Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
р.п. Ардатов
Ардатовский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего Зрилиной О.В., с участием истицы Шешотовой Л.В., представителей ответчика Гвоздиковой Т.С. и Демидовой В.В., представителя третьего лица Зверевой И.В., при секретаре Прасоловой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
ШЕШОТОВОЙ Л.В. к
Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ардатовскому району Нижегородской области об отмене решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, обязанности включить период работы в льготный стаж и о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Шешотова Л.В. работает медицинской сестрой центрального стерилизационного отделения (далее по тексту «ЦСО») МУЗ «А. ЦРБ» (далее по тексту «А. ЦРБ»).
Шешотова Л.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ардатовскому району Нижегородской области ...12.2008г. с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Ардатовскому району Нижегородской области от ...12.2008г. №... в назначении такой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа работы.
Шешотова Л.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ардатовскому району Нижегородской области о признании отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным, обязанности включить в льготный стаж периоды работы в льготном исчислении и о досрочном назначении трудовой пенсии по старости с ...09.2008 года.
В процессе рассмотрения дела Шешотова Л.В. уточнила свои исковые требования, и просила отменить решение об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в трудовой стаж период ее работы в должности заведующей отделением ЦСО А. ЦРБ с ...02.1992г. по ...10.1995г. в льготном исчислении как год работы за один год и три месяца, а также обязать ответчика досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости с ... августа 2009 года.
В судебном заседании истица Шешотова Л.В. свои исковые требования поддержала и показала, что в 1983 году она закончила Лукояновское медицинское училище, получила специальность фельдшера. С 1983 года истица осуществляет лечебную и иною деятельность по охране здоровья населения на различных должностях среднего медицинского персонала.
Шешотова Л.В. считает, что период ее работы в должности заведующей отделением ЦСО А. ЦРБ с ...02.1992г. по ...10.1995г. подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как год работы за один год и три месяца, поскольку в данный период она выполняла работу старшей медицинской сестры ЦСО. С остальным исчислением ответчиком ее стажа истица согласна.
Шешотова Л.В. считает, что при указанном исчислении ее трудового стажа, право на досрочное назначение ей трудовой пенсии возникло ...08.2008 года, так как стаж для назначения пенсии будет составлять 25 лет, при необходимом стаже - 25 лет.
Представители ответчика по доверенности Демидова В.В. и Гвоздикова Т.С. иск не признали и показали, что ... декабря 2008 года истица Шешотова Л.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по Ардатовскому району с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии, т.к. на момент обращения у нее отсутствовал необходимый стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью.
Специальный стаж истицы на момент обращения составлял 19 лет 8 месяцев 9 дней (в льготном исчислении), вместо необходимых 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа.
В стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью, не включили следующие периоды работы истицы: в должности заведующей отделением ЦСО, фельдшера МУЗ А. ЦРБ с ...02.1992г. по ...05.1994г. и с ...05.1994г. по ...10.1995г. Указанные периоды не были включены поскольку в соответствии со Списками должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, право на досрочную пенсию имеют руководители структурных подразделений, осуществляющие врачебную деятельность по должности врача-специалиста, а не среднего медицинского персонала.
Представитель третьего лица на стороне ответчика А. ЦРБ Зверева И.В. иск поддержала и показала, что Шешотова Л.В. работает в МУЗ «А. ЦРБ» в должности медицинской сестры ЦСО. Считает, что период работы истицы в должности заведующей отделением ЦСО, фельдшера с ...02.1992г. по ...05.1994г. и с ...05.1994г. по ...10.1995г. подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца, поскольку Шешотова Л.В. в данный период выполняла обязанности старшей медицинской сестры ЦСО. В штате данного отделения врача никогда не было. В соответствии с методическими рекомендациями по организации центральных стерилизационных от ...12.1989 года в их штате целесообразно предусмотреть должности заведующего-врача, фельдшера, медицинской сестры.
Выслушав истицу, представителей ответчика, представителя третьего лица, свидетелей К. и Е., рассмотрев материалы дела, суд находит, что иск подлежит удовлетворению.
Согласно п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, (для женщин 55 лет), лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Этим же Постановлением утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (далее Перечень...).
Как видно из трудовой книжки Шешотова Л.В. осуществляла лечебную деятельность следующие периоды:
1. С ...03.1983г. по ...06.1983г. - заведующая Л. фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер;
2. С ...05.1986г. по ...03.1989г. - медсестра хирургического отделения;
3. С ...04.1989г. по ...09.1991г. - фельдшер скорой помощи;
4. С ...10.1991г. по ...01.1992г. - старшая медицинская сестра ЦСО;
5. С ...02.1992г. по ...10.1995г. - заведующая отделением ЦСО, фельдшер;
6. С ...11.1995г. по ...05.2006г. - старшая медицинская сестра ЦСО;
7. С ...06.2006г. по настоящее время - медицинская сестра ЦСО.
