Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
р.п. Ардатов
Ардатовский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего Зрилиной О.В., с участием истца Кузнецова С.И., представителя ответчика Администрации Ардатовского муниципального района Сидневой Е.Н., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Управления социальной защиты населения по Ардатовскому району Ганиной М.А., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Администрации Чуварлей-Майданского сельсовета Ардатовского муниципального района Огольцова А.В., при секретаре Прасоловой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
КУЗНЕЦОВА С.И. к
Администрации Ардатовского муниципального района Нижегородской области об установлении факта владения и пользования жилым домом на праве собственности и о признании права на компенсационные выплаты при утрате жилого помещения и имущества вследствие природных пожаров,
У с т а н о в и л :
Кузнецов С.И. обратился в суд с иском к Администрации Ардатовского муниципального района Нижегородской области об установлении факта владения и пользования на праве собственности жилым домом, расположенным по данному адресу, общей площадью 30 кв.м., а также о признании за ним права на компенсационную выплату за утраченное жилое помещение вследствие природных пожаров, предусмотренную Постановлением Правительства Нижегородской области от 13.08.2010 года №495, и на материальную помощь в связи с утратой имущества вследствие природных пожаров, предусмотренную Постановлением Правительства Нижегородской области от 02.08.2010 года №460.
В судебном заседании истец Кузнецов С.И. свои исковые требования поддержал и показал, что ...01.1985 года умер его отец И.. ...05.1986 года истец получил свидетельство о праве на наследство по закону после смерти отца на одноэтажный деревянный дом, расположенный по данному адресу, общей площадью 30 кв.м., в том числе жилой 25 кв.м., с надворными постройками. Однако данное свидетельство Кузнецов С.И. не зарегистрировал в исполкоме Чув-Майданского сельского совета народных депутатов.
С 1985 года до лета 2010 года Кузнецов С.И. владел и пользовался указанным домом: следил за его сохранностью, проводил в нем ремонт, отремонтировал на нем крышу, содержал дом в надлежащем состоянии, часто приезжал в дом и жил в нем по несколько дней, оплачивал электроэнергию и налоги, страховал дом от несчастных случаев. В 1992 году распоряжением главы Чув-Майданской сельской администрации за истцом закрепили в собственность для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок, площадью 1700 кв.м., на котором расположен был дом. С 1991г. по 1995г. в доме жил двоюродный брат истца Н.
Кузнецов С.И. планировал после выхода на пенсию переехать в данный дом для постоянного проживания.
Во время природного пожара, произошедшего ...07.2010 года, данный дом сгорел. Поскольку у истца нет надлежащим образом оформленных документов, подтверждающих право собственности на дом, ответчик отказал во включении его в Списки пострадавших от природных пожаров для дальнейшей выплаты компенсаций и материальной помощи при утрате жилого помещения и имущества вследствие природных пожаров.
Дом был деревянный, покрытый железом, и состоял из двух комнат, терраски, с двумя дворовыми постройками. В передней комнате была русская печь. В доме была необходимая мебель, постельные принадлежности, кухонная утварь, одежда, телевизор.
Кузнецов С.И. считает, что он владел и пользовался домом на праве собственности, в связи с чем он имеет право на компенсационную выплату за утраченное жилое помещение вследствие природных пожаров, предусмотренную Постановлением Правительства Нижегородской области от 13.08.2010 года №495, и на материальную помощь в связи с утратой имущества вследствие природных пожаров, предусмотренную Постановлением Правительства Нижегородской области от 02.08.2010 года №460.
Представитель ответчика Администрации Ардатовского муниципального района Нижегородской области Сиднева Е.Н. в судебном заседании исковые требования Кузнецова С.И. не признала и показала, что при администрации создана межведомственная комиссия по вопросам выплаты компенсаций и оказанию материальной помощи гражданам при утрате имущества вследствие природных пожаров. Решением комиссии от ... октября 2010 года Кузнецову С.И. отказано во включении его в списки пострадавших от природных пожаров, поскольку у него отсутствуют надлежащим образом оформленные документы, подтверждающие право собственности на жилой дом, расположенный по данному адресу.
