Дело № 2-415/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ардатовский районный суд Республики Мордовия в составе
председательствующего судьи Лачок Е.В.,
при секретаре Кукиной И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 26 июля 2010 года
гражданское дело по иску Глуховой В.С. к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Глухова В.С. обратилась в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что - - - года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при достижении педагогического стажа 25 лет. - - - года решением ГУ УПФ ей было отказано в назначении указанного вида пенсии, так как из её специального стажа исключены период её работы в должности старшей пионервожатой, период нахождения на курсах повышения квалификации. С решением не согласна, считает исключение периодов работы в должности старшей пионервожатой, нахождения на курсах повышения квалификации из педагогического стажа незаконным. Считает, что период работы в должности старшей пионервожатой должен быть включен в специальный стаж, так как в период её работы на этой должности действовало Постановление СМ СССР от 17.12.1959 года № 1397, в п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначении пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» было указано, что в стаж работы учителей засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Данное постановление на основании постановления Правительства РФ от 22.09.1993г. № 953 было отменено. Однако, до принятия Закона РФ от 20.11.1990г. «О государственных пенсиях в РФ» работа в указанной должности давала право на пенсию за выслугу лет. Таким образом, период её работы в должности старшей пионервожатой с - - - по - - - год относится к периоду деятельности до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
Повышение квалификации, в соответствии с Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников учреждений образования РФ, является должностной обязанностью педагогических работников, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. Итоги прохождения курсов повышения квалификации, их системность, учитываются при аттестации педагогических и руководящих работников образовательных учреждений. Соответственно, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Просит суд признать недействительным и отменить решение ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» от - - - года № .-.-., обязать ответчика зачесть в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период её работы в должности старшей пионервожатой населённого пункта 1 средней школы с - - - по - - - год, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с - - - по - - - год и с - - - по - - - год, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента её первоначального обращения, то есть - - - года.
В судебном заседании истица Глухова В.С. исковые требования поддержала, привела те же доводы, что изложены в исковом заявлении.
Представитель истца А. исковые требования Глуховой В.С. поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ « Управление пенсионного фонда по Ардатовскому району РМ» П., действующая на основании доверенности от - - - года № .-.-. иск не признала, пояснив, что отказ Глуховой В.С. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью обоснован, постановление СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397 постановлением от 22.09.1993г. № 953 отменено, а поэтому применено быть не может.
Заслушав пояснения истицы, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования Глуховой В.С. подлежат удовлетворению.
Из заявления в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском районе РМ» следует, что - - - года Глухова В.С. просит назначить ей льготную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с учетом периода её работы с должности старшей пионервожатой, нахождения на курсах повышения квалификации.
Из решения ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском районе РМ» от - - - года № .-.-. следует, что Глуховой В.С. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в связи с отсутствием требуемого специального стажа, а именно: исключен период с - - - года по - - - года её работы в должности старшей пионервожатой населённого пункта 1 средней школы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с - - - по - - - год и с - - - по - - - год, т.к. должность «старшая пионервожатая» Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждений для детей, утвержденных постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, постановлением Правительства РФ от 29.102002 г. № 781, не предусмотрена. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не засчитаны в специальный стаж, так как указанные периоды не предусмотрены п.п. 4-5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.
Согласно диплома серия № .-.-. Глухова (урожденная Кипайкина) В.С. в период с - - - по - - - год обучалась в МГУ имени Н.П.Огарева по специальности «Математика», с присвоением квалификации преподаватель математики.
Из свидетельства о заключении брака серия № .-.-. следует, что Кипайкина В.С., .-.-. года рождения вступила в брак - - - году с Г., после регистрации брака присвоена фамилия Глухова.
Из трудовой книжки серия № .-.-. следует, что Глухова В.С. работала в следующих образовательных учреждениях и в должностях:
с - - - по - - - год - старшая пионервожатая населённого пункта 1 средней школы;
- - - по - - - год - учитель математики населённого пункта 2 средней школы;
с - - - года по настоящее время - воспитатель образовательного учереждения.
В соответствии с п/п 19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста имеют право на досрочное назначение пенсии.
В соответствии с п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением СМ СССР от 17.12.1959г. № 1397 в стаж работы учителей засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, а также в ряде его определений, статьи 6 (часть2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Из изложенного следует, что гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются.
Таким образом, оценка пенсионных прав истицы должна производиться в соответствии с законодательством, действовавшим в спорный период.
В период работы Глуховой В.С. с - - - по - - - год старшей пионервожатой населённого пункта 1 средней школы действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, которым предусмотрено зачисление периодов работы в качестве пионервожатых в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии за выслугу лет.
В соответствии с изложенным, Глухова В.С. имеет право на включение оспариваемого периода работы в должности старшей пионервожатой в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.
Из выписок из приказов МУП «населённый пункт 2 средняя общеобразовательная школа» № .-.-. от - - - года и № .-.-. от - - - года Глухова В.С. согласно проведения курсов по информационным технологиям обучения для работников системы образования РМ на первый квартал - - - года и на основании приказа № .-.-. по Ардатовскому РОО, а также на основании приказа по Ардатовскому РОО № .-.-. от - - - направлялась на курсы повышения квалификации.
Согласно справки от - - - года МОУ «населённый пункт 2 средняя общеобразовательная школа» за время нахождения на курсах повышения квалификации Глуховой В.С. с - - - по - - - год и с - - - по - - - год за ней сохранялось место работы и заработная плата.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Исходя из изложенного, суд находит подлежащим включению в льготный педагогический стаж периодов нахождения Глуховой В.С. на курсах повышения квалификации с - - - по - - - год и с - - - по - - - год, поскольку в эти периоды за ней сохранялась занимаемая должность и заработная плата, с которой работодатель обязан был производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Учитывая, то обстоятельство, что по обжалуемому решению пенсионного органа у Глуховой В.С. имелся специальный стаж - - год - - месяцев - - дней, а при включении оспариваемых периодов в специальный стаж, он будет составлять - - лет - - месяцев - - дней, что дает Глуховой В.С. право на назначение досрочной трудовой пенсии со дня обращения за ней в пенсионный орган, то есть с - - месяца - - - года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Глуховой В.С. к ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия» удовлетворить.
Решение комиссии ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия» от числа месяца - - - года № .-.-. признать незаконным.
Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия» включить Глуховой В.С. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды её работы:
с - - - по - - - года в должности старшей пионервожатой населённого пункта 1 средней школы;
периоды нахождения на курсах повышения квалификации:
с - - - по - - - года
- - - по - - - года, и назначить Глуховой В.С. трудовую пенсию по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с - - месяца - - - года.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Верховный Суд Республики Мордовия.
Председательствующий Е.В. Лачок
Копия верна:
Судья Ардатовского районного суда РМ Е.В. Лачок