РЕШЕНИЕ Дело № 2-463/2012 Именем Российской Федерации р.п. Ардатов Ардатовский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Зрилиной О.В., с участием истицы Иващенко И.Н., представителей ответчика Гвоздиковой Т.С. и Демидовой В.В., представителя третьего лица Иващенко В.В., при секретаре Прасоловой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ИВАЩЕНКО И.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ардатовскому району Нижегородской области о признании отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным, о включении периодов работы в льготный стаж в льготном исчислении и о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, УСТАНОВИЛ: Иващенко И.Н. работает медицинской сестрой–анестезистом отделения анестезиологии и реанимации МУЗ «А-ская центральная районная больница». Иващенко И.Н. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ардатовскому району Нижегородской области 28.03.2012г. с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Ардатовскому району Нижегородской области от 13.06.2012г. в назначении такой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа работы. Иващенко И.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ардатовскому району Нижегородской области о признании отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным, о включении в льготный стаж периодов работы в льготный стаж в льготном исчислении и о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. В процессе рассмотрения дела по существу истица уточнила свои исковые требования и просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Ардатовскому району Нижегородской области от 13.06.2012г. , обязать ответчика включить ей в льготный стаж периоды работы в должностях медицинской сестры – анестезиста, медицинской сестры палатной отделения анестезиологии и реанимации А-ской ЦРБ с 18.04.1991г. по 15.11.1991г. и с 11.01.1994г. по 27.10.2002г. в льготном исчислении как год работы за один год и шесть месяцев. В судебном заседании истица Иващенко И.Н. исковые требования поддержала и пояснила следующее. Она в 1991 году окончила медицинское училище, получила специальность акушерки. Работает с 01.04.1991г. и по настоящее время в А-ской ЦРБ в различных должностях среднего медицинского персонала. С 01.04.1991г. по 17.04.1991г. она работала в должности медсестры родильного отделения А-ской ЦРБ. С 18.04.1991г. по 24.10.1996г. она работала медицинской сестрой отделения анестезиологии и реанимации. В ее обязанности входило: уход за больными (умывание, кормление, перестилание постели), перевязки, внутривенные и внутримышечные уколы, установка систем, измерение пульса и давления. С 25.10.1996г. по 26.04.2006г. она работала медицинской сестрой – анестезистом отделения анестезиологии-реанимации. В ее обязанности входило: подготовка наркозной дыхательной аппаратуры и другого специального оборудования; подготавливала необходимые медикаментозные средства и наркоз; вела их учет; укладывала больных на операционный стол; во время операции контролировала пульс, давление больного; вела наркозные карты и другую документацию. Однако в ее трудовой книжке ее должность и отделение не всегда правильно именовалась, и это ошибка администрации. С 27.04.2006г. по 31.07.2012 года она работала в должности палатной медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации. С 01.08.2012 года по настоящее время она работает медицинской сестрой – анестезистом отделения анестезиологии-реанимации. Считает, что периоды ее работы в должностях медицинской сестры – анестезиста, медицинской сестры палатной отделения анестезиологии и реанимации А-ской ЦРБ с 18.04.1991г. по 15.11.1991г. и с 11.01.1994г. по 27.10.2002г. подлежит включению в льготный стаж в льготном исчислении как год работы за один год и шесть месяцев. С остальным расчетом ответчика ее специального стажа истица согласна. Иващенко И.Н. считает, что на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ по Ардатовскому району, она имела стаж для назначения пенсии более 25 лет, при необходимом стаже - 25 лет. Представители ответчика по доверенности Демидова В.В. и Гвоздикова Т.С. иск не признали и показали, что 28 марта 2012 года истица Иващенко И.Н. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по Ардатовскому району с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии, т.к. на момент обращения у нее отсутствовал необходимый стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью. Право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью определяется в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» и с учетом Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение данного вида пенсии. При определении права на досрочную пенсию в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 в льготный стаж истице Иващенко И.Н. учли следующие периоды работы: С 01.04.1991г. по 17.04.1991г., с 18.04.1991г. по 15.11.1991г., с 11.01.1994г. по 31.10.1999г. в должностях медсестры родильного отделения, медсестры реанимационного отделения в льготном исчислении 1 год - 1 год 3 месяца, с 01.11.1999г. по 27.10.2002г., с 28.10.2002г. по 12.02.2003г. в календарном исчислении, а с 25.09.2005г. по 28.03.2012г. в должностях медсестры - анестезиста, палатной медицинской сестры отделения анестезиологии - реанимации в льготном исчислении 1 год - 1 год 6 месяцев. К периодам работы истицы с 18.04.1991г. по 15.11.1991г., с 11.01.1994г. по 27.10.2002г. применить льготный порядок исчисления специального стажа как 1 год и 6 месяцев нельзя, поскольку наименование отделения, в котором работала истица не предусмотрено Перечнем. Перечнем предусмотрено отделение анестезиологии-реанимации. А реанимационное отделение в Перечне отсутствует. Специальный стаж истицы на момент обращения составлял 21 год 11 месяцев 22 дня, вместо необходимых 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа. Просят в удовлетворении иска Иващенко И.Н. отказать. Представитель третьего лица Иващенко В.В. иск поддержал и пояснил, что Иващенко И.Н. работает в А-ской ЦРБ с 01.04.1991г. С 18.04.1991г. по 24.10.1996г. и 27.04.2006г. по 28.03.2012 года она работала медицинской сестрой палатной в отделении анестезиологии и реанимации, с 25.10.1996г. по 26.04.2006г. - медицинской сестрой – анестезистом отделения анестезиологии и реанимации. Однако в трудовой книжке неправильно указано наименование отделения - реанимационное. Просит досрочно назначить истице трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Выслушав истицу, представителей ответчика, третье лицо, свидетеля М., рассмотрев материалы дела, суд пришел к следующему. Согласно п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, (для женщин 55 лет), лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее по тексту Список.. . и Правила.. .). Этим же Постановлением утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (далее Перечень...). Как видно из трудовой книжки Иващенко И.Н. осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения следующие периоды: 1. с 01.04.1991г. по 17.04.1991г. – в должности медсестры родильного отделения; 2. с 18.04.1991г. по 24.10.1996г. – в должности медсестры отделения анестезиологии и реанимации; 3. с 25.10.1996г. по 03.11.2002г. – в должности анестезиста реанимационного отделения; 4. с 04.11.2002г. по 26.04.2006г. – изменено название должности – медицинская сестра – анестезистка отделения анестезиологии-реанимации; 5. с 27.04.2006г. по 31.07.2012г. – в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации; 6. с 01.08.2012г. по настоящее время в должности медицинской сестры – анестезистки отделения анестезиологии-реанимации. 28 марта 2012 года Иващенко И.Н. обратилась в пенсионный орган, по месту жительства о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в сельской местности и поселке городского типа. Решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан от 13.06.2012г. в досрочном назначении трудовой пенсии ей было отказано, т.к. отсутствует необходимый стаж работы (25 лет), дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, и он составляет – 21 год 11 месяцев 22 дня. Отказ мотивирован тем, что к периодам работы истицы с 18.04.1991г. по 15.11.1991г., с 11.01.1994г. по 27.10.2002г. применить льготный порядок исчисления специального стажа как 1 год и 6 месяцев нельзя, поскольку наименование отделения, в котором работала истица не предусмотрено Перечнем. Перечнем предусмотрено отделение анестезиологии-реанимации. Согласно ст.7, ч.3 ст.37, ч.1 ст.39 Конституции РФ в РФ как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Из этого следует, что соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает запрет введения различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания, запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях. Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении № 25 от 20 декабря 2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в пункте 9, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 – 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам, (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т. п.). Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П в целях реализации пенсионных прав граждан при исчислении трудового стажа могут применяться нормы действующего законодательства по состоянию на 31.12.2001г. Применительно к спорному случаю, при определении права на досрочную пенсию и исчислении специального трудового стажа истицы Иващенко И.Н. необходимо применять следующие нормативные правовые акты: - к периоду работы с 18.04.1991г. по 01.11.1999г. – Постановление СМ РСФСР от 06.09.1991г. №464 «Об утверждении Списка должностей работников здравоохранения и санаторно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»; - к периоду с 01.11.1999г. по 27.10.2002г. - Постановление Истица Иващенко И.Н. имеет среднее специальное медицинское образование, она окончила медицинское училище в 1991 году, и ей присвоена квалификация акушерки. В судебном заседании установлено, что истица Иващенко И.Н. в период с 18.04.1991г. по 24.10.1996г. фактически работала в должности палатной медсестры отделения анестезиологии-реанимации А-ской ЦРБ, и с 25.10.1996г. по 31.10.1999г. в должности медсестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации А-ской ЦРБ. Как видно из копий штатных расписаний на 1992-1999г.г., из тарификационных списков на 1992-1997, 2001г.г., из акта документальной проверки в части специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, И., работавшей в спорный период вместе с истицей также в отделении анестезиологии-реанимации, из свидетельских показаний М., в А-ской ЦРБ в указанный период имеется отделение анестезиологии-реанимации. В трудовой книжке С., работавшей в спорный период вместе с истицей также в должности палатной медсестры отделения анестезиологии-реанимации, в записи №2 и в приказе от 09.04.1991г., указано наименование отделения – отделение анестезиологии и реанимации. Приказом Минздрава СССР от 11.06.86г. №841 (с изменениями от 16.12.87г., 06.06.88г.) утверждены штатные нормативы медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактических учреждений, согласно которым наименование отделения указано как - отделение анестезиологии-реанимации. Таким образом, истица Иващенко И.Н. в период с 18.04.1991г. по 24.10.1996г. работала в должности медсестры, относящейся к среднему медицинскому персоналу, в отделении анестезиологии-реанимации. В соответствии с абз.3 п.2 Постановления СМ РСФСР от 06.09.91г. №464 среднему медицинскому персоналу отделений анестезиологии-реанимации 1 год работы в этих должностях, независимо от их наименования, считать за 1 год 6 месяцев. Таким образом, суд приходит к выводу, что период работы истицы Иващенко И.Н. в должности палатной медсестры отделения анестезиологии-реанимации, в должности медсестры – анестезиста отделения анестезиологии-реанимации с 18.04.1991г. по 15.11.1991г., с 11.01.1994г. по 31.10.99г. необходимо исчислять 1 год - 1 год и 6 месяцев, что составит в льготном исчислении соответственно 10 месяцев 12 дней и 8 лет 8 месяцев 15 дней. Доводы ответчика о том, что период работы истицы с 01.11.99г. по 27.10.2002г. в должности медсестры - анестезистки реанимационного отделения необходимо исчислять календарно, суд находит необоснованными. В соответствии с п.3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.99г. №1066, вступившими в силу с 01.11.99г., врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Перечня.. ., 1 год работы засчитывается за 1 год 6 месяцев. В данном перечне указана должность – медицинская сестра - анестезист отделения анестезиологии-реанимации. Как видно из штатных расписаний на 1999-2001г.г. в отделении анестезиологии-реанимации предусмотрена должность анестезистки. Однако указанные штатные расписания не соответствует требованиям Штатных нормативов медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактических учреждений, утвержденных Приказом Минздрава СССР от 11.06.86г. №841 (с изменениями от 16.12.87г., 06.06.88г.). Указанными штатными нормативами предусмотрены должности медицинских сестер – анестезистов. Кроме того, наименование должности «анестезистка» в указанных штатных расписаниях не соответствует номенклатуре наименования должностей учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 года №395. В данной номенклатуре предусмотрена должность «медицинская сестра анестезист». Как видно из копий штатного расписания на 2002г. в отделении анестезиологии-реанимации предусмотрена должность медицинской сестры - анестезиста. Таким образом, в период с 01.11.99г.г. по 27.10.2002г. истица Иващенко И.Н. работала в должности медсестры - анестезиста отделения анестезиологии-реанимации. Суд приходит к выводу, что период работы истицы в должности медсестры - анестезиста отделения анестезиологии-реанимации с 01.11.99г. по 27.10.2002г., необходимо исчислять 1 год как 1 год и 6 месяцев, что составит – 4 года 5 месяцев 25 дней. Период работы истицы Иващенко И.Н. с 25.09.2005г. по 28.03.2012г. в должностях медицинской сестры – анестезистки и палатной медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации включены ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении 1 год - 1 год 6 месяцев, в соответствии с п.2 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года, что составило в льготном исчислении 9 лет 9 месяцев 6 дней. Истица Иващенко И.Н. с таким исчислением стажа в указанные периоды согласна. Исходя из фактических обстоятельств дела, установленных в судебном заседании, суд считает, что ненадлежащее оформление работодателем штатных расписаний, приказов о приеме на работу, о переводах, ненадлежащее оформление записей в трудовой книжке истицы не должно препятствовать реализации конституционного права истицы на получение досрочной пенсии, а соответственно ей должны быть включены в специальный стаж указанные выше периоды ее работы. Поэтому отказ пенсионного органа включить в льготный стаж истицы указанные периоды в льготном исчислении, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, не основан на положениях закона, и решение пенсионного органа об отказе в назначении пенсии не может быть признано законным и обоснованным. Кроме того, трудовая пенсия назначается досрочно в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста лицами, осуществлявшими определенные виды общественно-полезной деятельности, сопряженной с длительным и неустранимым психологическим, физическим и другим неблагоприятным воздействием на организм человека. Следовательно, критерием для определения права на досрочную пенсию является осуществление определенных видов общественно-полезной деятельности, а не организационно-правовая форма такой деятельности с учетом наименования должности, отделения и соответствие наименования должности фактически выполняемой работе в учреждении, с которым работник состоял в трудовых отношениях, поскольку данные обстоятельства не зависят от воли конкретного работника. Таким образом, несоответствие наименования должности и отделения, в которых работала истица установленным Спискам, не должно ущемлять права истицы на пенсионное обеспечение, так как согласно ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобода человека и гражданина гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Иное толкование Закона привело бы также к нарушению конституционного принципа справедливости и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленному конституционно значимыми целями, закрепленными в ст.55 (часть 3) Конституции РФ (определение Конституционного Суда РФ от 04.03.2004г. №81-О). Таким образом, трудовой стаж истицы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения на 28.03.2012г., с учетом его исчисления в порядке, указанном выше, составляет - 25 лет 25 дней. Следовательно, исковые требования истицы подлежат удовлетворению в полном объеме. Согласно ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Истица с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения обратилась в пенсионный орган 28 марта 2012 года. Данный факт ответчиком не оспорен. Следовательно, пенсия истице должна быть назначена с 28 марта 2012 года. На основании изложенного и руководствуясь Законом РФ «О трудовых пенсиях в РФ», Постановлением СМ РСФСР №464 от 06.09.91г., Постановлением Правительства РФ №1066 от 22.09.99г., Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г., ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковое заявление Иващенко И.Н. удовлетворить. Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Ардатовскому району Нижегородской области от 13.06.2012г. признать незаконным. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ардатовскому району Нижегородской области включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды работы Иващенко И.Н. в должностях медицинской сестры – анестезиста, медицинской сестры палатной отделения анестезиологии и реанимации А-ской ЦРБ с 18.04.1991г. по 15.11.1991г. и с 11.01.1994г. по 27.10.2002г. в льготном исчислении как год работы за один год и шесть месяцев. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ардатовскому району Нижегородской области досрочно назначить Иващенко И.Н. трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 28 марта 2012 года. Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Ардатовский районный суд. Судья: О.В. Зрилина
Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 « Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с.. .».