Сиднева Е.Н. считает, что Кузнецов С.И. не имеет право на компенсационную выплату за утраченное жилое помещение вследствие природных пожаров, предусмотренную Постановлением Правительства Нижегородской области от 13.08.2010 года №495, и на материальную помощь в связи с утратой имущества вследствие природных пожаров, предусмотренную Постановлением Правительства Нижегородской области от 02.08.2010 года №460, поскольку нет данных, подтверждающих право собственности истца на спорный дом, и что данный дом на момент пожара был пригоден для проживания.
Представитель третьего лица Администрации Чуварлей-Майданского сельсовета Ардатовского муниципального района Огольцов А.В. в судебном заседании против исковых требований Кузнецова С.И. не возражал и показал, что жилой дом, расположенный по данному адресу, до 1986 года принадлежал на праве собственности отцу истца И.. В 1986 году истец получил свидетельство о праве на наследство на данный дом. Поскольку Кузнецов С.И. в указанном доме не регистрировался и не проживал в нем, данное домовладение в похозяйственных книгах за 1986-2010г.г. записано не было.
Представитель третьего лица территориального органа министерства социальной политики Нижегородской области (управления социальной защиты населения Ардатовского района) Ганина М.А. в судебном заседании против исковых требований Кузнецова С.И. не возражала и показала, что их управление производит выплату компенсаций за утраченное жилое помещение вследствие природных пожаров, предусмотренную Постановлением Правительства Нижегородской области от 13.08.2010 года №495, и материальной помощи в связи с утратой имущества вследствие природных пожаров, предусмотренную Постановлением Правительства Нижегородской области от 02.08.2010 года №460 гражданам, пострадавшим от природных пожаров, по Спискам, представленным Администрацией Ардатовского муниципального района Нижегородской области. Если Кузнецов С.И. будет включен в Список граждан пострадавших от природных пожаров, то управление выплатит ему указанную компенсацию и материальную помощь.
Выслушав истца Кузнецова С.И., представителя ответчика Сидневу Е.Н., представителей третьих лиц Огольцова А.В. и Ганину М.А., свидетелей С. и Н., огласив показания свидетелей Ч., А., В. и М.., рассмотрев материалы дела, суд находит, что исковые требования Кузнецова С.И. подлежат удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что И., умерший ...01.1986 года, приходится отцом истца Кузнецова С.И., что подтверждается пояснениями истца, а также свидетельством о его рождении.
В судебном заседании установлено, что И. владел на праве собственности жилым домом, расположенным по данному адресу, что подтверждается архивной справкой Отдела организационно-кадрового и документального обеспечения Администрации Ардатовского муниципального района от ...09.2010 года №839, из которой следует, что в похозяйственных книгах Чув-Майданского сельского Совета д.К. за 1983-1985г.г. значится хозяйство И., жилой дом 1958 года возведения, а также выпиской из похозяйственной книги №... Чув-Майданского сельсовета за 1986-1990г.г., из которой следует, что указанный дом принадлежит на праве собственности И.
Согласно свидетельству о смерти И. умер ...01.1985 года.
Истец Кузнецов С.И. принял наследство после смерти отца И., в том числе принадлежащий ему жилой дом по данному адресу, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону, выданным Государственным нотариусом Ардатовской государственной нотариальной конторы Горьковской области Сметаниной А.М. ...05.1986 года. Данное свидетельство подлежало регистрации в исполкоме Чув-Майданского сельского совета народных депутатов. Истец Кузнецов С.И. данное свидетельство не зарегистрировал в исполкоме.
Из пояснений истца Кузнецова С.И. следует, что с 1985 года до лета 2010 года он владел и пользовался домом, расположенным по данному адресу. Он проводил в нем ремонт, отремонтировал на нем крышу, содержал дом в надлежащем состоянии, до 1994 года страховал дом от несчастных случаев. В летний период периодически приезжал в дом и жил в нем по несколько дней.