... декабря 2008 года Шешотова Л.В. обратилась в пенсионный орган, по месту жительства с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в сельской местности и поселке городского типа. Решением ответчика ...12.2008г. №... в досрочном назначении трудовой пенсии ей было отказано, т.к. отсутствует необходимый стаж работы (25 лет), дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью.
Согласно ст.7, ч.3 ст.37, ч.1 ст.39 Конституции РФ в РФ как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.
Из этого следует, что соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает запрет введения различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания, запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях.
Истица Шешотова Л.В. имеет среднее специальное медицинское образование, она окончила Н. медицинское училище в 1983 году, что подтверждается копией диплома серии ДТ-1 №..., выданным ...02.1983 года.
Ответчиком включены в специальный стаж истице следующие периоды ее работы: с ...03.1983г. по ...06.1983г. - заведующая ФАП - фельдшер в льготном исчислении 1 год - 1 год 3 месяца (3 месяца 28 дней); с ...05.1986г. по ...10.1986г. - медицинская сестра хирургического отделения в льготном исчислении 1 год - 1 год 6 месяцев (8 месяцев 25 дней); с ...10.1986г. по ...02.1987г. - декретный отпуск (3 месяца 18 дней); с ...02.1987г. по ...06.1988г. - отпуск по уходу за ребенком до полутора лет (1 год 4 месяца 7 дней); с ...06.1988г. по ...03.2089г. - медицинская сестра хирургического отделения в льготном исчислении 1 год - 1 год 6 месяцев (1 год 1 месяц 25 дней); с ...04.1989г. по ...09.1991г. - фельдшер скорой помощи в льготном исчислении 1 год - 1 год 3 месяца (3 года 1 месяц 15 дней); с ...10.1991г. по ...01.1992г. - старшая медсестра ЦСО в льготном исчислении 1 год - 1 год 3 месяца (5 месяцев 1 день); с ...11.1995г. по ...05.1996г. - старшая медсестра ЦСО в льготном исчислении 1 год - 1 год 3 месяца (8 месяцев 20 дней); с ...05.1996г. по ...06.1998г. - старшая медсестра ЦСО в льготном исчислении 1 год - 1 год 3 месяца (2 года 6 месяцев 23 дня); с ...06.1998г. по ...04.1999г. - старшая медсестра ЦСО в льготном исчислении 1 год - 1 год 3 месяца (11 месяцев 27 дней); с ...04.1999г. по ...10.1999г. - старшая медсестра ЦСО в льготном исчислении 1 год - 1 год 3 месяца (8 месяцев 13 дней); с ...11.1999г. по ...01.2000г. - старшая медсестра ЦСО в календарном исчислении (2 месяца 27 дней); с ...01.2000г. по ...05.2000г. - декретный отпуск (3 месяца 16 дней); с ...03.2002г. по ...05.2006г. - старшая медицинская сестра ЦСО (4 год 2 месяца 13 дней); с ...06.2006г. по ...12.2008г. - медицинская сестра ЦСО (2 года 6 месяцев 22 дня), всего 19 лет 8 месяцев 9 дней.
Истица Шешотова Л.В. с таким исчислением стажа согласна.
Периоды работы истицы Шешотовой Л.В. в должности заведующей отделением ЦСО, фельдшера МУЗ А. ЦРБ с ...02.1992г. по ...05.1994г. и с ...05.1994г. по ...10.1995г. ответчиком не включен в специальный стаж, в связи с тем, что в соответствии со Списками должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, право на досрочную пенсию имеют руководители структурных подразделений, осуществляющие врачебную деятельность по должности врача-специалиста, а не среднего медицинского персонала. Данные доводы ответчика суд находит необоснованными по следующим основаниям.
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П в целях реализации пенсионных прав граждан при исчислении трудового стажа могут применяться нормы действующего законодательства по состоянию на 31.12.2001г.
Применительно к спорному случаю, при определении права на досрочную пенсию и исчислении спорного трудового стажа истицы Шешотовой Л.В., а именно к периоду ...02.1992г. по ...05.1994г. и с ...05.1994г. по ...10.1995г. необходимо применять Постановление Совета министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».
Указанным Списком предусмотрен средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности. Согласно п.2 указанного Постановления 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа засчитывается за 1 год и 3 месяца.
В судебном заседании установлено, что истица Шешотова Л.В. в спорные периоды работала на 0,5 ставки старшей медицинской сестры ЦСО, что подтверждается следующими доказательствами.
Из п.3 приказа А. ЦРБ от ...02.1992 года №... следует, что истица Шешотова Л.В. переведена с должности старшей медицинской сестры на должность заведующей отделением ЦСО с ...02.1992г., и ей разрешена оплата сверх основной ставки по должности старшей медицинской сестры ЦСО до 0,5 ставки с ...02.1992г.
