РЕШЕНИЕ Дело № 2-186/2011
Именем Российской Федерации
р.п. Ардатов
Ардатовский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Зрилиной О.В., с участием истицы Кочневой И.М., представителей ответчика Демидовой В.В. и Гвоздиковой Т.С., при секретаре Прасоловой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
КОЧНЕВОЙ И.М. к
Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ардатовскому району Нижегородской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, о включении периода отпуска по уходу за ребенком в льготный стаж, и о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
Установил:
Кочнева И.М. работает учителем русского языка и литературы МОУ А-ская средняя школа.
Кочнева И.М. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ардатовскому району Нижегородской области 01.03.2011г. с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Ардатовскому району Нижегородской области от 04.03.2011г. №25 в назначении такой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа работы.
Кочнева И.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ардатовскому району Нижегородской области о признании решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным, о возложении обязанности на ответчика включить в льготный стаж период отпуска по уходу за ребенком с 06.10.1992г. по 19.08.1993г. и досрочно назначить трудовую пенсию по старости с 01.03.2011г.
В судебном заседании истица Кочнева И.М. свои исковые требования поддержала и показала, что она в 1985 году окончила педагогический институт, и получила квалификацию учителя русского языка и литературы. Педагогическую деятельность она начала с 15 августа 1985 года, и продолжает ее осуществлять до настоящего времени. 1 марта 2011 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. На момент обращения в пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении пенсии ее педагогический стаж составил более 25 лет, при необходимом - 25 лет. Однако ответчик не включил ей в льготный стаж период отпуска по уходу за ребенком с 06.10.1992г. по 19.08.1993г., и отказал в досрочном назначении пенсии. Считает отказ незаконным, поскольку данный период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в льготный трудовой стаж в силу правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Определении Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 22.10.2009 года №49-ВО9-14.
Представители ответчика по доверенности Демидова В.В. и Гвоздикова Т.С. иск не признали и показали, что 1 марта 2011 года истица Кочнева И.М. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по Ардатовскому району с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Кочневой И.М. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии, т.к. на момент обращения у нее отсутствовал необходимый стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью – всего 24 года 8 месяцев 2 дня. Право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью определяется в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, подлежат учету в специальный стаж периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков. В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П, в специальный стаж может быть включен период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет, если он представлялся до 06.10.1992 года. Период отпуска по уходу за ребенком до 06.10.1992 года был включен истице в льготный стаж. Просят в удовлетворении иска Кочневой И.М. отказать.
Выслушав истицу, представителей ответчика, рассмотрев материалы дела, суд находит, что иск подлежит удовлетворению.
Согласно п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, (для женщин 55 лет), лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Истица Кочнева И.М. имеет высшее педагогическое образование, она окончила педагогический институт в 1985 году и получила квалификацию учителя русского языка и литературы, что подтверждается копией диплома.
Как видно из трудовой книжки Кочнева И.М. осуществляла педагогическую деятельность следующие периоды:
1. С 15.08.1985г. по 12.11.1985г. – воспитателем детского сада ;
2. С 13.11.1985г. по 17.08.1986г. – воспитатель детского комбината «С»;
3. С 18.08.1986г. по 31.08.1987г. – воспитатель группы продленного дня в средней школе ;
4. С 01.09.1987г. по настоящее время – учитель русского языка и литературы А-ской средней школы .
1 марта 2011 года Кочнева И.М. обратилась в пенсионный орган, по месту жительства о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением ответчика №25 от 04.03.2011г. в досрочном назначении трудовой пенсии ей было отказано, т.к. отсутствует необходимый стаж работы (25 лет), дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, и он составляет - 24 года 8 месяцев 2 дня.
Согласно справке, уточняющей характер работы истицы, Отдела по вопросам образования Администрации Ардатовского муниципального района Нижегородской области от 27.05.2011г., Кочнева И.М. в период с 04.11.1991г. по 08.04.1992г. находилась в отпуске по беременности и родам, с 09.04.1992г. по 19.08.1993г. – в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет. С 20.08.1993г. Кочнева И.М. приступила к работе после отпуска по уходу за ребенком.
Периоды отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет по 05.10.1992г. включены в специальный стаж в календарном исчислении. Период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет с 06.10.1992г. по 19.08.1993г. (всего 10 месяцев 14 дней) ответчиком не включены истице в стаж. Однако отказ ответчика включить в льготный стаж истицы указанный период отпуска по уходу за ребенком суд находит необоснованным по следующим основаниям.
До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 22.01.1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично опаливаемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с п.2 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г. №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 года №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства СССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 года; ст.71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона РФ от 25.09.1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06.10.1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом ст.167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст.167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, т.е. до 6 октября 1992 года.
Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом РФ в п.15 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», согласно которому при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости, следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Учитывая, что отпуск истицы по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался в период действия названных выше нормативных актов, с учетом положений ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 06.10.1992г. по 19.08.1993г. (до достижения возраста ребенка полутора лет и до достижения им возраста трех лет) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.
Поэтому решение ГУ УПФР по Ардатовскому району Нижегородской области об отказе истице в назначении пенсии от 04.03.2011г. №25 не основан на положениях закона, и не может быть признано законным и обоснованным.
Таким образом, трудовой стаж истицы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на 01.03.2011г. с учетом указанного выше периода составлял - 25 лет 6 месяцев 16 дней. Следовательно, исковые требования истицы подлежат удовлетворению в полном объеме.
Согласно ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Истица с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью обратилась в пенсионный орган 1 марта 2011 года. Данный факт ответчиком не оспорен. Следовательно, пенсия истице должна быть назначена с 1 марта 2011 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 19, 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление Кочневой И.М. удовлетворить.
Решение ГУ УПФР по Ардатовскому району Нижегородской области об отказе в назначении пенсии от 04.03.2011г. №25 признать незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ардатовскому району Нижегородской области включить в льготный стаж КОЧНЕВОЙ И.М., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет с 06.10.1992г. по 19.08.1993г. в календарном исчислении.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ардатовскому району Нижегородской области досрочно назначить КОЧНЕВОЙ И.М. трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 01.03.2011 года.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме через Ардатовский районный суд.
Судья: О.В. Зрилина