Дело № 2-233/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Ардатовский районный суд Республики Мордовия в составе
председательствующего судьи Раскина Н.И.,
при секретаре Батяркиной Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ардатове
20 мая 2011 года
гражданское дело по заявлению прокурора Ардатовского района Республики Мордовия о признании незаконным бездействие администрации городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Ардатовского района Республики Мордовия обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды администрацией городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия. В ходе проведенной проверки установлено, что на территории городского поселения, а именно в овраге, расположенном по правую сторону на пересечении улиц К.Маркса, Пожарского и Полевая (по направлению к бывшему колхозу «Путь Ильича»), находится несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, что существенно нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, а также требования противопожарной безопасности. Просит признать незаконным бездействие администрации городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района РМ в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки в овраге по правую сторону на пересечении улиц К.Маркса, Пожарского и Полевая (по направлению к бывшему колхозу "Путь Ильича"), возложить обязанности ликвидировать несанкционированную свалку и привести земельные участки в пригодное для использования состояние в срок до 1 июня 2011 года.
В судебном заседании помощник прокурора Ардатовского района Республики Мордовия Бородкина М.В. требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, просила обязать администрацию городского поселения Ардатов ликвидировать несанкционированную свалку в овраге по правую сторону на пересечении улиц К.Маркса, Пожарского и Полевая (по направлению к бывшему колхозу «Путь Ильича») и привести земельные участки в пригодное для использования состояние в срок до 1 июня 2011 года.
Представитель ответчика - администрации городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района РМ - ведущий специалист - Долгов А.Н., действующий на основании доверенности от 20.05.2011 г. суду пояснил, что в ближайшее время выявленные нарушения будут устранены.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, считает необходимым требования прокурора района удовлетворить.
Как установлено в судебном заседании городское поселение Ардатов является муниципальным образованием и входит в состав Ардатовского муниципального района Республики Мордовия. Городское поселение Ардатов наделено законом Республики Мордовия статусом городского поселения, территорию городского поселения Ардатов составляют исторически сложившиеся земли входящих в состав городского поселения населенных пунктов, прилегающих к ним земли общего пользования, рекреационные земли, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах городского поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения.
Советом депутатов городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия от 29.12.2005 г. № 81 принят Устав городского поселения (л.д.7).
Согласно п. п.18, 20 ч.1 ст. 6 Устава городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия к вопросам местного значения городского поселения относится организация и осуществление земельного контроля за использованием земель городского поселения (л.д.14).
Согласно акту проведения проверки соблюдения законодательства об охране окружающей среды от 11.05.2011 г. в овраге, расположенном по правой стороне пересечения улиц К.Маркса, Пожарского и Полевая (по направлению к бывшему колхозу «Путь Ильича» в частном жилом секторе находится несанкционированная свалка твердых бытовых отходов. Свалка занимает весь овраг протяженностью около 150 метров, в овраге находятся кучи бытового мусора- пластиковые бутылки, полиэтиленовые пакеты, консервные банки, упаковка из-под аэрозолей, упаковочная тара, бумага, строительный мусор. Упаковки из-под лекарственных средств и др. Жилые дома к указанной несанкционированной свалке расположены в непосредственной близости, что влечет нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности. (л.д.4).
В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации, ст.11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
Согласно п.18 ч.2 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об организации общих принципов местного самоуправления в Российской Федерации» и ч.2 ст.13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относятся к вопросам местного значения поселения.
Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими санитарными и иными требованиями деятельности в области обращения с отходами. На территориях муниципальных образований данную деятельность осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из положения ст.13 Земельного кодекса РФ следует, что собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения и захламления.
Согласно требованию правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313, (далее -ППБ 01-03) участки, прилегающие к жилым домам, должны своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, тары (пункт 21 ППБ 01-03).
Пункт 22 ППБ 01-03 запрещает противопожарные расстояния между зданиями и сооружениями использовать под складирование материалов, оборудования и тары.
Муниципальный земельный контроль в силу требований ст.72 Земельного кодекса Российской Федерации осуществляется органами местного самоуправления.
Таким образом, судом бесспорно установлено, что администрацией городского поселения Ардатов ненадлежащим образом принимаются меры по ликвидации несанкционированных свалок на территории городского поселения, данное обстоятельство не оспаривается и представителем ответчика.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что из-за нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и правил пожарной безопасности вследствие организации несанкционированных свалок мусора возникает реальная угроза жизни и здоровью граждан-жителей городского поселения Ардатов в виде массовой эпидемии и пожаров, которые приводят к гибели людей.
Учитывая изложенное, требования прокурора Ардатовского района Республики Мордовия, суд считает законными и обоснованными и полагает возможным их удовлетворить.
В соответствии с требованиями ст.45 ГПК РФ, суд полагает, что прокурор правомерно обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Судом сторонам разъяснялись требования ст.56 ГПК РФ, в соответствии с которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, дополнительных доказательств ни той, ни другой стороной в суд представлено не было.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, ст. 61.1 Бюджетного Кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета Ардатовского муниципального района пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Госпошлина, взыскиваемая с администрации городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия по правилам ст. 91 ГПК РФ и п.7 ч.1ст.333.19 Налогового кодекса РФ в доход бюджета Ардатовского муниципального района составляет 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявленные требования прокурора Ардатовского района Республики Мордовия удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки в овраге по правую сторону на пересечении улиц К.Маркса, Пожарского и Полевая (по направлению к бывшему колхозу «Путь Ильича»).
Обязать администрацию городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия ликвидировать несанкционированную свалку в овраге по правую сторону на пересечении улиц К.Маркса, Пожарского и Полевая (по направлению к бывшему колхозу «Путь Ильича») и привести земельные участки в пригодное для использования состояние в срок до 1 июня 2011 года.
Взыскать с администрации городского поселения Ардатов Ардатовского муниципального района Республики Мордовия в бюджет Ардатовского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Ардатовский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня его вынесения.
Председательствующий Н.И. Раскин