РЕШЕНИЕ Дело № 2-145/2011
Именем Российской Федерации
р.п. Ардатов
Ардатовский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Зрилиной О.В., с участием истицы Шашковой А.П., представителей ответчика Демидовой В.В. и Гвоздиковой Т.С., при секретаре Прасоловой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
ШАШКОВОЙ А.П. к
Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ардатовскому району Нижегородской области о включении в специальный стаж периода по уходу за ребенком до 1 года, о возобновлении выплаты повышенной базовой части трудовой пенсии и о взыскании задолженности по пенсии,
Установил:
Шашковой А.П. с 23 декабря 1992 года была досрочно назначена трудовая пенсия по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера в течении 15 лет 1 месяца 24 дней. В целях реализации Федерального закона от 01.12.2007 года №312-ФЗ с 01.01.2008 года ей была установлена повышенная базовая часть трудовой пенсии.
С 1 февраля 2011 года Шашковой А.П. был произведен перерасчет пенсии, а именно фиксированный базовый размер трудовой пенсии был установлен в размере 2 963 рубля 07 копеек вместо 4 444 рубля 60 копеек, в связи с исключением из льготного стажа периода отпуска по уходу за ребенком до 1 года с 01.08.1979 года по 31.10.1979 года.
Шашкова А.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ардатовскому району Нижегородской области о включении в специальный стаж периода по уходу за ребенком до 1 года с 01.08.1979 года по 31.10.1979 года, о возобновлении выплаты повышенной базовой части трудовой пенсии с 01.02.2011 года и о взыскании задолженности по пенсии (базовой части) за период с 01.02.2011 года по день вынесения решения суда.
В судебном заседании истица Шашкова А.П. свои исковые требования поддержала и показала, что она работала 15 лет 1 месяц 24 дня на различных должностях в различных организациях, расположенных в районах Крайнего Севера. 23.12.1992 года ей была досрочно назначена трудовая пенсия по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера. При этом ей в трудовой стаж также был включен период по уходу за ребенком до 1 года с 01.08.1979 года по 31.10.1979 года.
С февраля 2011 года ответчик исключил ей из льготного трудового стажа указанный период для начисления повышенной базовой части трудовой пенсии и по их подсчету ее льготный стаж составил 14 лет 10 месяцев 25 дней. В связи с этим ей был установлен с 01.02.2011 года пониженный размер базовой части трудовой пенсии без учета специального стажа в районах Крайнего Севера в сумме 2 963 рубля 07 копеек вместо 4 444 рубля 60 копеек.
Шашкова А.П. считает, что период по уходу за ребенком до 1 года с 01.08.1979 года по 31.10.1979 года подлежит включению в льготный стаж для установления повышенного фиксированного базового размера трудовой пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера, поскольку данный период был включен ей в трудовой стаж при назначении досрочной пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера с 23 декабря 1992 года на основании ранее действующего законодательства. В связи с этим она имеет право на установление с февраля 2011 года повышенного фиксированного базового размера трудовой пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера в сумме 4 444 рубля 60 копеек. Шашкова А.П. просит ее исковые требования удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании представители ответчика по доверенности Демидова В.В. и Гвоздикова Т.С. иск не признали и показали, что повышенный фиксированный базовый размер трудовой пенсии для лиц, проработавших в районах Крайнего Севера не менее 15 лет, независимо от места их проживания был установлен с 1 января 2008 года Федеральным законом от 01.12.2007 года №312-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии с п.7 ст.14 данного закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 20 лет у женщин фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается с 01.02.2011 года в сумме 4 444 рубля 60 копеек.
При перерасчете размеров базовых частей пенсий в соответствии с ФЗ от 01.12.2007 года №312-ФЗ продолжительность страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера исчислялась календарно без учета нормы о суммировании стажа работы в районах Крайнего Севера со стажем на соответствующих видах работ, а также норм ранее действовавшего пенсионного законодательства.
Порядок исчисления стажа работы в районах Крайнего Севера урегулирован Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 ФЗ от 17.12.2001 года «173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516. Включение времени нахождения работника в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, в административном отпуске в специальный стаж не предусмотрено.
Согласно документам пенсионного дела Шашковой А.П. стаж работы в районах Крайнего Севера составляет 15 лет 1 месяц 24 дня. С учетом этого стажа ей была досрочно назначена трудовая пенсия по старости, а с 1 января 2008 года установлен повышенный фиксированный базовый размер трудовой пенсии. Однако позднее было установлено, что в период с 1 августа по 31 октября 1979 года Шашкова А.П. находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1 года и ее стаж работы в районах Крайнего Севера составляет 14 лет 10 месяцев 25 дней. С 1 февраля 2011 года пенсия Шашковой А.П. была пересчитана, фиксированный базовый размер трудовой пенсии был установлен в размере 2 963 рубля 07 копеек.
Представители ответчика просят в удовлетворении иска Шашковой А.П. отказать.
Выслушав истицу, представителей ответчика, свидетеля Шашкова М.В., рассмотрев материалы дела, суд находит, что иск подлежит удовлетворению.
Согласно подпункту п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (для мужчин – 60 лет), мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.
Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.
В судебном заседании установлено, что истице Шашковой А.П. с 23 декабря 1992 года была досрочно назначена трудовая пенсия по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера. При этом льготный трудовой стаж в РКС составил 15 лет 1 месяц 24 дня, в том числе в указанный период был включен период по уходу за ребенком до 1 года с 01.08.1979 года по 31.10.1979 года. Данные обстоятельства подтверждаются материалами пенсионного дела истицы, а именно расчетом пенсии, протоколом-представлением №5, а также пенсионным удостоверением истицы. Ответчиком данный факт не оспорен.
