Дело № 2-398/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ардатовский районный суд Республики Мордовия в составе
председательствующего судьи Лачок Е.В.,
при секретаре Кукиной И.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании 14 июля 2010 года
гражданское дело по иску Мигановой Р.И. к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Миганова Р.И. обратилась в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что - - - года она обратилась в УПФ в Ардатовском районе с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. - - - года ей было отказано в назначении данного вида пенсии, т.к. из её специального стажа были исключены периоды нахождения на экзаменационных сессиях, нахождения в служебной командировке, нахождения на курсах повышения квалификации, т.к. данные период не предусмотрены п.п. 4-5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. С решением не согласна, считает его незаконным, подлежащим отмене. Повышение квалификации, в соответствии с Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников учреждений образования РФ (приложение № 2 к постановлению МТ РФ № 46 от 17.08.1995г.), является должностной обязанностью педагогических работников, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. Кроме того, ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусматривает, что в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в ПФ РФ. Соответственно следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации, в служебной командировке подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. В - - - году поступила и в - - - году окончила учебное заведение, работая в этот период воспитателем ясли-сад населённого пункта. Предоставляемые учебные отпуска были оплачиваемыми, т.е. она получала заработную плату и соответственно с неё уплачивались страховые взносы на государственное социальное страхование. В период предоставления ей учебных отпусков в - - - - - - - г.г. действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением СМ СССР от 17.12.1959 года № 1397, утратившее силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953. Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, на которое ссылается ПФ, вступило в силу в июле 2002 года. До этого времени не существовало никаких ограничений для включения периодов нахождения в учебных отпусках в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Считает, что так как учебные отпуска представлялись ей до вступления в силу указанного постановления, периоды нахождения в них должны быть засчитаны ей в специальный стаж с учетом положений ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст. ст. 18,19 и ч.1 ст. 55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательство право будет уважаться властями и будет реализовано. Просит суд, признать Решение ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» № .-.-. от - - - года недействительным, обязать ответчика включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с - - - г. по - - - г. и с - - - г. по - - - г., периоды дополнительно оплачиваемых отпусков в связи с выездом на экзаменационные сессии:
с - - - г. по - - - г.
- - - г. по - - - г.
- - - г. по - - - г.
- - - г. по - - - г.
- - - г. по - - - г.
- - - г. по - - - г.
- - - г. по - - - г.
- - - г. по - - - г.
- - - г. по - - - г.
- - - г. по - - - г.
- - - г. по - - - г.
- - - г. по - - - г.
- - - г. по - - - г.
- - - г. по - - - г.
- - - г. по - - - г.
- - - г. по - - - г.; период нахождения в служебной командировке с - - - г. по - - - г. в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию со дня обращения с заявлением за ней, т.е. с - - - года.
В судебном заседании истица Миганова Р.И. исковые требования поддержала, привела те же доводы, что изложены в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГУ « Управление пенсионного фонда по Ардатовскому району РМ» П, действующая на основании доверенности от - - - года иск не признала, по тем основаниям, что Мигановой Р.И. обоснованно не засчитаны в специальный стаж отвлечения от основной работы курсы повышения квалификации, периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках, нахождения в служебной командировке, так как в указанные периоды ею не осуществлялась квалифицированная работа педагога.
Заслушав пояснения истицы, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования Мигановой Р.И. подлежат удовлетворению.
Согласно свидетельства о рождении добрачная фамилия истицы девичья фамилия Р.И., родившаяся - - - года, вступившая в брак - - - года, после заключения брака присвоена фамилия Миганова.
Согласно диплома УВ № .-.-. девичья фамилия Р.И. в период с - - - по - - - г.г. обучалась в учебном заведении по специальности, по окончании присвоена квалификация.
Из заявления о назначении пенсии следует, что - - - года Миганова Р.И. обратилась в УПФР в Ардатовском муниципальном районе РМ за назначением пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.
Из решения ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» от - - - года № .-.-. следует, что Мигановой Р.И. отказано в назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется 25 лет, на дату обращения Мигановой Р.И. - - - года, у неё имеется льготного педагогического стажа - - года - - месяцев - - дней. Не засчитаны в специальный стаж отвлечения от основной работы курсы повышения квалификации, оплачиваемые отпуска в связи с выездом на экзаменационные сессии, нахождение в командировке, поскольку в эти периоды педагогическая деятельность не осуществлялась, указанные периоды не предусмотрены п.п. 4-5 Правил исчисления периодов, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.
В соответствии с п/п 19 п. 1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста имеют право на досрочное назначение пенсии.
Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1),2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм. Из изложенного следует, что гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются.
Таким образом, оценка пенсионных прав истицы должна производиться в соответствии с законодательством, действовавшим в спорный период.
Из трудовой книжки АТ-IV № .-.-. следует, что Миганова Р.И., - - - года рождения работала в следующих образовательных учреждениях и должностях:
с - - - г. по - - - г. - медицинская сестра населённого пункта детской больницы по обслуживанию детских садов;
с - - - г. по - - - г. - воспитатель населённого пункта ясли-сад;
с - - - г. по настоящее время старший воспитатель ясли-сада.
- - - г. ясли-сад переименован в МДОУ детский сад комбинированного типа.
Из выписок из приказов по Ардатовскому ясли-сад № .-.-. от - - - г., № .-.-. от - - - г., № .-.-. от - - - г., № .-.-. от - - - г., № .-.-. от - - - г., № .-.-. от - - - г., № .-.-. от - - - г.. № .-.-. от - - - г., № .-.-. от - - - г.. № .-.-. от - - - г., № .-.-. от - - - г.. № .-.-. от - - - г.. № .-.-. от - - - г.. № .-.-. от - - - г., № .-.-. от - - - г., № .-.-. от - - - г., № .-.-. от - - - г., № .-.-. от - - - г., № .-.-. от - - - г. следует о предоставлении Мигановой Р.И. дополнительных оплачиваемых отпусков для участия в учебно-экзаменационных сессиях и оплачиваемых отпусков для выезда на курсы повышения квалификации.
Согласно справки Управления образования администрации Ардатовского муниципального района от - - - года № .-.-. действительно Мигановой Р.И. воспитателю МДОУ детский сад комбинированного вида за периоды нахождения в учебных отпусках, в служебной командировке и курсах повышения квалификации была начислена заработная плата и произведена уплата взносов на государственное социальное страхование.
Основание: контрольные карточки выплаты заработной платы за - - - - - - - г.г. и - - - г.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках, являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Таким образом, отказ пенсионного органа во включении в льготный стаж Мигановой Р.И. периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках и служебной командировке является необоснованным.
Исходя из вышеизложенного, суд находит подлежащим включению в льготный педагогический стаж периодов нахождения Мигановой Р.И. в учебных отпусках, курсах повышения квалификации и служебной командировке.
В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть пенсии).
Учитывая, то обстоятельство, что по обжалуемому решению пенсионного органа у Мигановой Р.И. имелся специальный стаж - - года - - месяцев - - дней, а при включении оспариваемых периодов в специальный стаж, он будет составлять - - лет - - месяцев - - дня, что дает Мигановой Р.И. право на назначение досрочной трудовой пенсии со дня обращения за ней в пенсионный орган, то есть с - - - года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Мигановой Р.И. к ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия» удовлетворить.
Решение комиссии ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия» от - - - года № .-.-. признать незаконным.
Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия» включить Мигановой Р.И. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды учебных отпусков, период нахождения в командировке, периоды нахождения на курсах повышения квалификации:
с - - - года по - - - года,
- - - года по - - - года,
- - - года по - - - года,
- - - года по - - - года,
- - - года по - - - года,
- - - года по - - - года,
- - - года по - - - года,
- - - года по - - - года,
- - - года по - - - года,
- - - года по - - - года,
- - - года по - - - года,
- - - года по - - - года,
- - - года по - - - года,
- - - года по - - - года,
- - - года по - - - года,
- - - года по - - - года,
С - - - года по - - - года,
С - - - года по - - - года
- - - года по - - - года, и назначить ей трудовую пенсию по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ с - - - года.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Верховный Суд Республики Мордовия.
Председательствующий: Е.В. Лачок
Копияверна:
СудьяАрдатовскогорайонногосудаРМ Е.В. Лачок