Данные обстоятельства подтверждаются страховыми свидетельствами о страховании строения за 1985г., 1993г., а также сообщением Агентства в р.п. З. филиала ООО «Р.» в Нижегородской области от ...11.2010 года, из которого следует, что за период с 2005г. по 2010г. имущество и строение, находящееся по данному адресу, Кузнецовым С.И. не страховалось.
Свидетельскими показаниями С., Н., Ч., А., В. и М., пояснившими, что указанный дом раньше принадлежал родителям Кузнецова С.И. В 1985 году родители истца умерли, и домом стал пользоваться Кузнецов С.И. Он периодически приезжал в дом и жил в нем. Поддерживал его в надлежащем состоянии. Ремонтировал его, владел и пользовался им как своим собственным. С 1991г. по 1995г. в данном доме проживал двоюродный брат истца Н. Дом истца был деревянный, крытый железом, он состоял из двух комнат (передняя и задняя) с русской печью. Летом 2010 года дом истца был в хорошем состоянии, как на фотографии, представленной истцом.
За истцом Кузнецовым С.И. был закреплен в собственность для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок, площадью 1700 кв.м., на котором расположен был спорный дом, что подтверждается Распоряжением Главы Чув-Майданской сельской администрации от ...07.1992 года №..., и выданным на его основании Свидетельством о праве собственности на землю от ...12.1992 года.
По сообщению Арзамасского районного отдела Управления Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области от ...11.2010 года права собственности на дом по указанному выше адресу ни за кем не зарегистрированы.
Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ...05.1986 года общая площадь указанного жилого дома составляет 30 кв.м.
В судебном заседании установлено, что данный дом был уничтожен в результате стихийного бедствия - пожара, произошедшего ...07.2010 года, что подтверждается Постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела дознавателя ОГПН по Ардатовскому району Ю. от ...08.2010 года. Данный факт также подтверждается представленными истцом фотографиями его земельного участка после пожара, на которых видно, что дом истца полностью уничтожен.
Учитывая изложенное, суд находит факт владения и пользования истцом Кузнецовым С.И. по состоянию на ...07.2010 года на праве собственности жилым домом, расположенным по данному адресу, общей площадью 30 кв.м., нашедшим свое подтверждение в судебном заседании и требование об установлении данного факта подлежит удовлетворению.
Доводы представителя ответчика о том, что у истца право собственности на указанный дом не возникло, поскольку он не зарегистрировал свое право в Управлении Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.
Наследство после смерти отца истца открылось в 1985 году, то есть до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Кузнецов С.И. в установленном порядке принял наследство, и получил свидетельство о праве на наследство по закону на жилой дом. Отсутствие регистрации данного свидетельства в исполкоме Чув-Майданского сельского совета народных депутатов не является основанием отсутствия права собственности истца на дом, поскольку действия, совершенные им после принятия наследства, свидетельствуют о том, что он владел и пользовался домом по состоянию на ...07.2010 года на праве собственности. Записи на данное домовладение отсутствуют в похозяйственных книгах администрации Чув-Майданского сельсовета, поскольку Кузнецов С.И. в данном доме не состоит на регистрационном учете по постоянному месту жительства, постоянно в нем не проживет. Данные обстоятельства подтвердил в судебном заседании представитель третьего лица администрации Чув-Майданского сельсовета Огольцов А.В.
Из справки №... от ...09.2010 года ГП НО «Ж.» следует, что по данным архива на спорное домовладение сведений не имеется. Такие сведения отсутствуют, поскольку истец Кузнецов С.И. в данной организации технический паспорт на дом не заказывал, что подтвердил в судебном заседании сам истец.
В силу п.2 Порядка предоставления гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайных ситуаций, произошедших на территории Нижегородской области в 2010 году, компенсационных выплат за утраченное жилое помещение, утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области от 13.08.2010 года №495 (далее по тексту «Правила выплаты компенсации за утраченное жилое помещение»), право на получение компенсационных выплат имеют граждане-собственники жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации, а также граждане, представившие выписку из похозяйственной книги, в случае их письменного отказа от строительства либо приобретения жилого помещения на вторичном рынке.
