по делу об административном правонарушении

<адрес> «23» октября 2012 года

Судья Аргаяшского районного суда <адрес> Гиниятуллина М.М., рассмотрев жалобу Севостьянова ФИО3 ФИО5 на постановление заместителя главного государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением №\(12) от ДД.ММ.ГГГГ Севостьянов ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ и по ней назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Как следует из постановления, специалистом областного государственного учреждения « Особо охраняемые природные территории <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут зафиксирован факт остановки транспортного средства ВАЗ-21011 в водоохраной зоне оз. Увильды на расстоянии 8м. от уреза воды.

Севостьянов В.А. обратился в суд с жалобой, просил отменить постановление, указав, что остановка на берегу озера Увильды была кратковременной, не носила характер, какой либо деятельности. После разъяснения человека в униформе, что ближе 50 м. к воде подъезжать нельзя, незамедлительно отъехал. Это было ДД.ММ.ГГГГ

Указанного случая могло не быть при обозначении местности аншлагами.

Севостьянов В.А. жалобу в суде поддержал.

Представитель Министерства по радиационной и экологической безопасности <адрес> в суд не явился, о дне слушания жалобы извещён.

Выслушав заявителя, изучив материалы дела, материал по делу об административном правонарушении, судья полагает, что оснований для отмены постановления не имеется.

Часть 1 ст. 8.42 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.27 Федерального закона от 1 ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ « Об особо охраняемых природных территориях», ст. <адрес> от 1 ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ « Об особо охраняемых природных территориях <адрес>» на территориях, на которых находятся памятники природы регионального значения, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы регионального значения.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П « Об утверждении Положения о памятнике природы <адрес> озере Увильды» установлен режим особой охраны Памятника природы озера Увильды и его охранной зоны.

Режим использования водоохранных зон и прибрежных защитных полос устанавливается Водным кодексом РФ.

Статьей 65 Водного кодекса РФ установлено, что водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира (ч. 1).

Согласно ч. 6 ст. 65 ВК РФ ширина водоохранной зоны озера, водохранилища, за исключением озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 квадратного километра, устанавливается в размере пятидесяти метров.

Пунктом 4 части 15 статьи 65 ВК РФ в границах водоохранных зон запрещаются движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

Понятие дорога с твердым покрытием (асфальто- и цементобетон, каменные материалы и тому подобное), её отличие от грунтовых дорог приведены в п. 1.2 "Главная дорога" Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации N1090 от ДД.ММ.ГГГГ.

Севостьянов В.А. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ за то, что в нарушение экологических требований в 15 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ осуществил движение механического транспортного средства в водоохраной зоне озера Увильды (памятник природы <адрес>, Аргаяшский муниципальный район) на расстоянии в 8 м. от уреза воды.

Факт нахождения автомобиля Севостьянова В.А. в 8 метрах от уреза воды озера, и тот факт, что грунтовая лесная дорога, по которой Севостьянов В.А. подъехал к берегу озера, не является дорогой с твердым покрытием, подтверждены материалами дела, по существу не оспаривались.

Доводы жалобы Севостьянова В.А. о невыполнении органами государственной власти предусмотренной Приказом Минприроды РФ N249 от ДД.ММ.ГГГГ, подпунктами "в, г" пункта 4 постановления Правительства РФ N17 от ДД.ММ.ГГГГ обязанности установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе посредством размещения специальных информационных знаков, отображения указанных границ на картографических материалах, с целью информирования граждан о специальном режиме осуществления хозяйственной и иной деятельности, не свидетельствуют об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.

В силу п. 6 Правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N17, органы государственной власти, указанные в пункте 3 настоящих Правил, обеспечивают размещение специальных информационных знаков на всем протяжении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов в характерных точках рельефа, а также в местах пересечения водных объектов дорогами, в зонах отдыха и других местах массового пребывания граждан и поддержание этих знаков в надлежащем состоянии.

Из представленных в дело фотографий не следует, что территория у озера, на которой остановился Севостьянов В.А., расположена в характерной точке рельефа, является зоной отдыха либо другим местом массового пребывания граждан, и потому на ней в обязательном порядке должен быть расположен информационный знак.

Положения Водного кодекса РФ, его статьи 65 (ч. 6, п. 4 ч. 15), не связывающие обязанность соблюдения установленных в ней требований с наличием на месте совершения административного правонарушения специальных информационных знаков о границах водоохранных зон, прибрежных защитных полос водных объектов, официально опубликованы для всеобщего сведения и подлежат применению.

Согласно ч. 1 ст. 68 Водного кодекса РФ лица, виновные в нарушении водного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

То обстоятельство, что Севостьянов В.А. согласно его объяснениям, совершил нарушение по незнанию, по смыслу глав 1, 2 КоАП РФ, ч. 3 ст. 15 Конституции РФ, не освобождает его от административной ответственности за допущенное им нарушение требований п. 4 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ.

       Совершение Севостьяновым В.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, письменным объяснением Севостьянова В.А. от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями в суде ( л.д.2), сообщением № о нарушении режима особой охраняемой природной территории регионального значения и её охранной зоны от ДД.ММ.ГГГГ, фотографиями, схемой границ памятника природы озера Увильды и его охранной зоны.

Постановление заместителя главного государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды является законным, оснований для отмены нет.

          Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛА:

Жалобу Севостьянова В.А. оставить без удовлетворения.

Отказать Севостьянову ФИО7 в отмене постановления заместителя главного государственного инспектора <адрес> охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд.

Судья: М.М.Гиниятуллина

Копия верна, судья

Постановление в законную силу не вступило, судья