Р Е Ш Е Н И Е Дело № 2 - 133/2011
Именем Российской Федерации
р.п. Ардатов
Ардатовский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Зрилиной О.В., с участием представителя истицы Переверзевой В.А., представителя ответчика Межрайонной ИФНС России №3 по Нижегородской области Брагина Д.Г., представителя ответчика ГУ-УПФР по Ардатовскому району Нижегородской области Демодовой В.В., при секретаре Прасоловой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
СТОЛЯРЕВСКОЙ М.Л. к
Межрайонной ИФНС России №3 по Нижегородской области о признании незаконным решение об отказе в государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и о понуждении произвести государственную регистрацию прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя,
и к Управлению Пенсионного фонда по Ардатовскому району Нижегородской области о признании незаконным начисление взносов в Пенсионный фонд, ФФОМС и ТФОМС,
Установил:
Столяревская М.Л. обратилась в суд с иском к Межрайонной ИФНС России №3 по Нижегородской области о закрытии предпринимательской деятельности с 01.05.2010 года, и о не взимании в Пенсионный фонд страховых взносов, ФФОМС и ТФОМС с 01.05.2010 года.
Определением Ардатовского районного суда Нижегородской области от 30.03.2011 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда по Ардатовскому району Нижегородской области (далее по тексту «ГУ-УПФР по Ардатовскому району Нижегородской области»).
В процессе рассмотрения дела истица Столяревская М.Л. уточнила свои требования и заявила дополнительное требование, она просит суд признать незаконным решение №686 об отказе в государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя от 08.06.2010 года, обязать Межрайонную ИФНС России №3 по Нижегородской области произвести государственную регистрацию прекращения ее деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 01.06.2010 года, признать незаконным начисление взносов в Пенсионный фонд, ФФОМС и ТФОМС с 01.06.2010 года.
Истица Столяревская М.Л. в суд не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель истицы по доверенности Переверзева В.А. в судебном заседании исковые требования Столяревской М.Л. поддержала в полном объеме и пояснила, что Столяревская М.Л. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с октября 2010 года. В 2010 году она приняла решение о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Оформлением всех документов занималась Переверзева В.А. В мае 2010 года она обратилась в представительство МРИ ФНС №3 в р.п.А. с необходимым пакетом документов: заявление по установленной форме, квитанция об оплате госпошлины. Документы были проверены работником инспекции В., и отправлены ответчику МРИ ФНС №3 в г.С..
По почте истице вернулась расписка МРИ ФНС №3 в том, что ими 01.06.2010 года получены документы, представленные ею на прекращение деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя МРИ ФНС в течение 5 дней истице не сообщила.
Решение №686 об отказе в государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя от 08.06.2010 года истица получила лишь в январе 2011 года.
Переверзева В.А. считает данное решение незаконным, поскольку МРИ ФНС №3 был нарушен срок уведомления об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Поскольку решение об отказе является незаконным, и истица представила необходимый пакет документов, она просит обязать МРИ ФНС №3 произвести государственную регистрацию прекращения деятельности Столяревской М.Л. в качестве индивидуального предпринимателя с 01.06.2010 года, а также признать незаконным начисление взносов в Пенсионный фонд, ФФОМС и ТФОМС с 01.06.2010 года.
В январе 2011 года Столяревская М.Л. вновь обратилась в МРИ ФНС №3 с пакетом документов на государственную регистрацию прекращения ее деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. 04.02.2011 года она была снята с учета в качестве индивидуального предпринимателя.
Представитель ответчика МРИ ФНС №3 Брагин Д.Г. в судебном заседании исковые требования Столяревской М.Л. не признал и пояснил, что 01.06.2010 года Столяревской М.Л. в инспекцию были представлены следующие документы: заявление по форме Р26001, заверенное нотариально, и квитанция об оплате госпошлины на несоответствующий код бюджетной классификации (далее по тексту «КБК»). Кроме того, истицей не была представлена справка из Пенсионного фонда РФ. В связи с этим 08.06.2010 года инспекцией было принято решение №686 об отказе в государственной регистрации прекращение деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Данное решение с сопроводительным письмом было передано в Ардатовский отдел по работе с налогоплательщиками (далее по тексту «ТОРМ») для вручения решения истице.
Брагин Д.Г. считает решение №686 об отказе истице в государственной регистрации прекращение деятельности в качестве индивидуального предпринимателя законным, поскольку оно вынесено в соответствии с положениями и в сроки установленными ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Срок отправки решения заявителю данным законом не предусмотрен.
