Дело № 12-29-2012 год

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

с.Аргаяш ДД.ММ.ГГГГ

Судья Аргаяшского районного суда Челябинской области Терещенко О.Н., при секретаре Блиновой С.Ю., рассмотрев жалобу Булаева ФИО10 на постановление начальника ОГИБДД ОВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Булаев ФИО11 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере № рублей по ст.12.34 КоАП РФ за то, что, являясь должностным лицом, ответственным за содержание автодороги в зимний и весенний период, нарушил правила содержания автодороги на <адрес>, на данном участке снежный накат, гололед, не обработал противогололедным материалом нарушил п.13 ОППДТСкЭиОДП по ОБДД ПДД, ГОСТР 50597-93 п.4.6.

От Булаева И.Б. на указанное постановление поступила жалоба.

В обоснование жалобы Булаев И.Б. указал, что МУ «Управление <адрес> ЖКХ» не несет ответственности за содержание дорог, что не предусмотрено Уставом. Он как руководитель ЖКХ заключил с администрацией <адрес> сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ договор №/У-1, по условиям которого на него возложена обязанность по содержанию дорог на обработку противогололедными средствами улиц и дорог <адрес> сельского поселения. При привлечении его к административной ответственности полагает, что не установлена его вина, поскольку п.4.2, указанного договора при отсутствии финансовых средств у Заказчика ( администрации) на определенные виды работ, действие договора на эти виды работ не распространяется с него снимается ответственность. Финансирования на ДД.ММ.ГГГГ год не было, что подтверждается выпиской из бюджета <адрес> сельского поселения на ДД.ММ.ГГГГ год средств ассигнования не выделялось. Государственным стандартом Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы», требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным Постановлением Госстандарта РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц других дорог населенных пунктов. Согласно п.3.1.6 ФИО9 50597-93 зимняя скользкость должна быть ликвидирована в течение 4-6 часов после ее обнаружения, а окончательная ликвидация скользкости с момента окончания снегопада или момента метели до завершения работ. По протоколу указан п.4.6 стандарта, то есть требования к наружному освещению.

Согласно ст.12.34 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за нарушение Правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, или непринятие мер по своевременному устранению помех, если они угрожают безопасности движения дорог. В силу ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог и улиц местного значения в границах населенных пунктов поселения, относится к ведению местного значения поселения. В силу ст.1.5 КоАП РФ полагает, что вина его как и равно бездействие не доказаны, не истребованы доказательства в чьем ведении находится дорога, в чьи обязанности входит контроль за содержанием дорог, на каких условиях составлен договор на расчистку снега, каких либо должностных инструкцией и выводы о его виновности сделаны не правильно, все сомнения толкуются в пользу лица, которое привлекается к административной ответственности, а поскольку его вина не установлена, то он не подлежит административной ответственности просил отменить постановление о привлечении его к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ, освободить его от административной ответственности в виде штрафа в размере № рублей.

В суде Булаев И.Б. жалобу поддержал.

Выслушав объяснения Булаева И.Б., исследовав материалы административного дела, судья находит жалобу Булаева И.Б. на постановление начальника ОГИБДД ОВД по <адрес> не подлежащей удовлетворению.

Из протокола по делу об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ Булаев И.Б., являясь должностным лицом, ответственным за содержание уличной дорожной сети, нарушил правила содержания автодороги на <адрес>, допустил снежный накат, гололед, не обработал противогололедным материалом.

Имеется объяснение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении: «в <адрес> сельском поселении нет финансирования на содержание поселковых дорог, поэтому вину не признаю».

Ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил проведения ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений в безопасном для дорожного движения состоянии либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 5 ст.15 ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населёнными пунктами в пределах района являются вопросами местного значения муниципального района.

Согласно п.5ст. 8 Устава <адрес> муниципального района к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением главы <адрес> муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ в муниципальную собственность <адрес> муниципального района приняты автомобильные дороги общего пользования в границах населённых пунктов.

Согласно ст. 210 ГК РФ бремя содержания принадлежащего ему имущества несёт только собственник.

ДД.ММ.ГГГГ муниципальное образование «<адрес> муниципальный район» и муниципальное образование «<адрес> сельское поселение» заключили соглашение, действующее ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого (п.2.1) муниципальное образование «<адрес> муниципальный район» передаёт муниципальному образованию «<адрес> сельское поселение» осуществление части полномочий по вопросу - дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах муниципального района, в части осуществления полномочий по зимнему содержанию автомобильных дорог.

Согласно пп.ДД.ММ.ГГГГ Устава Муниципального учреждения «Управление <адрес> жилищно-коммунального хозяйства», учреждение оказывает любые возмездные услуги физическим и юридическим лицам.

