Дело № 2-416/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ардатовский районный суд Республики Мордовия в составе
председательствующего судьи Лачок Е.В.,
при секретаре Кукиной И.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании 26 июля 2010 года
гражданское дело по иску Кузина В.А. к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Кузин В.А. обратился в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указал, что - - - года обратился в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением № .-.-. от - - - года ему было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия необходимого для данного вида пенсии стажа. С решением не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене. Из его специального стажа исключены периоды: прохождения военной службы по призыву, периоды работы в должности инструктора, заместителя заведующего отдела комсомольских организаций населённого пункта РК ВЛКСМ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, служебных командировках. В период с - - - по - - - год он действительно проходил военную службу по призыву, в - - - году по окончании дневного отделения МГУ им. Н.П.Огарева протоколом заседания бюро населённого пункта РК ВЛКСМ от - - - года № .-.-. был утвержден на должность инструктора населённого пункта РК ВЛКСМ, - - - года переведен заместителем заведующего отдела комсомольских организаций РК ВЛКСМ. В периоды его службы в Советской Армии по призыву, работы в должности инструктора, заместителя заведующего отделом населённого пункта РК ВЛКСМ действовало постановление СМ СССР от 17.12.1959г. № 1397. Указанное постановление на основании Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года отменено. Однако, Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П по вопросам пенсионного обеспечения сделан вывод о том, что вносимые законодательством изменения, в том числе в порядок подсчета трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан, то есть подтверждается принцип не ухудшения правового положения граждан. В силу ст. 55 ч.2 Конституции РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Согласно правовой позиции, сформированной Конституционным Судом РФ, что если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в период обращения за назначением пенсии такое положение отсутствует, необходимо применять законодательство, действующее на момент выполнения работы. Таким образом, имеются законные основания о включении оспариваемых периодов в специальный стаж.
Из его специального стажа также исключен период нахождения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения в служебных командировках. Повышение квалификации в соответствии с Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников учреждений образования РФ является должностной обязанностью педагогических работников, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. Итоги прохождения курсов повышения квалификации, их систематичность, учитываются при аттестации педагогических работников и руководящих работников образовательных учреждений.
Статья 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусматривает, что в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в ПФ. Кроме того, статья 2 указанного закона определяет, что страховой стаж - это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачиваются страховые взносы в ПФ РФ. В периоды нахождения его на курсах повышения квалификации, в служебных командировках ему была начислена и выплачена заработная плата, произведена уплата взносов на государственное социальной страхование. Таким образом, считает, что оспариваемые периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Просит суд признать решение ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» № .-.-. от - - - года незаконным, обязать ответчика включить в его специальный стаж период службы по призыву в ВС СССР с - - - года по - - - года, периоды работы на выборных должностях в населённого пункта РК ВЛКСМ в должности инструктора, заместителя заведующего отдела комсомольских организаций с - - - по - - - год и с - - - по - - - год, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с - - месяц по - - месяц - - - года, служебных командировках - - месяца - - - года и - - месяца - - - года года, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента его первоначального обращения, то есть - - месяца - - - года.
В судебном заседании истец Кузин В.А. исковые требования поддержал, привел те же доводы, что изложены в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГУ «Управление пенсионного фонда по Ардатовскому району РМ» П., действующая на основании доверенности от - - - года № .-.-. иск не признала, по тем основаниям, что на дату обращения у Кузина В.А. имеется - - лет - - месяц - - дней страхового стажа, из них - - года - - месяца - - дней льготного педагогического стажа. Полагает, что Кузину В.А. обоснованно не засчитан в специальный стаж период его службы в составе Вооруженных Сил СССР, а также период его работы на выборных должностях в населённого пункта РК ВЛКСМ в должности инструктора, заместителя заведующего отделом комсомольской организации, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, служебных командировках. Поскольку постановление СМ СССР от 17.12.1959г. № 1397, на которое ссылается истец, не может быть применено, так как оно постановлением Правительства РФ от 22.09.1993г. № 953 отменено. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в служебных командировках не могут быть включены в льготный педагогический стаж, так как в указанные периоды фактически педагогическая деятельность истцом не осуществлялась.
Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает, исковые требования Кузина В.А. подлежат удовлетворению.
Из заявления в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» от - - - года следует, что Кузин В.А. просит назначить ему льготную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с учетом периода прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР и работы на выборных должностях.
Из решения ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» от - - - года № .-.-. следует, что Кузину В.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в связи с отсутствием требуемого специального стажа, а именно: исключен период прохождения военной службы по призыву, период работы на выборных должностях в Ардатовском РК ВЛКСМ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в служебных командировках, поскольку Списком, утвержденным постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 и Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 период прохождения военной службы по призыву и периоды работы на выборных должностях инструктора и заместителя заведующего отделом РК ВЛКСМ не предусмотрены. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в служебных командировках не предусмотрены п.п. 4-5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.
Согласно паспорта серия номер, паспорт выдан - - - году Кузину В.А., - - месяца - - - года рождения.
Из справки Отдела ВК РМ по Ардатовскому району от - - - года № .-.-. следует, что Кузин В.А., - - - года рождения период времени года проходил военную службу по призыву.
Основание военный билет серии .-.-. № .-.-., личное дело офицера запаса № .-.-..
Согласно диплома серия № .-.-. Кузин В.А. в .-.-. году поступил в МГУ им. Н.П.Огарева и в .-.-. году окончил полный курс названного университета по специальности с присвоением квалификации.
Из трудовой книжки серия № .-.-. следует, что Кузин В.А., - - месяц - - - года рождения работал в следующих учреждениях и в должностях:
с - - - по - - - год - рабочий РСЦ организации, уволен в виду призыва в ряды Советской Армии;
- - - по - - - год - служба в рядах Советской Армии;
- - - по - - - год - резчик металла цеха № .-.-. организации, уволен в виду поступления на учебу;
- - - по - - - год - учеба на дневном отделении МГУ им. Н.П.Огарева;
- - - по - - - год - инструктор населённого пункта РК ВЛКСМ;
- - - по - - - год - заместитель заведующего отделом комсомольских организаций населённого пункта РК ВЛКСМ;
- - - по - - - год - учитель истории населённого пункта 2 средней школы;
с - - - года по настоящее время учитель истории населённого пункта 3 средней школы;
с - - - года населённого пункта 3 среднюю школу следует считать муниципальным образовательным учреждением «населённого пункта 3 средняя общеобразовательная школа».
Согласно архивной справки ГУ «Центральный государственный архив Республики Мордовия» от - - - года № .-.-. в документах архивного фонда Ардатовского РК ЛКСМ РСФСР в протоколах заседаний Бюро населённого пункта РК ВЛКСМ за - - - год, - - - год имеются сведения о работе Кузина В.А.:
Постановлением Бюро Ардатовского РК ВЛКСМ (пр. № .-.-. п..-.-. заседания бюро населённого пункта РК ВЛКСМ от - - - г.) утвержден инструктором населённого пункта РК ВЛКСМ с - - - г.;
Постановлением бюро населённого пункта РК ВЛКСМ (пр. № .-.-. п. .-.-. заседания бюро населённого пункта РК ВЛКСМ от - - - г.) освобожден от обязанностей инструктора населённого пункта РК ВЛКСМ с - - - г. в связи с избранием заместителем заведующего отдела комсомольских организаций населённого пункта РК ВЛКСМ.
В протоколах №№ .-.-. заседаний бюро населённого пункта РК ВЛКСМ за период времени года, в протоколах №№ .-.-. заседаний бюро населённого пункта РК ВЛКСМ за период времени года сведений об освобождении Кузина В.А. от занимаемой должности заместителя заведующего отдела комсомольских организаций населённого пункта РК ВЛКСМ не имеется.
Основание: - - -.П, оп. - -, д.- -, л. - -, - -, - -; оп. - -, д. - -, л. - -, - -.
В соответствии с п/п 19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правом на досрочное назначение пенсии, пользуются лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с постановлением СМ СССР № 1397 от 17.12.1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет указанным работникам.
Согласно п. «г» ч.1 указанного Положения учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
При этом, в п. «а» ч.1 изложенного Положения указано, что учителям, врачам и другим работникам просвещения, здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, а также в ряде его определений, статьи 6 (часть2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Из изложенного следует, что гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются.
Таким образом, оценка пенсионных прав истца должна производиться в соответствии с законодательством, действовавшим в спорный период.
В период прохождения Кузиным В.А. срочной службы в Вооруженных Силах СССР период времени года, а также в период его работы на выборных должностях населённого пункта РК ВЛКСМ с - - - по - - - и - - - по - - - год действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в соответствии с подпунктом «а», «г» пункта 1 которого учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских организациях, а также служба в составе Вооруженных Сил СССР.
В соответствии с изложенным, Кузин В.А., по окончании службы в рядах Советской Армии, окончивший МГУ им. Н.П. Огарева с присвоением квалификации, работавший на выборных должностях, затем непрерывно, в течение - - лет, учителем, имеет право на включение периодов работы на выборных должностях в населённого пункта РК ВЛКСМ в должности инструктора, заместителя заведующего отдела комсомольских организаций и периода службы в составе Вооруженных Сил СССР в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.
Согласно выписки из приказа № .-.-. от - - - года по МОУ «населённого пункта 3 средняя общеобразовательная школа» Кузин В.А. был командирован на курсы повышения квалификации в период времени.
На основании выписок из приказа № .-.-. от - - - г. и № .-.-. от - - - г. по МОУ «населённого пункта 3 средняя общеобразовательная школа» командирован на районный туристический слет с командой учащихся в составе 12 человек учитель Кузин В.А. Ответственность за жизнь и здоровье детей на время проведения турслета возлагалась на Кузина В.А.
В соответствии со справкой от - - - г. за период нахождения учителя истории МОУ «населённого пункта 3 средняя общеобразовательная школа» Кузина В.А. на курсах повышения квалификации в период времени года, в служебных командировках - - месяца - - - года и - - месяца - - - года ему была начислена и выплачена заработная плата и произведена уплата взносов на государственное социальное страхование.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Статья 167 ТК РФ предусматривает, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы и среднего заработка. Поэтому период нахождения в служебных командировках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления взносов на государственно социальное страхование, которое после 01 января 1991 года приравнены и заменены страховыми взносами в ПФ.
Исходя из изложенного, суд находит подлежащим включению в специальный стаж периодов нахождения Кузина В.А. в период времени на курсах повышения квалификации, в период времени и в период времени в служебных командировках, поскольку в эти периоды за ним сохранялась занимаемая должность и заработная плата, с которой работодатель обязан был производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть пенсии).
Учитывая, то обстоятельство, что по обжалуемому решению пенсионного органа у Кузина В.А. имелся специальный стаж - - года - - месяца - - дней, а при включении оспариваемых периодов в специальный стаж, он будет составлять - - лет - - месяца - - дней, что дает Кузину В.А. право на назначение досрочной трудовой пенсии со дня обращения за ней в пенсионный орган, то есть с - - месяца - - - года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кузина В.А. к ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия» удовлетворить.
Решение ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия» от - - - года № .-.-. признать в части исключения из специального стажа Кузина В.А. периодов с - - - года по - - - года, с - - - года по - - - года и с - - - года по - - - года, - - месяца - - - года, - - месяца - - - года незаконным.
Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия» включить Кузину В.А. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды:
прохождения военной службы по призыву с - - - года по - - - года;
работы на выборных должностях в населённого пункта РК ВЛКСМ в должности инструктора, заместителя заведующего отделом комсомольских организаций с - - - года по - - - года и - - - года по - - - года;
нахождения на курсах повышения квалификации с - - - года по - - - года;
в служебных командировках: с - - месяца - - - года по - - месяца - - - года
- - месяца - - - года по - - месяца - - - года, назначить Кузину В.А. трудовую пенсию по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с - - месяца - - - года.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Верховный Суд Республики Мордовия.
Председательствующий: Е.В. Лачок
Копия верна:
Судья Ардатовского районного суда РМ Е.В. Лачок