РЕШЕНИЕ Дело № 2-303/2011
Именем Российской Федерации
р.п. Ардатов
Ардатовский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Немчиновой Т.П., с участием истца прокурора Ардатовской районной прокуратуры Пичугина А.А., ответчика директора МУК «Межпоселенческая централизованная клубная система» Ардатовского района Барановой Н.Н., третьего лица на стороне ответчика начальника Управления финансов Администрации Ардатовского муниципального района Чусовой М.В., при секретаре Гавшиной Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
И.о.прокурора Ардатовского района Нижегородской области
в интересах неопределенного круга лиц к МУК
«Межпоселенческая централизованная клубная система»
Ардатовского района Нижегородской области
об установке пандуса к зданию,
У с т а н о в и л :
И.о.прокурора Ардатовского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МУК «Межпоселенческая централизованная клубная система» Ардатовского района о понуждении к совершению действий, а именно, просил обязать обустроить здание районного Дома культуры, расположенное по данному адресу приспособлением для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в здание учреждения – пандусом в соответствии с утвержденным Постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001 №73 СНиПом. В соответствии со ст.206 ГПК РФ прокурор просит установить срок для исполнения решения суда – 2 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель истца Пичугин А.А. иск поддержал и показал, что актом осмотра здания районного Дома культуры от 29 апреля 2011 г. установлено, что оно не обустроено приспособлением для входа в здание инвалидов, передвигающихся на колясках, - пандусом. Между тем, Законом РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» установлено, что инвалиды должны иметь доступ к объектам социальной инфраструктуры, в том числе и к культурно-зрелищным учреждениям. В связи с этим директору МУК «Межпоселенческая централизованная клубная система» было направлено представление об устранении нарушений законодательства. Однако до настоящего времени пандус к зданию Дома культуры не установлен. Прокурор считает, что, несмотря на отсутствие финансирования, предусмотренного для этих целей на текущий год, следует обязать ответчика установить пандус к зданию Дома культуры в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
Ответчик директор МУК «Межпоселенческая централизованная клубная система» Баранова Н.Н. иск признала частично и показала, что указанное в исковом заявление здание является одновременно административным зданием МУК «МЦКС» и районным Домом культуры. Данное муниципальное имущество находится у ответчика в оперативном управлении. После получения представления прокурора об устранении нарушений законодательства в части отсутствия пандуса к зданию районного Дома культуры, ею были предприняты все необходимые меры к исполнению требований прокурора. В частности, сделан заказ на изготовление чертежа пандуса, согласована цена его изготовления и установки с подрядчиком ОАО «С». Стоимость установки пандуса составляет 70800 руб. Смета на установку пандуса направлена в Управление финансов Ардатовской районной администрации для выделения средств. Собственных средств в таком размере учреждение не имеет. Как следует из ответа начальника Управления финансов районной администрации М.В.Чусовой, средства на установку пандуса будут предусмотрены в бюджете учреждения на 2012 г. В связи с этим ответчик не согласен со сроком, указанным в исковом заявлении, для исполнения судебного решения и полагает, что пандус может быть изготовлен и установлен к торжественным мероприятиям 9 мая 2012 г.
Третье лицо начальник Управления финансов Ардатовской районной администрации М.В.Чусова иск признала частично и показала, что МУК «МЦКС» - бюджетное учреждение, финансируемое из средств местного бюджета. Финансирование на 2011 г. не предусматривало выделение данной организации средств на установку пандуса к Дому культуры в р.п.А. Однако, заявка на выделение денежных средств в соответствии с согласованной ценой изготовителя получена. Данные средства будут выделены ответчику в 2012 г. Третье лицо полагает, что исполнение решения суда может быть обеспечено в мае-июне 2012 г.
Выслушав стороны, третье лицо Чусову М.В., рассмотрев материалы дела, суд находит, что иск подлежит удовлетворению частично.
В соответствии со ст.2 Градостроительного Кодекса РФ одним из принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.
Согласно ст.15 Закона РФ «О социальной защите инвалидов в РФ», органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
Из представленных в суд материалов видно, что 29 апреля 2011 г. произведен осмотр здания Дома культуры, расположенного по данному адресу с участием помощника прокурора Ардатовского района Пичугина А.А., директора МУК «МЦКС» Барановой Н.Н. и Председателя районного Совета ветеранов К. Данным актом установлено, что вход в здание Дома культуры не оборудован пандусом для доступа маломобильных групп населения.
Согласно справки начальника отдела имущественных и земельных отношений Ардатовской районной администрации Б., здание по указанному адресу является муниципальной собственностью и передано МУК «МЦКС» в оперативное управление для использования как административное здание.
Как следует из письма заместителя главы районной администрации М.В.Чусовой на запрос директора МУК «МЦКС» Барановой Н.Н. о выделении денежных средств на изготовление и установку пандуса к зданию районного Дома культуры, средства на эти цели будут предусмотрены в бюджете Ардатовского муниципального района в 2012 г. Данный факт М.В.Чусова подтвердила и в судебном заседании.
В материалы дела ответчиком представлены:
- протокол согласования свободной цены на продукцию производственно-технического назначения ОАО «С» и МУК «МЦКС» Ардатовского муниципального района от 25 мая 2011 г. на установку пандуса к районному Дому культуры в сумме 70800 руб. и поручни с установкой для кинотеатра «З» на 21004 руб.,
- чертежи, изготовленные подрядчиком ОАО «С» на пандус и поручни, указанные выше.
Как следует из Устава МУК «Межпоселенческая централизованная клубная система» Ардатовского муниципального района, данное учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, лицевой счет по бюджетной деятельности и лицевой счет по предпринимательской деятельности, выступает истцом и ответчиком в суде. Учредителем МУК «МЦКС» является Администрация Ардатовского муниципального района.
Как видно из бюджетной сметы расходов МУК «МЦКС» по состоянию на 5.10.2011 г. с разбивкой на статьям расхода, представленной в суд, средства на установку пандуса к административному зданию (Дому культуры) в 2011 г. в ней не предусмотрены. Доводы прокурора о том, что, несмотря на отсутствие средств, следует обязать ответчика исполнить решение суда в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу, т.е. фактически в пределах 2011 г., являются необоснованными.
Согласно ст.6 Закона Нижегородской области от 5.03.2009 г. № 21-З «О безбарьерной среде для маломобильных граждан на территории Нижегородской области», создание условий маломобильным гражданам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур осуществляется в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в областном бюджете и местных бюджетах.
В судебном заседании установлено, что средства на установку пандуса будут выделены из средств местного бюджета ответчику в 2012 г. Как пояснила в судебном заседании начальник Управления финансов Администрации Ардатовского района М.В.Чусова, реальным сроком исполнения решения суда является май-июнь 2012 г., в связи с чем суд полагает возможным установить срок исполнения решения к 1 июня 2012 г.
Руководствуясь ст. 194-198, 206 ГПК РФ, ст.15 Закона РФ «О социальной защите инвалидов в РФ», ст.6 Закона Нижегородской области от 5.03.2009 г. № 21-З «О безбарьерной среде для маломобильных граждан на территории Нижегородской области»,
Р Е Ш И Л :
Иск прокурора Ардатовского района удовлетворить частично.
Обязать МУК «Межпоселенческая централизованная клубная система» Ардатовского муниципального района обустроить административное здание (здание районного Дома культуры), расположенное по данному адресу, приспособлением для беспрепятственного доступа маломобильных групп граждан в указанное здание (пандусом) в соответствии с утвержденным Постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001 №73 СНиПом к 1 июня 2012 г.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме через Ардатовский районный суд.
Судья: Т.П.Немчинова