ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-4/2011
по делу об административном правонарушении
р.п. Ардатов
Судья Ардатовского районного суда Нижегородской области Немчинова Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении
ПБЮЛ Таганова В.А.,
с участием прокурора Ардатовской районной прокуратуры Пичугина А.А., государственного инспектора по пожарному надзору Ардатовского района Ракова Ю.В., ПБЮЛ Таганова В.А.,
У с т а н о в и л:
ПБЮЛ Таганов В.А. является собственником нежилого здания по по данному адресу и использует его для предпринимательской деятельности. В здании находятся три функционально обособленных помещения: магазин строительных товаров, склад строительных материалов, а также продуктовый магазин. Согласно ст.38 ФЗ «О пожарной безопасности», Таганов В.А. является ответственным лицом, отвечающим за соблюдение требований пожарной безопасности на указанном объекте.
6 мая 2011 г. при проведении проверки прокуратурой Ардатовского района с привлечением специалиста ОГПН Ардатовского района Ракова Ю.В. нежилого здания, были выявлены нарушения правил пожарной безопасности в РФ (далее – ППБ 101-03), утвержденные приказом Министра МЧС России № 313 от 18.06.2003 г., зарегистрированные в Минюсте РФ № 4838 от 27.06.2003 г., а именно:
- отсутствует договор на обслуживание автоматической пожарной сигнализации в двух магазинах. АПС находится в нерабочем состоянии (п.3 ППБ),
- все три помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) (п.108 ППБ),
- не проведены замеры сопротивления электропроводки (п.57 ППБ),
- электророзетки в продуктовом магазине расположены на горючей основе (п.60 ППБ),
- отсутствуют предусмотренные конструкцией плафоны на электросветильниках в складе и строительном магазине (п.60 ППБ),
- во всех трех помещениях отсутствуют таблички с указанием ответственного за противопожарную безопасность, отсутствуют планы эвакуации, отсутствуют таблички с номером вызова пожарной охраны, отсутствуют инструкции о мерах противопожарной безопасности;
-складское помещение не оборудовано системой АПС (п.3 ППБ),
- отсутствует молниезащита здания (п.3 ППБ).
В судебном заседании ПБОЮЛ Таганов В.А., с нарушениями правил пожарной безопасности, выявленными в помещениях магазинов и склада, согласился частично и показал, что он является собственником данного здания и ответственным за соблюдение правил пожарной безопасности. 6 мая 2011 г., действительно, проводилась проверка здания на предмет противопожарной безопасности. После проверки он произвел замер сопротивления электропроводки в двух магазинах и на складе, о чем имеет соответствующее заключение. Огнетушители сданы им на поверку и будут протестированы и установлены в ближайшее время. Автоматическая пожарная сигнализация в магазинах у него имеется, однако договор на ее обслуживание не заключен, работает ли она, не знает. Устанавливать АПС в складе очень дорого, поэтому в складе он АПС не проводил. Согласен с тем, что в строительном магазине и на складе отсутствуют по два плафона на светильниках, нет табличек с указанием ответственного за противопожарную безопасность, планы эвакуации требуют обновления, инструкция по пожарной безопасности в складе отсутствует, в магазинах вывешена в местах, не доступных для просмотра; розетки установлены на деревянной основе. Считает, что функцию молниезащиты в здании выполняют металлические столбы, на которых крепиться металлический каркас склада, поэтому еще одну конструкцию молниезащиты устанавливать нет необходимости. С постановлением прокурора согласен частично.
В судебном заседании государственный инспектор по пожарному надзору Ардатовского района Раков Ю.В. пояснил, что считать металлические столбы на складе молниезащитой оснований нет, т.к. неизвестно, вмонтированы ли они в землю или бетон, который проводником не является. Факт наличия остальных нарушений в суде установлен. Выявленные нарушения, такие, как отсутствие АПС на складе, нерабочее состояние АПС в двух магазинах, отсутствие первичных средств пожаротушения (огнетушителей), установка электророзеток по сгораемому основанию без защиты поверхности несгораемыми материалами, представляют непосредственно угрозу жизни и здоровью людей. В случае возникновения пожара люди не будут своевременно оповещены о пожаре, не смогут своевременно эвакуироваться из здания. При отсутствии огнетушителей очаг возгорания не будет своевременно ликвидирован и не будет обеспечена локализация пожара. В случае короткого замыкания при наличии розеток по сгораемому основанию может произойти воспламенение изоляции кабеля и последующий переход огня на сгораемые поверхности помещения. В связи с этим применение наказания в виде штрафа или предупреждения не позволит достичь цели административного наказания. Наиболее целесообразной мерой пресечения данных нарушений является административное приостановление деятельности на срок 20 дней, с целью ограничения доступа людей в помещения, обеспечения их безопасности. Административное приостановление деятельности предлагается привести в исполнение путем опечатывания входной двери.
Выслушав пояснения указанных лиц, изучив материалы административного дела, заслушав заключение начальника ОГПН по Ардатовскому району Ракова Ю.В., заключение прокурора Пичугина А.А., полагавшего доказанным факт совершения административного правонарушения Тагановым В.А., суд усматривает в действиях ПБОЮЛ Таганова В.А. состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
Согласно ч.1 ст. 38 ФЗ № 69 от 21.12. 1994 г. «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
ПБЮЛ Таганов В.А. является собственником нежилого здания по по данному адресу и отвечает за противопожарную безопасность.
Факт административного правонарушения подтверждается постановлением прокуратуры Ардатовского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.05.2011 г., актом проверки от 6.05.2011 г., свидетельством о государственной регистрации права от 8.10.2003 г. и другими материалами административного дела, пояснениями лица, в отношении которого ведется производство по данному делу, Таганова В.А., заключением начальника ОГПН по Ардатовскому району Ракова Ю.В. по выявленным нарушениям на предмет наличия угрозы жизни и здоровью людей. Устранение одного из нарушений, перечисленных в протоколе об административном правонарушении, а именно, проведение замера сопротивления электропроводки, что подтверждается наличием протокола замера электропроводки, не устраняет других нарушений, установленных в ходе судебного заседания.
В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях предусмотренных статьями особенной части настоящего кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Суд считает, что наложение штрафа на ПБЮЛ Таганова В.А., исходя из санкции ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, не будет способствовать устранению выявленных нарушений. В ходе проведения проверки обнаружено не однократное, а многочисленные нарушения требований пожарной безопасности, что повышает степень общественной опасности совершенного правонарушения. При наличии указанных нарушений велика опасность причинения вреда жизни и здоровью людей.
При таких обстоятельствах суд находит, что за данное правонарушение должно быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности, т.к. менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Руководствуясь ч.1 ст. 20.4, 29.7-29.11 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать виновным ПБЮЛ Таганова В.А., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности – эксплуатации нежилого здания, состоящего из трех функционально обособленных помещений : магазина строительных товаров, склада строительных материалов, а также продуктового магазина, по по данному адресу, на срок 20 суток, начиная с 22 июня 2011 года, путем опечатывания входных дверей указанных помещений.
Постановление исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.
Административное приостановление деятельности может быть прекращено судьей досрочно по ходатайству правонарушителя, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания, устранены.
Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья Т.П.Немчинова.