Учитывая, что в судебном заседании был установлен факт того, что истец Кузнецов С.И. владел и пользовался по состоянию на ...07.2010 года на праве собственности жилым домом, расположенным по данному адресу, общей площадью 30 кв.м., на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, и данный дом был уничтожен в результате стихийного бедствия - пожара, произошедшего ...07.2010 года, суд приходит к выводу, что истец Кузнецов С.И. имеет право на компенсационную выплату за утраченное жилое помещение вследствие природных пожаров, предусмотренную Постановлением Правительства Нижегородской области от 13.08.2010 года №495.
Доводы представителя ответчика о том, что истец не имеет право на указанную компенсационную выплату, поскольку нет данных свидетельствующих о том, что указанный дом отвечал требованиям жилого помещения и был пригоден для проживания на момент природного пожара, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.
В силу п.2 ст.16 ЖК РФ, жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
В судебном заседании было установлено, что дом истца до ...07.2010 года был в виде одноэтажного бревенчатого здания, крытого железом, и состоящего из двух комнат (передняя и задняя), с надворными постройками. Дом был в хорошем состоянии (не разрушен) и пригодным для проживания, что подтверждается представленной истцом фотографией дома, сделанной им за 2-3 года до природного пожара, свидетельством о праве на наследство по закону от ...05.1986 года, а также пояснениями истца, и свидетельскими показаниями С., Н., Ч., А. и В. Из их показаний следует, что в июле 2010 года дом истца был не разрушен, и был в хорошем состоянии. Истец фактически использовал этот дом для проживания на период своих приездов.
Отсутствие записей на данное домовладение в похозяйственных книгах администрации Чув-Майданского сельсовета подтверждает лишь факт того, что в данном доме истец не был зарегистрирован по постоянному или временному месту жительства (по данным паспорта истца он постоянно проживает в г.Г.), но никак не свидетельствует о том, что дом истца не пригоден для проживания.
Отсутствие в доме инженерных систем (электроосвещение, хозяйственно-питьевое водоснабжение, водоотведение, и др.) свидетельствует лишь о степени благоустройства жилого помещения.
Кроме того, ответчиком не было представлено доказательств, подтверждающих, что дом истца был признан непригодным для проживания в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
Таким образом, дом истца на момент природных пожаров в 2010 году являлся жилым помещением пригодным для проживания.
Кроме того, Правила выплаты компенсации за утраченное жилое помещение не связывают возникновение права на компенсационную выплату с фактом использования собственником жилого помещения для своего постоянного проживания.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования истца о признании за ним права на компенсационную выплату за утраченное жилое помещение вследствие природных пожаров, предусмотренную Постановлением Правительства Нижегородской области от 13.08.2010 года №495, подлежащими удовлетворению.
В силу п. 1.3 Порядка предоставления мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате природных пожаров, произошедших на территории Нижегородской области в 2010 году, утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области от 02.08.2010 года №460 (далее по тексту «Порядок»), право на оказание материальной помощи имеют граждане, утратившие имущество в результате чрезвычайной ситуации, произошедших в 2010 году на территории Нижегородской области.
Материальная помощь в связи с утратой имущества выплачивается гражданину по одному из предусмотренных п.1.2 настоящего Порядка оснований.
Одним из оснований выплаты материальной помощи в связи с утратой имущества в п.1.2 Порядка предусмотрено - при утрате жилого помещения либо жилого помещения и надворных построек при отсутствии регистрации граждан в данном жилом помещении в размере 200 000 рублей собственнику данного жилого помещения за счет средств федерального и областного бюджетов в соотношении 50/50.
В судебном заседании было установлено, что в доме истца имелось принадлежащее ему имущество: необходимая мебель (столы, стулья, кровать, шифоньер, и др.), постельные принадлежности, кухонная утварь, одежда, телевизор, что подтверждается пояснениями истца, а также свидетельскими показаниями С., Ч., А., М. и В., пояснившими, что они видели указанное имущество в доме истца.
В доме истца никто на регистрационном учете по месту жительства (месту пребывания) не состоит, что подтверждается пояснениями истца, Главы администрации Чув-Майданского сельсовета Ардатовского муниципального района Огольцова А.В., сообщением администрации Чув-Майданского сельсовета от 29.10.2010 года №01-15/160.
Учитывая изложенное, а также учитывая, что в судебном заседании был установлен факт того, что истец Кузнецов С.И. владел и пользовался по состоянию на ...07.2010 года на праве собственности жилым домом, расположенным по данному адресу, общей площадью 30 кв.м., на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, и данный дом был уничтожен в результате стихийного бедствия - пожара, произошедшего ...07.2010 года, суд приходит к выводу, что истец Кузнецов С.И. имеет право на материальную помощь в связи с утратой имущества по указанному выше основанию.
Доводы представителя ответчика о том, что истец не имеет право на указанную материальную помощь в связи с утратой имущества, поскольку нет данных свидетельствующих о том, что указанный дом отвечал требованиям жилого помещения и был пригоден для проживания на момент природного пожара, и поскольку истец не проживал в доме постоянно, суд находит несостоятельными и необоснованными по следующим основаниям.
Как уже указывалось выше, в судебном заседании было установлено, что дом истца на момент природных пожаров в 2010 году являлся жилым помещением пригодным для проживания.
Указанный выше Порядок предусматривает основания выплаты материальной помощи в связи с утратой имущества в зависимости от наличия или отсутствия регистрации граждан по месту жительства (месту пребывания) в жилом помещении, от подтверждения факта проживания в утраченном жилом помещении. И в зависимости от наличия указанных обстоятельств Порядком установлены различные размеры такой материальной помощи. Одним из оснований выплаты материальной помощи в связи с утратой имущества собственнику утраченного жилого помещения является - утрата жилого помещения либо жилого помещения и надворных построек при отсутствии регистрации граждан в данном жилом помещении.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования истца о признании за ним права на материальную помощь в связи с утратой имущества вследствие природных пожаров, предусмотренную Постановлением Правительства Нижегородской области от 02.08.2010 года №460, подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В силу ст.88 ГПК РФ к судебным расходам относятся государственная пошлина и издержки, связанные с рассмотрением дела.
Истец Кузнецов С.И. понес судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей. Учитывая, что исковые требования истца удовлетворены в полном объеме, указанные судебные расходы подлежат возмещению истцу с ответчика в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.16 ЖК РФ, Постановлением Правительства Нижегородской области от 13.08.2010 года №495, Постановлением Правительства Нижегородской области от 02.08.2010 года №460, ст.ст. 88, 98, 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования КУЗНЕЦОВА С.И. удовлетворить.
Установить факт владения и пользования на праве собственности КУЗНЕЦОВЫМ С.И., ...06.1950 г.рождения, жилым домом, общей площадью 30 кв.м., расположенным по данному адресу.
Признать за КУЗНЕЦОВЫМ С.И., ...06.1950 г.рождения, право на компенсационную выплату за утраченное жилое помещение вследствие природных пожаров, предусмотренную Постановлением Правительства Нижегородской области от 13.08.2010 года №495.
Признать за КУЗНЕЦОВЫМ С.И., ...06.1950 г.рождения, право на материальную помощь в связи с утратой имущества вследствие природных пожаров, предусмотренную Постановлением Правительства Нижегородской области от 02.08.2010 года №460.
Взыскать с Администрации Ардатовского муниципального района Нижегородской области в пользу КУЗНЕЦОВА С.И. понесенные им судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме через Ардатовский районный суд.
Судья: О.В. Зрилина
Копия верна. Подлинник находится в материалах гражданского дела Ардатовского районного суда Нижегородской области.
Судья: О.В. Зрилина
Секретарь: Н.В. Прасолова