Р Е Ш Е Н И Е Дело № 2 - 259/2011г.
Именем Российской Федерации
р.п. Ардатов
Ардатовский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Борискина О.С., с участием истицы Баранцевой В.В., представителя ответчика Гвоздиковой Т.С., представителей третьих лиц Рысина А.И. и Конаковой С.И., при секретаре Новиковой С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Баранцевой В.В. к Государственному учреждению
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по
Ардатовскому району Нижегородской области о включении в льготный
стаж периода работы для назначения досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Баранцева В.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ардатовскому району Нижегородской области 20.08.2010 г. с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ардатовскому району Нижегородской области от 27.08.2010г. № 144 в назначении такой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа работы.
Баранцева В.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ардатовскому району Нижегородской области о понуждении ответчика включить в льготный стаж период ее работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе МОУ «Ш.» с 30.12.1993г. по 29.01.1998 года.
В судебном заседании истица Баранцева В.В. свои исковые требования поддержала и показала, что она имеет высшее педагогическое образование. С 1985г. по 2006 г. она постоянно работала в Г - кой средней общеобразовательной школе, с 1991 г. работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, преподавала информатику и физику. 20.08.2011 года она обратилась с заявлением в пенсионный фонд о досрочном назначении ей трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. При рассмотрении заявления период ее работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе МОУ "Ш." с 30.12.1993г. по 29.01.1998г. ей включен в льготный стаж не был, в связи с чем, ей было отказано в досрочном назначении пенсии по старости. Истица считает, что данный период ее работы подлежит включению в льготный трудовой стаж. Действительно в конце 1993 г. к школе присоединили детский сад, который находился в отдельном от школы здании. Однако фактически ничего не изменилось, школа лишь взяла руководство над детским садом, оставаясь образовательным учреждением обеспечивающим среднее общее образование. Она в свою очередь продолжала выполняла одну и ту же работу в одном и том же учреждении, то есть осуществляла педагогическую деятельность. Должностные обязанности также не менялись. В результате сменилось лишь наименование учреждения и его организационно-правовая форма. Просит суд включить ей в льготный стаж период ее работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе МОУ «Ш.» с 30.12.1993г. по 29.01.1998 года.
Представитель ответчика по доверенности Гвоздикова Т.С. иск не признала и показала, что 20 августа 2010 года истица Баранцева В.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по Ардатовскому району с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Баранцевой В.В. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии, т.к. на момент обращения у нее отсутствовал необходимый стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее по тексту «Список»), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее по тексту «Правила»). В педагогический стаж засчитываются лишь периоды работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком. Списком не предусмотрено учреждение – средняя школа - детский сад. Данное учреждение предусмотрено лишь в числе специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии и в числе образовательных учреждений для детей и младшего школьного возраста. Поэтому истице в специальный трудовой стаж не был включен период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе МОУ "Ш." с 30.12.1993г. по 29.01.1998г. Просит в удовлетворении иска Баранцевой отказать.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, директор МОУ «Ш.» Рысин А.И. в судебном заседании исковые требования Баранцевой В.В. поддержал и показал, что до 30.12.1993 года Г - кий детский сад «Ф.» был самостоятельным дошкольным образовательным учреждением. Распоряжением Главы администрации Ардатовского района № 817-р от 30.12.1993г. на базе Г - кой средней школы и Г - ого детского сада «Ф.» была создана Г - кая средняя школа – детский сад. При этом детский сад и школа продолжали располагаться в прежних отдельных зданиях. Такая практика объединения на селе школ с детскими садами проходила по всей стране. Фактически же ничего не менялось, школа оставалась образовательным учреждением. После реорганизации истица продолжала заниматься педагогической деятельностью. 30 января 1998 года наименование учреждения вновь изменилось на МОУ Г - кая средняя общеобразовательная школа. Рысин А.И. просит исковые требования истицы Баранцевой В.В. удовлетворить в полном объеме.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Отдел по вопросам образования администрации Ардатовского муниципального района Конакова С.И. в судебном заседании исковые требования истицы поддержала и показала, что спорный период подлежит включению в льготный стаж истицы, поскольку в указанный период должностные обязанности Баранцевой В.В. не изменились, она продолжала работать заместителем директора по учебно-воспитательной работе. В тарификационных списках фамилия истицы записана добрачная М. - ова , ее должность значится как завуч. Она просит исковые требования истицы Баранцевой В.В. удовлетворить в полном объеме.
Выслушав истицу, представителя ответчика, представителей третьих лиц, рассмотрев материалы дела, суд находит, что иск подлежит удовлетворению.
Согласно ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, (для женщин 55 лет), лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
В судебном заседании установлено, что истица Баранцева В.В. имеющая высшее педагогическое образование осуществляла педагогическую деятельность в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в том числе и в период работы в МОУ «Ш.» с 30.12.1993г. по 29.01.1998 года.
Основанием не включения в льготный трудовой стаж указанного периода работы послужило то, что Списком работ дающим право на льготную пенсию не предусмотрено учреждение – средняя школа - детский сад.
Согласно ст.7, ч.3 ст.37, ч.1 ст.39 Конституции РФ в РФ как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.
Из этого следует, что соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает запрет введения различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания, запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении № 25 от 20 декабря 2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в пункте 9, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 – 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам, (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т. п.).
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П в целях реализации пенсионных прав граждан при исчислении трудового стажа могут применяться нормы действующего законодательства по состоянию на 31.12.2001г.
Применительно к спорному случаю, при определении права на досрочную пенсию и исчислении специального трудового стажа истицы Баранцевой В.В. к периоду работы с 30.12.1993г. по 29.01.1998г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МОУ «Ш.» необходимо применять Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет».
Согласно п.2 указанного Постановления, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В Список включена должность истицы и наименование учреждения – школы – детские сады.
В спорный период истица Баранцева В.В. работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в учреждении для детей – школа - детский сад, что подтверждается записями трудовой книжки истицы, тарификационными списками за 1993-1998г.г. , лицевыми счетами по начислению заработной платы за 1993-1998г.г., Распоряжением Главы администрации Ардатовского района №817-р от 30.12.1993г. о создании на базе Г - кой средней школы и Г - ого детского сада «Ф.» Г - кой средней школы – детского сада, Уставом МОУ Голяткинской средней общеобразовательной школы в редакции от 30.01.1998 года.
Следовательно, в силу положений п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 указанный период работы истицы в данной должности подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, что составит - 4 года 29 дней.
Кроме того, трудовая пенсия назначается досрочно в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста лицами, осуществлявшими определенные виды общественно-полезной деятельности, сопряженной с длительным и неустранимым психологическим, физическим и другим неблагоприятным воздействием на организм человека. Следовательно, критерием для определения права на досрочную пенсию является осуществление определенных видов общественно-полезной деятельности.
Учитывая изложенное, суд находит отказ пенсионного органа включить указанный период в стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, не основанным на положениях закона.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 19, 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление Баранцевой В.В. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ардатовскому району Нижегородской области включить в льготный стаж БАРАНЦЕВОЙ В.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе МОУ "Ш. " с 30.12.1993г. по 29.01.1998г. в календарном исчислении.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд в течение 10 дней со дня его вынесения через Ардатовский районный суд.
СУДЬЯ Борискин О.С.