Из приказа А. ЦРБ от ...11.1995 года №... следует, что истица Шешотова Л.В. переведена с должности заведующей ЦСО на должность старшей медицинской сестры ЦСО и разрешено 0,5 ставки заведующей ЦСО с ...11.1995 года.
Согласно штатному расписанию на 1992 год в отделении ЦСО предусмотрена должность старшей медсестры, должность заведующего ЦСО не предусмотрена. Согласно штатному расписанию на 1995 год в отделении ЦСО предусмотрена должность зав.отделением, фельдшер 1 ставка, и 0,5 ставки старшей медицинской сестры.
Из пояснений истицы, свидетелей К. и Е. следует, что в спорный период истица Шешотова Л.В. выполняла обязанности старшей медицинской сестры, а именно: составляла график работы и отпусков младшего медперсонала ЦСО, план работы на месяц, вела табель учета рабочего времени, контроль за работой младшего медперсонала за правильностью приема, сортировки и предстерилизационной обработки медицинских изделий, их упаковки и стерилизации, контроль за качеством стерилизации, контроль за санитарным состоянием помещений ЦСО, выписка, получение, хранение и выдача расходных материалов моющих и дезинфицирующих средств, химических реактивов, отбор образцов простерилизованных изделий и направление их в баклабораторию для исследования на стерильность, разведение дезрастворов, и др. Аналогичные должностные обязанности предусмотрены в должностной инструкции старшей медицинской медсестры централизованной стерилизационной, утвержденной Главным эпидемиологическим Управлением Минздрава СССР 21.12.1989 года, Главным Управлением организации медицинской помощи Минздрава СССР 01.02.1990 года №15-6/8, а также должностной инструкцией старшей медицинской сестры ЦСО МУЗ А. ЦРБ от ...01.1992 года, и от ...06.2006 года. Выполнение истицей указанных обязанностей также подтверждается представленными истицей направлениями-результатами бактериологических исследований тестов из паровых стерилизаторов ЦСО за период с 1992г. по 1995г., книгой регистрации амидопириновых, фенолфталеиновых проб за 1992-1993г.г., черновиками графиков работы персонала ЦСО за 1993-1995г.г., планами тех.учебы младшего медперсонала ЦСО на 1992-1995г.г., планом работы старшей медсестры ЦСО на 1994 год, паспортом ЦСО и учета медоборудования с 1991 года.
Из показаний данных свидетелей также следует, что в штате ЦСО врача никогда не было. Обязанности зав.отделением также выполняла истица. Шешотова Л.В. непосредственно подчинялась главной медсестре А. ЦРБ К.
Таким образом, истица Шешотова Л.В. в спорные периоды выполняла обязанности старшей медицинской сестры, и данная должность относится в среднему медицинскому персоналу.
Учитывая изложенное, суд находит указанные периоды работы истицы подлежащими включению в льготный стаж как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, что соответственно составит в льготном исчислении - 2 года 10 месяцев 12 дней и 1 год 9 месяцев 21 день.
В судебном заседании также установлено, что истица Шешотова Л.В. с момента обращения к ответчику и до настоящего времени работает медицинской сестрой ЦСО, и данный период работы истицы также подлежит включению в льготный стаж, поскольку должность медицинской сестры предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года.
Таким образом, трудовой стаж истицы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения на ...08.2009г. составляет - 25 лет. Следовательно, исковые требования истицы подлежат удовлетворению в полном объеме.
Согласно ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Истица с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения обратилась в пенсионный орган ... декабря 2008г. Однако на указанную дату с учетом изложенного выше исчисления трудового стажа истицы, у нее не возникло право на досрочное назначение пенсии. Такое право у истицы возникло лишь с ... августа 2009 года, в связи с чем исковые требования истицы об отмене решения ответчика об отказе в досрочном назначении пенсии и о досрочном назначении пенсии с ...08.2009 года подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь Законом РФ «О трудовых пенсиях в РФ», Постановление Совета министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г., ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление Шешотовой Л.В. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ардатовскому району Нижегородской области включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды работы Шешотовой Л.В.:
в должности заведующей отделением ЦСО, фельдшера МУЗ А. ЦРБ с ...02.1992г. по ...05.1994г. и с ...05.1994г. по ...10.1995г. в льготном исчислении как год работы за один год и три месяца.
Решение ГУ УПФР по Ардатовскому району от ...12.2008г. №... об отказе Шешотовой Л.В. в досрочном назначении пенсии отменить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ардатовскому району Нижегородской области досрочно назначить Шешотовой Л.В. трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ... августа 2009 года.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме через Ардатовский районный суд.
Судья: О.В. Зрилина
Копия верна. Подлинник решения находится в материалах гражданского дела Ардатовского районного суда Нижегородской области.
Судья: О.В. Зрилина
Секретарь: Н.В. Прасолова