ответственных лицах за пожарную безопасность, их паспортные данные, протоколы замеров сопротивления изоляции силовой и осветительной электропроводки, реестр объектов, находящихся на балансе ОАО «С.А.» (л.д. 5).

В соответствии с ч. 5 ст. 11 ФЗ № 294 от 26.12.2008 года « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля « юридическое лиц, ИП в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Как следует из пояснений представителя Исаевой Л.Н. и не отрицалось в суде первой инстанции, государственным инспектором А. муниципального района по пожарному надзору М.Д.Н. указанные документы были представлены *** года, на шестой рабочий день, то есть в течение 10 рабочих дней, как предусмотрено ФЗ № 294.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что ОНД № *** УНД ГУ МЧС России по Ч. области был нарушен порядок привлечения общества к административной ответственности, а именно законный представитель юридического лица не был извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Статья25.4 КоАП РФ предусматривает, что защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Согласно ст.28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Системный анализ положений ст.25.4 и ст.28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения.

Поскольку в судебном заседании было установлено отсутствие события административного правонарушения, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу ОАО «С.А. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N *** А. района <адрес> от *** года отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «С.А. « по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации Об административных правонарушениях прекратить.

Решение окончательно, обжалованию не подлежит.

Судья Ф.Р. Шаяхметова

Решение в законную силу не вступило,судья:

Согласовано: