Р Е Ш Е Н И Е Дело № 12 - 15/2012г.
по жалобе на постановление об административном
правонарушении
р.п. Ардатов
Судья Ардатовского районного суда Нижегородской области Борискин О.С., с участием Сидневой М.С. и ее защитника адвоката Адвокатской конторы Ардатовского района Нижегородской области Батина Р.Ю., представившего удостоверение № ... и ордер № ..., представителя Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области К., специалиста В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу
СИДНЕВОЙ М.С.,
на постановление Управления федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии по
Нижегородской области от 14.06.2012 года по делу об
административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.
8.8 КоАП РФ,
У с т а н о в и л :
Постановлением главного государственного инспектора по Дивеевскому, Первомайскому, Вознесенскому и Ардатовскому районов по использованию и охране земель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области от 14.06.2012 года Сиднева М.С. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его разрешенным использованием и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Сиднева М.С. признана виновной в том, что ходе инспекторской проверки 06.06.2012 г. было установлено, что на земельном участке площадью 588 кв.м по данному адресу, предназначенном согласно кадастровой выписке для индивидуального жилищного строительства, имеется одноэтажное кирпичное здание площадью 158,10 кв.м., которое используется под магазин «А.».
Сиднева М.С. обратилась в суд с жалобой на данное постановление, считая его незаконным и необоснованным.
В судебном заседании Сиднева М.С. и ее защитник адвокат Батин Р.Ю., жалобу поддержали и пояснили, что Сиднева М.С является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по данному адресу. В 2009 году она обратилась с заявлением в Администрацию Ардатовского муниципального района с целью перевода жилого помещения в нежилое, для размещения в нем магазина. На основании ее заявления администрацией района было вынесено решение о согласовании переустройства. 15.01.2009 г. переустройство было принято в эксплуатацию, о чем был составлен акт и выдано уведомление о переводе жилого помещения в нежилое. В настоящее время нежилое здание сдается Сидневой М.С. в аренду своему мужу под магазин «А.». О том, что Сидневой М.С. было необходимо изменить назначение земельного участка ей в администрации ничего не говорили и она об этом ничего не знала. Считают, что у Сидневой М.С. не было умысла на совершение административного правонарушения, на основании чего просят суд постановление о привлечении к административной ответственности отменить.
Представитель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области Коровина Л.А. в суде пояснила, что при проведении проверки 06.06.2012 г. было установлено, что земельный участок площадью 584 кв.м. находящийся по данному адресу, категории земель населенных пунктов, разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, принадлежит на праве собственности Сидневой М.С. На данном земельном участке расположено одноэтажное кирпичное здание общей площади 158,10 кв.м. принадлежащее также Сидневой М.С., в котором находится магазин «А.». В связи с тем, что земельный участок Сидневой М.С. используется не по целевому назначению она правомерно была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.
Специалист по земельным вопросам руководитель Ардатовского отделения «Госземкадастрсъемка» В. в суде пояснил, что данный земельный участок предназначен для индивидуального жилищного строительства. При переводе 135 кв.м жилого помещения в нежилое помещение под магазин, необходимо было изменить целевое назначение земельного участка, чего сделано не было. Размежевать земельный участок в настоящее время не представляется возможным, поскольку жилая часть здания находится в цокольном этаже небольшой площади. В данной ситуации существует только один выход, разбить земельный участок на доли пропорционально занимаемой жилой и нежилой площади, соответственно оформив земельный участок в долях.
Выслушав показания явившихся в суд лиц, рассмотрев материалы дела, суд находит, что жалоба удовлетворению не подлежит.
В силу ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ, земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Как установлено в суде, Сиднева М.С. является собственником земельного участка площадью 584 кв.м. и жилого дома общей площадью 158,10 кв.м. расположенных по данному адресу, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права .
Согласно кадастрового плана и правоустанавливающих документов указанный земельный участок относится к категории земель поселений, его разрешенное использования: для индивидуального жилищного строительства.
18.03.2008 г. Администрацией Ардатовского муниципального района Сидневой М.С. было выдано разрешение на строительство пристроя к жилому дому площадью 50,99 кв.м. до 18.03.2018 г., о чем Сидневой М.С. с администрацией района 17.03.2008 г. был заключен договор на застройку земельного участка.
25.08.2008 г. администрацией района Сидневой М.С. было разрешено провести перепланировку жилого помещения (жилой дом) под нежилое помещение (магазин) общеполезной площадью 135,3 кв.метров. 15.01.2009 г. перепланировка была принята в эксплуатацию, о чем был составлен соответствующий акт и выдано уведомление № 1 от 26.01.2009 г. о переводе жилого помещения площадью 135,3 кв. м. в нежилое, в целях использования помещения в качестве магазина. При этом целевое назначение земельного участка не изменялось, право собственности на здание используемое под магазин по прежнему зарегистрировано как жилой дом.
В суде Сиднева М.С. подтвердила, что нежилое здание расположенное на земельном участке для индивидуального жилищного строительства площадью 135,3 кв.м. сдается ею в аренду мужу под магазин «А.».
Таким образом, в суде нашел подтверждение факт нецелевого использования земельного участка предназначенного для жилищного строительства, выражающейся в использовании здания расположенного на данном земельном участке под магазин «А.».
Доводы защиты о том, что у Сидневой М.С. отсутствовал умысел на совершение административного правонарушения, являются несостоятельным. Сиднева М.С. зная о разрешенном использовании земельного участка не совершила необходимых действий по устранению несоответствий между фактическим использованием земельного участка и установленным в правоустанавливающих документах на земельный участок разрешенным использованием, в связи с чем правомерно была привлечена к административной ответственности предусмотренной ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.
Наказание Сидневой М.С. назначено с учетом характера и степени совершенного правонарушения, смягчающих и отягчающих обстоятельств, личности виновной, в соответствии с санкцией статьи, нарушений КоАП РФ при рассмотрении дела не установлено, оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление главного государственного инспектора по Дивеевскому, Первомайскому, Вознесенскому и Ардатовскому районов по использованию и охране земель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области от 14.06.2012 года о привлечении СИДНЕВОЙ С.М. к административной ответственности по ч. 1 ст.8.8 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней.
СУДЬЯ: Борискин О.С.