На информационных стендах Ардатовского ТОРМ размещена информация о порядке прекращения предпринимателями своей деятельности, указан перечень необходимых документов и реквизиты платежных документов, в том числе КБК, по которым необходимо перечислять госпошлину. Также размещена информация о том, что готовые документы необходимо получать заявителям лично под роспись на ТОРМе. Истица могла получить решение по ее заявлению в Ардатовском ТОРМе, однако не воспользовалась такой возможностью.
Столяревская М.Л. 04.02.2011 года снята с учета в качестве индивидуального предпринимателя на основании вновь представленного пакета документов.
Брагин Д.Г. просит в удовлетворении иска Столяревской М.Л. отказать.
Представитель ответчика ГУ-УПФР по Ардатовскому району Нижегородской области Демидова В.В. в судебном заседании исковые требования Столяревской М.Л. не признала и пояснила, что Столяревская М.Л. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 01.10.2004 года. Деятельность индивидуального предпринимателя прекращена 04.02.2011 года.
Истица была зарегистрирована в ГУ-УПФР по Ардатовскому району в качестве страхователя и плательщика страховых взносов в ПФР.
В случае прекращения деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя до конца расчетного периода плательщики страховых взносов обязаны до дня подачи в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя представить в соответствующий территориальный орган ПФ РФ расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с начала расчетного периода по день представления указанного расчета включительно.
В мае 2010 года Столяревской М.Л. расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в УПФР по Ардатовскому району не представлялся. Такой расчет за 2010 год был представлен истицей лишь 01.02.2011 года.
Взносы в Пенсионный фонд, ФФОМС и ТФОМС с 01.06.2010 года по 04.02.2011 года начислены правильно. Задолженность по страховым взносам за 2010 год составляет 9540,85 рублей, в том числе на обязательное пенсионное страхование – 8214,63 руб., на обязательное медицинское страхование в ФФОМС – 534,45 руб., в ТФОМС – 791,77 руб. Задолженность за период с 01.01.2011 года по 04.02.2011 года составляет на обязательное пенсионное страхование – 1286,63 руб., на обязательное медицинское страхование в ФФОМС – 153,41 руб., в ТФОМС – 98,97 руб.
Демидова В.В. просит в удовлетворении иска Столяревской М.Л. отказать.
Выслушав стороны, рассмотрев материалы дела, суд находит исковые требования Столяревской М.Л. не подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Судом установлено, что 01.10.2004 года Столяревская М.Л. была зарегистрирована в МРИ ФНС №3 в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей №3 от 22.02.2011 года.
Через Ардатовское ТОРМо Столяревская М.Л. представила в МРИ ФНС №3 заявление о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и документ об уплате государственной пошлины, которые были получены инспекцией 01.06.2010 года, что подтверждается распиской в получении документов от 01.06.2010 года №686.
В соответствии с п.1 ст.22.3 Закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов:
а) подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
б) документа об уплате государственной пошлины;
в) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений" (в ред. Федерального закона от 30.04.2008 N 55-ФЗ).
Статья 23 указанного Закона содержит исчерпывающий перечень оснований отказа в государственной регистрации. Согласно указанному перечню одним из оснований для такого отказа служит непредставление заявителем необходимых для государственной регистрации документов.
МРИ ФНС №3 вынесено решение от 08.06.2010 N686 об отказе в государственной регистрации в связи с отсутствием документа, подтверждающего представление в Пенсионный фонд Российской Федерации необходимых документов, а также в связи с тем, что в квитанции об оплате госпошлины неверно указан КБК.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Столяревской М.Л. о признании незаконным решение МРИ ФНС №3 об отказе в регистрации №686 от 08.06.2010 года, поскольку истица в нарушение требований ч.1 ст.22.3 Закона о регистрации не представила необходимый для государственной регистрации пакет документов.
Доводы представителя истицы Переверзевой В.А. о том, что оспариваемое истицей решение МРИ ФНС №3 незаконное в связи с тем, что инспекцией был нарушен срок уведомления об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, и истица была лишена возможности дополнительно представить недостающие документы, суд находит необоснованными по следующим основаниям.
В силу ч.1 ст.8 Закона о регистрации, государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.
В силу ч.4 ст.23 Закона о регистрации, решение об отказе в государственной регистрации направляется лицу, указанному в заявлении о государственной регистрации, с уведомлением о вручении такого решения.