В судебном заседании объяснениями ФИО1, содержанием договора №\У-1 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что муниципальное учреждение «Управление <адрес> ЖКХ» обязуется оказать Заказчику в лице администрации <адрес> сельского поселения следующие услуги: расчистку от снега улиц населенных пунктов и автодорог между населенными пунктами <адрес> сельского поселения; обработку противогололедными средствами улиц и дорог <адрес> сельского поселения; подметание улиц населенных пунктов <адрес> сельского поселения согласно утвержденным норам и правилам.

Согласно п.4.2 указанного договора, при отсутствии финансовых средств у Заказчика на определенные виды работ договор не распространяется на данные виды работ и ответственность в этом случае по ним Исполнитель не несет.

Срок действия договора установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации <адрес> сельского поселения, в целях принятия мер по предупреждению образования скользкости и предварительному информированию водителей о возможном образовании гололеда на проезжей части, а также обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств в зимний и весенний период времени введен режим круглосуточного дежурства и назначен ответственным за содержание улично-дорожной сети начальник МУ «Управление <адрес> жилищно-коммунального хозяйства» Булаев И.Б., с распоряжением Булаев И.Б. ознакомлении под личную роспись ДД.ММ.ГГГГ

Согласно сведений главы <адрес> сельского поселения ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ он уведомил начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, что в целях принятия мер по предупреждению образования скользкости, по предварительному информированию водителей о возможном образовании гололеда на проезжей части, а также обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств в зимний и весенний период времени: 1. введено круглосуточное дежурство и назначен ответственным за содержание улично-дорожной сети; 2. количество снегоуборочной техники: трактор марки МТЗ- 1 шт, машина МК-У1 1 шт; 3. количество запаса противогололедного материала 30 т.

Факт выявленного правонарушения подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ выявленных недостатков и содержания дороги по <адрес> в <адрес>, о том что на проезжей части имеется снежный накат не обработанный ПГМ; справкой о ДТП от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом инспектора ИДПС ОМВД России по <адрес> ФИО6, определением № инспектора по ИАЗ ОГИБДД ОМВД РФ по <адрес> муниципальному району об отказе в возбуждении административного дела в отношении водителя ФИО7 по факту ДТП, имевшему место ДД.ММ.ГГГГ на <адрес>.

Доводы Булаева об отсутствии финансирования на очистку дороги от наката, обработке противогололедным материалом опровергаются письмом главы Байрамгуловского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника ОГИБДД <адрес> о подготовке к зимнему - весеннему периоду: выделен транспорт для ЖКХ- уборочные машины, а также закуплено 30 тонн запаса противогололедного материала; распоряжением главы <адрес> поселения ответственным за содержание улично-дорожной сети Булаева И.Б., договором заключенным между МУ «Управлением <адрес> жилищно-коммунального хозяйства и администрацией <адрес> поселения.

Согласно п.1.1. Устава МУ «Управление <адрес> жилищно-коммунального хозяйства» МУ «Управление <адрес> жилищно-коммунальное хозяйство» учреждено МО <адрес> сельское поселение.

Согласно п.2.1 Устава, учреждение создано для достижения социальных и управленческих целей в области организации строительства, ремонта, реконструкции муниципальных объектов, решения вопросов жизнеобеспечения населения муниципального образования, технического обслуживания администрации муниципального образования.

Доводы Булаева о предоставлении времени в зимний период для ликвидации скользкости дороги являются несостоятельными поскольку на момент составления протокола ДД.ММ.ГГГГ какой либо метели не было, окончания метели не нужно было дожидаться, тем более распоряжением главы Байрамгуловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ в зимний и весенний период введен круглосуточный режим дежурства по содержанию улично-дорожной сети.

О бездействии Булаева свидетельствует и тот факт, что он не обращался на имя главы администрации <адрес> поселения с информацией об опасных участках дорог, образовании на том или ионом участке гололеда, данный факт свидетельствует лишь о том, что ЖКХ на этот период было обеспечено транспортом по расчистке дорог и противогололедным материалом, Булаев не исполнил добросовестно возложенные на него обязанности. Какого либо отказа со стороны администрации для ЖКХ в выделении средств для устранения снежного наката не имело места, объективного подтверждения в судебном заседании не нашло.

При составлении административного материала информация инспектором ИДПС собрана и представлена в полном объеме, является достаточной для вывода о том, что в действиях Булаева усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ст.12.34 КоАП РФ.

Все доказательства по административному материалу получены с соблюдением норм административного законодательства, являются достоверными и полными.

Указание в административном протоколе на п.4.6 ГОСТР 50597-93 является несущественным недостатком не влияет на квалификацию действий, в остальном протокол составлен с соблюдением требований закона.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД Росси по <адрес> по <адрес> муниципальному району ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях РФ, поэтому полежит оставлению без изменения

Руководствуясь ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

Р Е Ш И Л :

Жалобу Булаева ФИО12 на постановление начальника ОГИБДД ОВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Булаева ФИО13 к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд.

Судья:

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:

Копия верна. Судья: