П О С Т А Н О В Л Е Н И Е Дело № 5-6/2011г.
по делу об административном правонарушении
р.п. Ардатов
Судья Ардатовского районного суда Нижегородской области Первушкин Н.В., с участием представителя ООО «М.» исполнительного директора Доброжеланова Ю.Н., Главного государственного инспектора по пожарному надзору Ардатовского района Р. , рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении:
ООО «М.», ,
У С Т А Н О В И Л:
... мая 2011 г. на основании распоряжения зам. главного государственного инспектора по Нижегородской области при проведении проверки ОГПН Ардатовского района ООО «М.», расположенного по данному адресу, в помещении актового зала здания авторемонтного цеха (автомастерской) выявлены нарушения «Правила пожарной безопасности в РФ» (далее ППБ 01 – 03), утвержденные приказом МЧС России № 313 от 18 июня 2003 г., зарегистрированные в Минюсте № 4838 от 27.06.03г., а именно:
соединения электропроводов выполнены методом холодной скрутки ППБ 01 – 03 п.57;
молниезащита и контур заземления здания не проверены на омическое сопротивление ППБ 01 – 03 п.57;
помещение не обеспечено первичными средствами пожаротушения ППБ 01 – 03 п. 57;
помещение актового зала не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения о пожаре ППБ 01 – 03 п.57
отсутствует план эвакуации людей в случае возникновения пожара ППБ 01 – 03 п.16;
отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности ППБ 01 – 03 п.6;
отсутствуют таблички ответственного лица за противопожарное состояние помещения ППБ 01 – 03 п.15;
второй запасной эвакуационный выход закрыт на замок снаружи здания ППБ 01 – 03 п.42.
По результатам проверки главным государственным инспектором по пожарному надзору Ардатовского района был составлен протокол об административном правонарушении в области пожарной безопасности в отношении ООО «М.» по ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ.
В судебном заседании главный государственный инспектор по пожарному надзору Ардатовского района Р. протокол поддержал и пояснил, что проверка проводилась по контролю за исполнением предписания, выданного в мае 2010 г. Проверено здание авторемонтного цеха, принадлежащего ООО «М.», в этом здании находится помещение актового зала, один выход из помещения направлен в ремонтный цех, второй выход на улицу. Нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, выявлены, они создают угрозу жизни и здоровья людей. Соединение проводов методом холодной скрутки может вызвать тепловой нагрев проводов и возгорание изоляции, и в итоге короткое замыкание. Огнетушители в актовом зале отсутствуют, это помещение с массовым пребыванием людей, огнетушители там должны быть установлены. В помещении с пребыванием более 10 человек должен быть план эвакуации и приложенной инструкцией о мерах пожарной безопасности. В каждом помещении назначается лицо, ответственное за пожарную безопасность. Пути эвакуации людей должны открываться изнутри помещения.
Представитель ООО «М.» Доброжеланов Ю.Н. с нарушениями правил пожарной безопасности, выявленными в помещении актового зала здания ремонтного цеха ООО «М.» согласился и пояснил, что сейчас эти нарушения уже устраняются, и считает, что срок для устранения оставшихся нарушений будет достаточным 20 суток.
Судья, выслушав пояснения указанных лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, считает, что в действиях ООО «М.» содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32,11.16 настоящего Кодекса.
Согласно ч.1 ст. 38 ФЗ № 69 от 21.12. 1994 г. «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
В соответствии с Правилами пожарной безопасности, утвержденными Приказом МЧС от 18 июня 2003 г. № 313, (зарегистрировано в Минюсте РФ 27 июня 2003 г. N 4838):
п.57. Проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.
п.16. В зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.
На объектах с массовым пребыванием людей (50 и более человек) в дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре должна быть разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников.
Для объектов с ночным пребыванием людей (детские сады, школы-интернаты, больницы и т.п.) в инструкции должны предусматриваться два варианта действий: в дневное и в ночное время. Руководители указанных объектов ежедневно в установленное Государственной противопожарной службой (далее - ГПС) время сообщают в пожарную часть, в районе выезда которой находится объект, информацию о количестве людей, находящихся на каждом объекте.
п. 6. На каждом объекте должны быть разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого взрывопожароопасного и пожароопасного участка (мастерской, цеха и т.п.) в соответствии с приложением N 1.
п.15. В каждой организации распорядительным документом должен быть установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим, в том числе:
определены и оборудованы места для курения;
определены места и допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции;
установлен порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды;
определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня;
регламентированы:
порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ;
порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы;
действия работников при обнаружении пожара;
определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначены ответственные за их проведение.
ООО «М.» имеет в собственности помещение актового зала здания авторемонтного цеха и отвечает за противопожарную безопасность этого помещения.
Факт административного правонарушения, подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, другими материалами административного дела.
Согласно разделу 1 пункта 1 Правил пожарной безопасности, (далее ППБ 01-03), настоящие ППБ в РФ устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, их должностными лицами. .. в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Пункту 2 -организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ. В силу пункта 3 настоящего раздела Правил, наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридического лица, и применяются в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях предусмотренных статьями особенной части настоящего кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Суд считает, что менее строгий вид наказания ООО «М.» чем приостановление деятельности объекта на определенный срок, не обеспечит целей административного наказания, предупреждение совершения новых правонарушений самим юридическим лицом и другими лицами, обеспечить безопасность жизни и здоровья людей, выявленные нарушения создают угрозу возникновения пожара в помещении актового зала авторемонтного цеха.
Оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.
Срок приостановления деятельности помещения актового зала с учетом технических работ по устранению нарушений, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, следует назначить на срок 20 суток.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 20.4 части 1, 29.7-29.11, 3.12 ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать ООО «М.» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности объекта – помещения актового зала авторемонтного цеха ООО «М.» по данному адресу, на срок 20 суток путем опечатывания помещений и входных дверей актового зала.
Разрешить допуск в помещении актового зала лиц, осуществляющих устранение нарушений правил пожарной безопасности.
Срок приостановления деятельности осуществлять с ... мая 2011 г.
Для устранения нарушений ООО «М.» в срок административного приостановления деятельности следует выполнить работы в помещении актового зала авторемонтного цеха, а именно:
соединения электропроводов выполнить в соответствии с ППБ 01 – 03 п.57;
проверить молниезащиту и контур заземления здания на омическое сопротивление;
помещение обеспечить первичными средствами пожаротушения;
помещение актового зала оборудовать автоматической пожарной
сигнализацией и системой оповещения о пожаре;
составить план эвакуации людей в случае возникновения пожара;
разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности;
назначить ответственное лицо за противопожарное состояние
помещения и табличку вывесить в помещении;
замок на втором запасном эвакуационном выходе установить внутри
здания.
Постановление исполняется судебным приставом исполнителем немедленно после его вынесения.
Административное приостановление деятельности может быть прекращено судьей досрочно по ходатайству организации, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания, устранены.
Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья: Н.В. Первушкин