Дело № 2-475/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Ардатов «20» октября 2010 года
Ардатовский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Лачок Е.В., при секретаре Кукиной И.В., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маколова А.М. к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
установил:
Маколов А.М. обратился в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском районе РМ» о назначении досрочной трудовой пенсии по тем основаниям, что в - - - году после окончания медицинсткого училища он начал свою трудовую деятельность, а именно: - - - г. был принят на работу заведующим населённого пункта фельдшерским пунктом. - - - г. был призван в ряды Советской Армии для прохождения срочной военной службы, по окончании срока службы снова был принят на работу на должность заведующего населённого пункта 2 фельдшерско-акушерского пункта. В данной должности проработал до - - - года. - - - года в соответствии с приказом № 395 от 03.11.1999 г. Министерства здравоохранения РФ должность заведующего Фельдшерско-акушерского пункта была переименована на заведующего фельдшерского пункта - фельдшер. В настоящее время указанная должность входит в перечень профессий, дающих право на досрочную трудовую пенсию. По вопросу назначения досрочной пенсии - - - года он обратился в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ», где выяснилось, что должность зав. мед.пунктом не предусмотрена Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., и из его специального стажа были исключены периоды его работы в должности заведующего ФАП с - - - г. по - - - г.., с - - - г. по - - - г. и с - - - г. по - - - г. период службы в рядах СА. Решением от - - - г. за № .-.-. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано. Считает отказ незаконным, т.к. работая в должности заведующего населённого пункта ФП, населённого пункта 2 ФАП выполнял лечебную, профилактическую работу. С - - - г. было изменено лишь название должности, но не перечень обязанностей. Также не включен в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период прохождения им срочной военной службы в рядах Советской Армии, но службу он проходил в должности фельдшера и постоянно выполнял лечебную и профилактическую работу. Считает, что необходимо применить Постановление СМ СССР № 1397 от 17.12.1959 г., которым предусмотрено, что врачам и другим работникам здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных сил СССР. Просит суд, признать решение от - - - г. № .-.-. ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» незаконным, обязать включить периоды его работы в должности заведующего населённого пункта фельдшерским пунктом с - - - г. по - - - г., в должности заведующего населённого пункта 2 фельдшерско-акушерским пунктом с - - - г. по - - - г., период прохождения срочной военной службы в Советской Армии с - - - г. по - - - г. в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента подачи заявления, т.е. - - - года.
В судебном заседании истец Маколов А.М. исковые требования поддержал, привел те же доводы, что изложены в заявлении, дополнив, пояснил, что, работая заведующим населённого пункта ФП, заведующим населённого пункта 2 ФАП, заведующим населённого пункта 2 ФАП - фельдшером, всегда выполнял обязанности фельдшера на территории обслуживаемого им населенного пункта. Всегда в фельдшерском пункте работал один.
Представитель ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском районе РМ» П, действующая на основании доверенности от - - - года исковые требования Маколова А.М. не признала, суду пояснила, что действительно - - - года Маколов А.М. обратился с заявлением о назначении пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, - - - года ему было отказано в назначении досрочной пенсии, т.к. на момент обращения его специальный стаж составил - - лет - - мес. - - день, в специальный стаж не засчитаны периоды его работы в должности заведующего населённого пункта ФП и в должности заведующего населённого пункта 2 ФАП, как в календарном, так и в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 3 месяца), период прохождения военной службы по призыву не засчитан в льготном исчислении, т.е. 1 год, как 1 год и 3 месяца, поскольку в соответствии с Правилами исчисления сроков выслуги, утвержденных Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР в календарном порядке.
Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, считает, что исковые требования Маколова А.М. подлежат удовлетворению.