Таким образом, Закон о регистрации не предусматривает срок, в течение которого регистрирующий орган обязан направить заявителю принятое им решение об отказе в государственной регистрации.
Закон о регистрации также не предусматривает возможности последующего представления отдельных документов в дополнение к ранее направленным в регистрирующий орган материалам.
Таким образом, факт получения истицей решения МРИ ФНС №3 об отказе в государственной регистрации №686 от 08.06.2010 года в январе 2011 года не является основанием для признания указанного решения незаконным.
Кроме того, судом установлено, что 04.02.2011 года МРИ ФНС №3 в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о государственной регистрации прекращения Столяревской М.Л. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности. Данный факт подтвержден сторонами, а также подтверждается свидетельством о государственной регистрации , уведомлением о снятии с учета физического лица в налоговом органе от 04.02.2011 года , а также Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 22.02.2011 года.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Столяревской М.Л. о понуждении МРИ ФНС №3 произвести государственную регистрацию прекращения ее деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 01.06.2010 года, поскольку решение МРИ ФНС №3 от 08.06.2010 года №686 признано судом законным, и истица снята с учета в инспекции 04.02.2011 года в установленном законом порядке на основании вновь представленного истицей полного пакета документов.
Столяревской М.Л. также заявлено требование о признании незаконным начисление взносов в Пенсионный фонд, ФФОМС и ТФОМС с 01.06.2010 года.
В судебном заседании установлено, что истица была зарегистрирована в ГУ-УПФР по Ардатовскому району в качестве страхователя и плательщика страховых взносов в ПФР с 01.10.2004 года по 04.02.2011 года.
В силу ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся в том числе индивидуальные предприниматели.
В соответствии со ст.14 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.
В силу ст. 28 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", индивидуальные предприниматели обязаны письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов соответственно по месту жительства индивидуального предпринимателя о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в течение трех дней со дня принятия такого решения.
Из материалов наблюдательного дела истицы следует, что Столяревская М.Л. сообщила в Пенсионный Фонд о принятом решении о прекращении ею деятельности в качестве индивидуального предпринимателя 26.01.2011 года. В мае 2010 года истица с таким заявлением в пенсионный фонд не обращалась.
В силу п.2 ст.11 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», снятие с регистрационного учета страхователей осуществляется по месту регистрации в территориальных органах страховщика физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей (лиц, приравненных к ним в целях настоящего Федерального закона) и самостоятельно уплачивающих страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, в пятидневный срок со дня представления в территориальные органы страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведений, содержащихся в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.
В соответствии с п.6 ст.16 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", физические лица, прекратившие деятельность в качестве индивидуального предпринимателя до конца расчетного периода, обязаны в двенадцатидневный срок с даты государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с начала расчетного периода по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя включительно.
В связи с тем, что истица была снята с учета в налоговом органе 04.02.2011 года, истице обоснованно начислены взносы в Пенсионный фонд, ФФОМС и ТФОМС за период с 01.06.2010 года по 04.02.2011 года, то есть по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя включительно. Из письменного отзыва на иск ГУ-УПРФ по Ардатовскому району следует, что задолженность Столяревской М.Л. по страховым взносам за 2010 год составляет 9540,85 рублей, в том числе на обязательное пенсионное страхование – 8214,63 руб., на обязательное медицинское страхование в ФФОМС – 534,45 руб., в ТФОМС – 791,77 руб. Задолженность за период с 01.01.2011 года по 04.02.2011 года составляет на обязательное пенсионное страхование – 1286,63 руб., на обязательное медицинское страхование в ФФОМС – 153,41 руб., в ТФОМС – 98,97 руб.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Столяревской М.Л. о признании незаконным начисление взносов в Пенсионный фонд, ФФОМС и ТФОМС с 01.06.2010 года, поскольку государственная регистрация прекращения истицей деятельности в качестве индивидуального предпринимателя была осуществлена 04.02.2011 года.
На основании изложенного и руководствуясь Законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований СТОЛЯРЕВСКОЙ М.Л. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Нижегородской области о признании незаконным решение №686 об отказе в государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя от 08.06.2010 года и о понуждении произвести государственную регистрацию прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 01.06.2010 года, и к Управлению Пенсионного фонда по Ардатовскому району Нижегородской области о признании незаконным начисление взносов в Пенсионный фонд, ФФОМС и ТФОМС с 01.06.2010 года, отказать за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме через Ардатовский районный суд.
Судья: О.В. Зрилина
а