Дело № 2-140/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ардатовский районный суд Республики Мордовия в составе

председательствующего судьи Лачок Е.В.,

при секретаре Кукиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 апреля 2011 года

гражданское дело по иску Азоркиной В.А. к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Азоркина В.А. обратилась в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что она работает в средней школе в должности учителя изобразительного искусства. Данная должность входит в перечень профессий, дающих право на досрочную трудовую пенсию. Когда она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, выяснилось, что из её специального стажа исключен период работы с 05 сентября 1990 года по 22 сентября 2003 года в должности старшей пионервожатой Урусовской средней школы, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано. Находит отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным. Включение в специальный стаж вышеуказанного периода работы предусматривалось постановлением СМ СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года, которое постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953 отменено и не применяется с 01 октября 1993 года. Но постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П был сделан вывод, что вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан. У граждан приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. Таким образом, период её работы с 05 сентября 1990 года по 22 сентября 2003 года подлежит включению в специальный стаж. Кроме того, период работы с 05 сентября 1990 года по 22 сентября 2003 года в должности старшей пионервожатой не засчитан, поскольку Списком, утвержденным постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 предусмотрена должность «пионервожатая», а должность «старшая пионервожатая» не предусмотрена. Считает, что название профессии не может иметь столь существенного значения, т.к. работая в должности старшей пионервожатой, она выполняла те же обязанности, что и пионервожатая. Просит признать отказ ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» незаконным, включить в её специальный стаж период с 05 сентября 1990 года по 22 сентября 2003 года в специальный стаж, назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 02 февраля 2011 года.

В судебном заседании истица Азоркина В.А. исковые требования поддержала, дополнив, пояснила, что свою трудовую деятельность она начала в Урусовской средней школе в должности воспитателя, затем в должности учителя рисования и черчения, в 1990 году её перевели на должность старшей пионервожатой, но она продолжала вести часы рисования и черчения включительно по 2003 год, заработную плату получала за работу старшей пионервожатой и учителя.

Представитель ответчика ГУ « Управление пенсионного фонда в Ардатовском муниципальном районе РМ» П., действующий на основании доверенности от - - - года № .-.-. иск не признал, по основаниям, изложенным в решении ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» № .-.-. от - - - года.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования Азоркиной В.А. подлежат удовлетворению.

Из заявления в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» следует, что Азоркина В.А. просит назначить ей льготную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с - - - года.

Из решения ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» от - - - года № .-.-. следует, что на дату обращения - - - г. у Азоркиной В.А. имеется 25 лет 05 мес. 19 дней страхового стажа, из них 12 лет 04 мес. 09 дней льготного педагогического стажа, не засчитан в специальный стаж период её работы с 05 сентября 1990 г. по 22 сентября 2003 г. в должности старшей пионервожатой Урусовской средней школы, в связи с тем, что Списками профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 463; постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 и постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 должность «старшая пионервожатая» не предусмотрена. В соответствии с Положением, утвержденным постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397, действовавшем до 01.10.1993 г. предусматривалось, что время работы в должности пионервожатой засчитывается в соответствующий стаж при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии, приходилось на работу в учреждениях и организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию. На дату подачи заявления у Азоркиной В.А. не имеет 16 лет 8 месяцев (2/3) льготного стажа в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (имеется 12 лет 04 мес. 09 дней), соответственно период работы в указанной должности не включен для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Истица Азоркина В.А. (урожденная З.) - - - года согласно свидетельству о заключении брака вступила в брак и после регистрации брака ей присвоена фамилия Азоркина.

Согласно диплому - - № .-.-. З. - - - г. окончила педагогическое училище по специальности «Преподавание черчения и рисования общеобразовательной школы».