Согласно ксерокопии заявления о назначении пенсии от - - - года Маколов А.М. обратился в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» по вопросу назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
Из решения ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» от - - - г. № .-.-. следует, что Маколову А.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии за работу в особых условиях труда в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г., поскольку на момент обращения его страховой стаж составляет - - года - - мес. - - дней и - - лет - - мес. - - день льготного медицинского стажа. Не засчитан в специальный стаж период его работы с - - - года по - - - года в должности заведующего населённого пункта ФП и с - - - года по - - - года в должности заведующего населённого пункта 2 ФАП, так как должность «заведующий фельдшерским пунктом» и учреждение «фельдшерский пункт» не предусмотрены Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464; Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066; Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, период с - - - года по - - - года прохождения военной службы по призыву в составе воинской части - - в должности фельдшера не засчитан в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца.
В соответствии со ст. 28 п.1 пп.11 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона (мужчины 60 лет, женщины 55 лет) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ 22.09.1999 г. № 1066 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, где указано, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденными п.1 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а период работы после указанной даты - в соответствии с указанным выше списком.
В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 22.09.1999 года № 1066, указаны должности: заведующий: фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер (акушерка, или медицинская сестра);
фельдшерским здравпунктом - фельдшер.
Из трудовой книжки АТ-IV № .-.-., заполненной - - - года на имя Маколова А.М., - - - года рождения, следует, что:
- - - года после окончания мед. училища в - - - году он принят на должность заведующего населённого пункта ФП (пр. № .-.-. от - - - г.);
- - - года освобожден от занимаемой должности в связи с призывом в ряды Советской Армии (пр. № .-.-. от - - - г. п.2);
- - - года принят на должность заведующего населённого пункта 2 ФАП (пр. № .-.-. от - - - г.);
- - - года должность изменена - заведующий фельдшерско-акушерского пункта - фельдшер. Основание: Пр. № 395 от 03.11.1999г. МЗ РФ (пр. .-.-. «а» от - - - г.), где работает по настоящее время.
Согласно архивной справки в документальных материалах архивного фонда Ардатовской ЦРБ РМ значится Приказ № .-.-. главного врача Ардатовского района от - - - г. об утверждении номенклатуры учреждения ГУЗ «Ардатовская ЦРБ». Утверждена номенклатура учреждения согласно приложения к Приказу № 395 от 03.11.1999 г. МЗ РФ. ….. 1.4.5. фельдшерско-акушерский пункт. Приказано с 01.01.2000 г. переименовать фельдшерский пункт в фельдшерско-акушерский пункт.
Должность: заведующий фельдшерского пункта изменена с - - - года:
заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер.
Согласно акта оценки пенсионных прав УПРФ в Ардатовском муниципальном районе РМ от - - - г. в расчетно-платежных ведомостях по зарплате администрации населённого пункта 3 сельсовета за - - - год значится Маколов А.М. в должности «зав.м/п».
В расчетно-платежных ведомостях по зарплате администрации населённого пункта 2 сельсвоета за - - - - - - - г.г. значится Маколов А.М. в должности: - - - - - - - г.г. - зав. ФАП; - - - - - - - г.г. - фельдшер.
В карточках по начислению заработной платы работникам Ардатовской ЦРБ за - - - - - - - г.г. значится Маколов А.М. в должности «Заведующий - фельдшер населённого пункта 2 ФАП».
В штатных расписаниях медицинского персонала Ардатовской ЦРБ за - - -, - - - - - - - г.г. предусмотрены следующие должности в количестве:
- - - г. - населённого пункта ФП - зав. пунктом - 1; - - - - - - - г.г. - населённого пункта 2 ФАП - зав. пунктом - 1; - - - - - - - г.г. - населённого пункта 2 фельдшерско-акушерский пункт
Заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - 1 фельдшер - 1.
Оценив в совокупности представленные доказательства, установлено, что Маколов А.М. по трудовой книжке значащийся работающим в период с - - - г. по - - - г. заведующим населённого пункта ФП, с - - - г. по - - - г. заведующим населённого пункта 2 ФАП, а в период с - - - года заведующим фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер, выполнял лечебную работу по охране здоровья населения, а именно: осуществлял прием больных, их осмотр на дому, осмотр новорожденных детей, амбулаторных больных села и т.д., всегда в фельдшерском пункте работал один.
Исходя из вышеизложенного, суд считает, что доводы представителя ответчика в части того, что документально не подтвержден факт работы Маколова А.М. в указанные периоды в должности фельдшера населённого пункта ФП, населённого пункта 2 ФАП, наименование должности «заведующий фельдшерским пунктом», в котором протекала работа Маколова А.П. не дополнена наименованием специальности, работа по которой вменялась в круг обязанностей, вышеуказанная должность «зав. фельдшерским пунктом» и учреждение «фельдшерский пункт» не предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 и Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2001 г. № 781, а поэтому не может давать право Маколову А.М. на зачисление вышеуказанных периодов в специальный стаж, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии, суд находит необоснованными, поскольку установлено, что в указанные периоды Маколов А.М. выполнял работу именно фельдшера, занимался лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Судом установлено, что Маколов А.М. осуществлял лечебную деятельность только в сельской местности и не имеет смешанного стажа работы.
При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.
При назначении пенсии до 1 ноября 1999 года стаж медицинской работы в сельской местности исчислялся в льготном порядке: один год работы в сельской местности или поселке городского типа засчитывался за один год и 3 месяца, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (пункт 2 Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет).
Лишь при назначении пенсии после 1 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности. Если же работа протекала только в сельской местности, то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется.
Исходя из вышеизложенного, суд считает, что имеются все основания для включения периодов работы истца с - - - г. по - - - г. в должности заведующего населённого пункта ФП и с - - - г. до - - - г. в должности заведующего Луньгинским ФАП в специальный стаж работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.
Согласно справки Военного комиссара Ардатовского района от - - - г. № .-.-. действительно Маколов А.М. проходил военную службу по призыву с - - - года по - - - года в составе воинской части - - в должности фельдшера.
Основание: военный билет серии № .-.-..
На основании решения ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» от - - - года № .-.-. Маколову А.М. период прохождения военной службы по призыву в составе воинской части - - в должности фельдшера не засчитан в льготном исчислении, т. е. 1 год работы как 1 год и 3 месяца, в соответствии с абзацем 3 пункта 2 Правил, утвержденных Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, согласно которых служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органах - включается в календарном исчислении. Применение Правил исчисления сроков выслуги, утвержденных Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 в данном случае, суд находит ошибочным.
В указанный спорный период времени действовало постановление СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет указанным работникам.
Согласно п. «г» ч.1 указанного Положения учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных сил СССР.
Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 г. № 8-П и Определение от 05.11.2002 г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
Таким образом, период с - - - года по - - - года службы Маколова А.М. в рядах Советской Армии следует включить в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в календарном исчислении в соответствии с Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397.
В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть пенсии).
Учитывая, то обстоятельство, что по обжалуемому решению пенсионного органа у Маколова А.М. имелся специальный стаж - - лет - - мес. - - день, а при включении оспариваемых периодов в специальный стаж, он будет составлять - - лет - - месяца - - дней, что дает Маколову А.М. право на назначение досрочной трудовой пенсии со дня обращения за ней в пенсионный орган, то есть с - - - года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Маколова А.М. к ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия» удовлетворить.
Решение комиссии ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия» от - - - года № .-.-. признать незаконным в части исключения из специального стажа периодов работы Маколова А.М. с - - - года по - - - года в должности заведующего населённого пункта ФП и с - - - года по - - - года в должности заведующего населённого пункта 2 ФАП.
Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия» зачесть Маколову А.М. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, периоды его работы:
в должности заведующего населённого пункта фельдшерским пунктом с - - - года по - - - года;
в должности заведующего населённого пункта 2 фельдшерско-акушерским пунктом с - - - года по - - - года в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца;
период прохождения срочной военной службы в Советской Армии с - - - года по - - - года в календарном исчислении, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с - - - года.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Верховный Суд Республики Мордовия.
Председательствующий Е.В. Лачок