Дело № 2-252/2011 г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Ардатов «30» мая 2011 года Ардатовский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Ларькиной Н.В., с участием помощника прокурора Ардатовского района РМ Буренковой О.П., при секретаре Юдиной Л.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ардатовского района Республики Мордовия в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Чукальского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия администрации в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки на северо-восточном берегу пруда, расположенного около с. Чукалы, у с т а н о в и л: Прокурор Ардатовского района РМ обратился в суд с вышеназванным заявлением указав, что в ходе проведенной прокуратурой Ардатовского района Республики Мордовия проверки соблюдения законодательства об охране окружающей среды администрацией Чукальского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия установлено, что на территории сельского поселения, а именно на северо-восточном берегу пруда, расположенного около с. Чукалы, находится несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, что существенно нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду. Свалка занимает земельный участок на берегу пруда. На нем находятся кучи бытового мусора - пластиковые бутылки, полиэтиленовые пакеты, консервные банки, упаковки из-под аэрозолей, иная упаковочная тара, бумага, упаковки из-под лекарственных средств, строительный мусор и др. Кроме того выявленная свалка расположена в непосредственной близости от пруда, который используется в рекреационных целях. Наличие свалки приводит к загрязнению воды, нарушает природный ландшафт. Функционирование несанкционированных свалок без проекта и соответствующего заключения экологической экспертизы, а также отсутствие организации планового сбора и вывоза бытовых, пищевых отходов нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц - жителей Чукальского сельского поселения, так как нарушение экологического и земельного законодательства влечет за собой создание неблагоприятной окружающей среды, биологическую скудность и ограниченность природных ресурсов, что в результате ущемляет потребности нынешнего и будущих поколений. Кроме того, из-за нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства вследствие организации несанкционированных свалок мусора возникает реальная угроза жизни и здоровью граждан - жителей Чукальского сельского поселения в виде массовых эпидемий, которые приводят к гибели людей. На основании изложенного, прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и просит признать незаконным бездействие администрации Чукальского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки на северо-восточном берегу пруда, расположенного около с. Чукалы и обязать администрацию ликвидировать указанную несанкционированную свалку, привести земельные участки в пригодное для использования состояние, а также взыскать с администрации государственную пошлину. В судебном заседании помощник прокурора Ардатовского района РМ Буренкова О.П. заявленные требования поддержала по основаниям изложенным в заявлении, уточнила их, пояснив, что просит суд обязать администрацию провести работы по ликвидации несанкционированной свалки и приведению земельных участков в пригодное для использования состояние в срок до 01 июля 2011 года. Глава администрации Чукальского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия Лияскин В.Н., требования прокурора признал, суду пояснил, что действительно на северо-восточном берегу пруда, расположенного около с. Чукалы находится несанкционированная свалка твердых бытовых отходов. Но считает, что для ликвидации данной свалки необходимо время, определенные финансовые затраты, поэтому установление срока до 01 июля 2011 года находит обоснованным. Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований прокурора по следующим основаниям. В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. Согласно п.18 ч.2 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об организации общих принципов местного самоуправления в Российской Федерации» и ч.2 ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относятся к вопросам местного значения поселения. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями деятельности в области обращения с отходами. Из положения ст. 13 Земельного кодекса РФ следует, что собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления. В силу требований ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль осуществляется органами местного самоуправления. Согласно положением Устава Чукальского сельского поселения, утвержденного решением Совета депутатов Чукальского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия от 28 декабря 2005 года № 37, а также Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Чукальского сельского поселения Ардатовского муниципального района, утвержденного решением Совета депутатов Чукальского сельского поселения от 17 февраля 2009 года № 30, организация и проведение земельного контроля возложены на администрацию Чукальского сельского поселения. В соответствии с актом проверки соблюдения законодательства об охране окружающей среды от 11 мая 2011 года с фототаблицей к нему, проведенной помощником прокурора района Бородкиной М.В., в присутствии главы администрации Чукальского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия Лияскина В.Н., выявлена несанкционированная свалка бытовых отходов, расположенная на северо-восточном берегу пруда, расположенного около с. Чукалы. Свалка занимает земельный участок на берегу пруда, который используется в рекреационных целях. На нем находятся кучи бытового мусора - пластиковые бутылки, полиэтиленовые пакеты, консервные банки, упаковки из-под аэрозолей, иная упаковочная тара, бумага, упаковки из-под лекарственных средств, строительный мусор и др. Наличие свалки приводит к загрязнению воды, нарушает природный ландшафт. Таким образом, судом установлено, что на северо-восточном берегу пруда, расположенного около с. Чукалы находится несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, которая нарушает природный ландшафт, загрязняет воды близлежащего пруда, используемые в рекреационных целях, что является грубым нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства и что создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан - жителей сельского поселения, поскольку может привести к массовой эпидемии и гибели людей. На основании вышеизложенного, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению и считает необходимым признать незаконным бездействие администрации Чукальского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки на северо-восточном берегу пруда, расположенного около с. Чукалы и обязать указанную администрацию ликвидировать данную несанкционированную свалку, земельные участки привести в пригодное для использование состояние. В соответствии с подп. 9 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры при подаче заявлений в защиту интересов неопределенного круга лиц по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, от уплаты государственной пошлины освобождаются. Согласно с ч.1 ст. 103 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Таки образом, в силу подп. 6 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с администрации подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Ардатовского муниципального района в размере 200 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд решил: Заявленные требования прокурора Ардатовского района Республики Мордовия удовлетворить. Признать бездействие администрации Чукальского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки на северо-восточном берегу пруда, расположенного около с. Чукалы незаконным. Обязать администрацию Чукальского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия ликвидировать несанкционированную свалку на северо-восточном берегу пруда, расположенного около с. Чукалы и привести земельные участки в пригодное для использования состояния. Взыскать с администрации Чукальского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей в доход бюджета Ардатовского муниципального района Республики Мордовия. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Верховный суд Республики Мордовия. Председательствующий: подпись Копия верна: Судья Ардатовского районного суда РМ Н.В. Ларькина