Из копии трудовой книжки следует, что З. - Азоркина В.А., - - - года рождения работала в следующих образовательных учреждениях и в должностях:

с 15.08.1985г. по 01.09.1985г. - воспитатель группы продленного дня Октябрьской восьмилетней школы;

01.09.1985г. по 04.01.1987 г. - воспитатель группы продленного дня Урусовской средней школы;

04.01.1987г. по 05.09.1990 г. - учитель рисования и черчения Урусовской средней школы;

05.09.1990г. по 22.09.2003 г. - старшая пионервожатая Урусовской средней школы;

23.09.2003 г. по 15.08.2010г. - заместитель директора по воспитательной работе Урусовской средней школы;

с 16.08.2010г. по настоящее время учитель изобразительного искусства Урусовской средней школы.

В соответствии с п/п.10 п. 1 ст.28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста имеют право на досрочное назначение пенсии.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, право на данную пенсию имеют право преподаватели.

Согласно пункту 1 Положения об условиях работы по совместительству, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР, Минюста СССР и секретариата ВЦСПС от 09.03.1989 г. № 81/604\К-3/6-84 совместительство есть выполнение работником помимо своей основной другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.

Из копии трудовой книжки усматривается, что Азоркина В.А. в период с 05 сентября 1990 года по 22 сентября 2003 года работала в должности старшей пионервожатой.

Актом проверки УПФР в Ардатовском муниципальном районе от - - - г. подтверждается, что Азоркина В.А. согласно карточек-справок начисления заработной платы по МОУ «Урусовская средняя общеобразовательная школа» в спорный период с 1990 года по 2003 год получала заработную плату учителя, пионервожатой.

По тарификационным спискам по Урусовской средней школе Азоркина (З.) В.А. значится: 1990г. - учитель рисования и черчения, ст. пионервожатая; 1991-1992г.г. - пионервожатая

                  1993г. - вожатая, учитель рисования и черчения

                  1994-1998г.г. - вожатая, учитель рисования и черчения

                  1999-2002г.г. - вожатая, учитель рисования и черчения

В соответствии с пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 сентября 2002 г. № 781, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно п. 3 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункт 1 статьи 28, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 463 был утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (Список 1991 года).

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Список 1999 года), а также были утверждены Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Правила 1999 года).

Действительно, ни в одном из Списков не предусмотрена педагогическая работа в качестве пионервожатой, но согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановления СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397, действовавшего в спорный период, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в ряде учреждений, в том числе в школах, в качестве пионервожатых.

В силу ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или ущемляющие права и свободы человека и гражданина. Данное положение устанавливает запрет на издание законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина. Этот запрет касается прав и свобод, признаваемых Конституцией, международно-правовыми актами, законами и подзаконными нормативными актами.

Распространение действий нормативно-правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону, по сравнению с ранее действовавшим правовым регулированием, и придание тем самым обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее по существу отмену для этих лиц, приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит ч.1 ст.1,ч.ч.1-2 ст.19, ч.1 ст.39 и ч.ч.2 и 3 ст. 59 Конституции РФ.

При таких обстоятельствах право на включение периода работы истицы в должности старшей пионервожатой с 05 сентября 1990 года по 22 сентября 2003 года, приобретенное на основании постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, не может быть аннулировано последующими постановлениями правительства РФ.

Оценив вышеизложенные доказательства, суд считает, что период работы Азоркиной В.А. с 05 сентября 1990 года по 22 сентября 2003 года в должности старшей пионервожатой и учителя рисования и черчения Урусовской средней школы подлежит зачету в специальный педагогический стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 19 ФЗ от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть пенсии).

Учитывая то обстоятельство, что по обжалуемому решению пенсионного органа у Азоркиной В.А. имелся специальный стаж 12 лет 04 мес. 09 дней, то при включении оспариваемых периодов в специальный стаж, он будет составлять 25 лет 04 мес. 26 дней, что дает Азоркиной В.А. право на назначение досрочной трудовой пенсии со дня обращения за ней в пенсионный орган с - - - года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Азоркиной В.А. удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия» № .-.-. от - - - года об отказе в назначении Азоркиной В.А. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия» включить Азоркиной В.А. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период 05 сентября 1990 года по 22 сентября 2003 года - работы в должности старшей пионервожатой Урусовской средней школы, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с - - - года.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Верховный Суд Республики Мордовия.

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Судья Ардатовского районного суда РМ                               Е.В. Лачок