В силу ст. 1 Федерального закона от 01.12.2007 N 312-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ст.14 в Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" дополнена п.4.2 и п.4.10, согласно которым, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 2 340 рублей в месяц.
Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления размера базовой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Базовая часть трудовой пенсии по старости устанавливается в размерах, указанных в пунктах 4.2 - 4.9 настоящей статьи, независимо от места жительства гражданина.
В соответствии с п.7 ст.14 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3 843 рублей в месяц.
Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Из пенсионного дела истицы следует, что распоряжением ответчика Шашковой А.П. с 01.01.2008 года установлен повышенный фиксированный базовый размер трудовой пенсии в связи с работой в РКС. При этом был учтен весь стаж работы истицы в РКС, в том числе период по уходу за ребенком до 1 года с 01.08.1979 года по 31.10.1979 года.
Однако распоряжением ответчика при индексации трудовой пенсии с 01.02.2011 года пенсия Шашковой А.П. была пересчитана, и фиксированный базовый размер трудовой пенсии был установлен в размере 2 963 рубля 07 копеек вместо 4 444 рубля 60 копеек, в связи с исключением из льготного стажа периода отпуска по уходу за ребенком до 1 года с 01.08.1979 года по 31.10.1979 года.
Данное решение представители ответчика мотивируют тем, что поскольку повышенный фиксированный базовый размер трудовой пенсии в связи с работой в РКС, независимо от места жительства гражданина, установлен впервые в январе 2008 года, то при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости необходимо применять действующие Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 ФЗ от 17.12.2001 года «173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516. Данными Правилами включение времени нахождения работника в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет в специальный стаж не предусмотрено. При самопроверке пенсионного дела истицы ими было установлено, что в период с 1 августа по 31 октября 1979 года Шашкова А.П. находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1 года, в связи с чем ее стаж работы в районах Крайнего Севера для установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии составляет 14 лет 10 месяцев 25 дней, при необходимом стаже – 15 лет. Поскольку у истицы отсутствовал необходимый стаж работы в РКС, то ей с 1 февраля 2011 года пенсия была пересчитана, фиксированный базовый размер трудовой пенсии был установлен без учета повышения в связи с работой в РКС.
Однако данное решение ответчика суд не может признать законным по следующим основаниям.
До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 22.01.1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично опаливаемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с п.2 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г. №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 года №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства СССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 года; ст.71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона РФ от 25.09.1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06.10.1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом ст.167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст.167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, т.е. до 6 октября 1992 года.
Согласно п.15 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости, следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
В судебном заседании установлено, что истица Шашкова А.П. в период с 1 августа по 31 октября 1979 года находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1 года. Данный факт подтверждается справкой ОАО «Я» №... от 14.11.2001г., свидетельством о рождении ребенка и пояснениями истицы.
Учитывая, что отпуск истицы по уходу за ребенком до одного года имел место до 06.10.1992 года, то при назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с работой в РКС с 23.12.1992 года ей обоснованно и законно был включен в специальный стаж данный период с 1 августа по 31 октября 1979 года, и ее специальный стаж для досрочного назначения пенсии составил 15 лет 1 месяц 24 дня, при необходимом стаже 15 лет.
Согласно ст.7, ч.3 ст.37, ч.1 ст.39 Конституции РФ в РФ как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.
Из этого следует, что соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает запрет введения различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания, запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях.
Учитывая, что период отпуска по уходу за ребенком до одного года с 1 августа по 31 октября 1979 года был включен истице в специальный стаж и ей была досрочно назначена пенсия по старости в связи с работой в РКС, с учетом положений ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанный период с 1 августа по 31 октября 1979 года также подлежит включению в стаж истицы, дающий право на установление повышенный фиксированный базовый размер трудовой пенсии в связи с работой в РКС, в соответствии со ст.14 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Поэтому распоряжение пенсионного органа об исключении указанного периода из стажа истицы, дающего право на установление повышенный фиксированный базовый размер трудовой пенсии в связи с работой в РКС, не основан на положениях закона, и не может быть признано законным и обоснованным.
Таким образом, специальный стаж истицы для установления повышенного фиксированного базового размера трудовой пенсии в связи с работой в РКС составляет - 15 лет 1 месяц 24 дня, и истица имеет право на установление повышенного фиксированного базового размера трудовой пенсии в связи с работой в РКС с 01.02.2011 года в сумме 4 444 рубля 60 копеек.
Поскольку истице с 01.02.2011 года был установлен фиксированный базовый размер трудовой пенсии в сумме 2 963,07 рублей, то за период с 01.02.2011г. по 30.04.2011г. задолженность по пенсии, с учетом повышения фиксированного базового размера трудовой пенсии в указанный период, составила в общей сумме 4 444 рубля 59 копеек ((4444,60-2963,07)*3мес.=4444,59руб.).
Следовательно, исковые требования истицы подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19, ч.1 ст.55, ст.7, ч.3 ст.37, ч.1 ст.39 Конституции РФ, Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ст.167 КЗоТ РФ, ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление Шашковой А.П. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ардатовскому району Нижегородской области включить в трудовой стаж Шашковой А.П., дающий право на установление повышенного фиксированного базового размера трудовой пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера, период по уходу за ребенком до 1 года с 01.08.1979г. по 31.10.1979г. в календарном исчислении.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ардатовскому району Нижегородской области возобновить выплату Шашковой А.П. повышенного фиксированного базового размера трудовой пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера с 01.02.2011 года в размере 4 444 рубля 60 копеек.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Ардатовскому району Нижегородской области в пользу Шашковой А.П. задолженность по пенсии за период с 01.02.2011г. по 30.04.2011г. в общей сумме 4 444 рубля 59 копеек (четыре тысячи четыреста четыре рубля 59 копеек).
Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме через Ардатовский районный суд.
Судья: О.В. Зрилина