Дело № 2-144/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ардатовский районный суд Республики Мордовия в составе

председательствующего судьи Лачок Е.В.,

при секретаре Кукиной И.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании 18 апреля 2011 года

гражданское дело по иску Затылкина Д.С. к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Затылкин Д.С. обратился в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указал, что 15 августа 1978 года он начал свою трудовую деятельность в Урусовской средней школе в должности учителя рисования. С 04 мая 1979 года по 29 апреля 1981 года проходил срочную службу в рядах Советской Армии. По возвращении из Советской Армии 15 августа 1981 года снова был принят на работу в Урусовскую среднюю школу, где работает по настоящее время. 08 февраля 2011 года обратился в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением от - - - года ему было отказано в назначении пенсии, период прохождения срочной службы по призыву был исключен из специального педагогического стажа. С решением не согласен, считает его незаконным. В период его службы в Советской Армии по призыву действовало постановление СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397. Указанное постановление на основании Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года отменено. Однако, Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П по вопросам пенсионного обеспечения сделан вывод о том, что вносимые законодательством изменения, в том числе в порядок подсчета трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан, то есть подтверждается принцип не ухудшения правового положения граждан. В силу ст. 55 ч.2 Конституции РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Согласно правовой позиции, сформированной Конституционным Судом РФ, что если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в период обращения за назначением пенсии такое положение отсутствует, необходимо применять законодательство, действующее на момент выполнения работы. Таким образом, имеются законные основания о включении оспариваемого периода в специальный стаж. Просит признать решение ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» № .-.-. от - - - года незаконным, включить период прохождения срочной военной службы по призыву с 04 мая 1979 года по 29 апреля 1981 года в специальный стаж, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначальной подачи заявления, то есть с - - - года.

В судебном заседании истец Затылкин Д.С. исковые требования дополнил, просил обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды: его нахождения на экзаменационной сессии с 04 сентября 1978 года по 14 сентября 1978 года, нахождения на курсах повышения квалификации с 01 марта 1982 года по 13 марта 1982 года, нахождения в командировке 22 мая 1982 года, привел те же доводы, что изложены в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ «Управление пенсионного фонда по Ардатовскому району РМ» Б., действующая на основании доверенности от - - - года № .-.-. иск не признала по основаниям, изложенным в решении от - - - года.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования Затылкина Д.С. подлежащими удовлетворению.

Из заявления в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» от - - - года следует, что Затылкин Д.С. просит назначить ему трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с учетом периода прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР.

Из решения ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» от - - - года № .-.-. следует, что Затылкину Д.С. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в связи с отсутствием требуемого специального стажа, на дату обращения - - - г. у Затылкина Д.С. имеется 28 лет 09 мес.09 дней страхового стажа и 22 года 11 мес. 14 дней специального стажа. Не засчитан в специальный стаж период прохождения военной службы по призыву с 04 мая 1979 года по 29 апреля 1981 года, а также периоды нахождения на экзаменационной сессии с 04 сентября 1978 года по 14 сентября 1978 года, на курсах повышения квалификации с 01 марта 1982 года по 13 марта 1982 года, в служебной командировке 22 мая 1982 года, поскольку Списком, утвержденным постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 и Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 период прохождения военной службы по призыву не предусмотрен. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в служебных командировках не предусмотрены п.п. 4-5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Из трудовой книжки - - № .-.-. следует, что Затылкин Д.С., - - - года рождения работал в следующих учреждениях и в должностях:

с 15.08.1978г. по 04.05.1979г. - учитель рисования и черчения Урусовской средней школы, уволен в виду призыва в ряды Советской Армии;

     04.05.1979г. по 29.04.1981г. - служба в рядах Советской Армии;

     15.07.1981г. по 22.08.1983г. - учитель черчения и рисования Урусовской средней школы;

23.08.1983г. по 31.08.1991г. - учитель музыки Урусовской средней школы;

31.09.1991г. по 19.08.1993г. - художественный руководитель Урусовского Дома культуры;

20.08.1993г. по 14.09.1995г. - учитель пения Урусовской средней школы;

01.09.1998г. по 16.11.2007г. - учитель физической культуры и пения Жабинской основной школы;

с 01.12.2009г. по настоящее время учитель музыки Урусовской средней школы.

Из справки Отдела ВК РМ по Ардатовскому району от - - - г. № .-.-. следует, что Затылкин Д.С., - - - года рождения с 04 мая 1979 года по 29 апреля 1981 года проходил военную службу по призыву.

Основание военный билет серии - - № .-.-..

       В соответствии с п/п 19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правом на досрочное назначение пенсии, пользуются лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с постановлением СМ СССР № 1397 от 17.12.1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет указанным работникам.

Согласно п. «г» ч.1 указанного Положения учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, а также в ряде его определений, статьи 6 (часть2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Из изложенного следует, что гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются.

Таким образом, оценка пенсионных прав истца должна производиться в соответствии с законодательством, действовавшим в спорный период.

В период прохождения Затылкиным Д.С. срочной службы в Вооруженных Силах СССР с 04 мая 1979 г. по 29 апреля 1981 г. действовало Постановление СМ СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым было утверждено Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» в соответствии с подпунктом «г» пункта 1 которого учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР.

В связи с чем, период прохождения срочной военной службы подлежит зачету в льготный стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Согласно приказа № .-.-. от - - - г. по Урусовской средней школе Затылкину Д.С. предоставлен оплачиваемый отпуск для участия в экзаменационной сессии.

В судебном заседании установлено, что Затылкин Д.С. осуществляя педагогическую деятельность учителя рисования и черчения Урусовской средней школы в 1978 г. проходил обучение в педагогическом училище.

В п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утвержденного постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 953), а также в п.3 приложения № 6 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения (утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. № 94) был закреплен порядок зачета в стаж педагогической работы периодов времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если им непосредственно предшествовала и непосредственно за ними следовала педагогическая деятельность.

Поскольку Затылкин Д.С., осуществляя с 1978 года педагогическую деятельность в образовательных учреждениях, находился в учебном отпуске в период действия указанных норм права - в 1978 г., то с учетом положений ч.2 ст. 6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст.17, ст.ст. 18,19 и ч.1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, названный период нахождения истца в учебном отпуске подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно справке уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельности на основании приказа № 14 п. 1 Урусовской средней школы от 06.03.1982 г. Затылкин Д.С. направлялся на курсы повышения квалификации с 01 марта 1982 года по 13 марта 1982 года., на основании приказа № .-.-. п.1 от - - - года командирован с детьми на районные соревнования.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Статья 167 ТК РФ предусматривает, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы и среднего заработка. Поэтому период нахождения в служебных командировках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления взносов на государственно социальное страхование, которое после 01 января 1991 года приравнены и заменены страховыми взносами в ПФ.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В судебном заседании установлено, что в указанные периоды за истцом сохранялась его должность, выплачивалась заработная плата, уплачивались страховые платежи в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, отказ пенсионного органа во включении в льготный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с 01 марта 1982 года по 13 марта 1982 года и в командировке 22 мая 1982 года является необоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть пенсии).

Учитывая, то обстоятельство, что по обжалуемому решению пенсионного органа у Затылкина Д.С. имелся специальный стаж 22 года 11 месяцев 14 дней, а при включении оспариваемых периодов в специальный стаж, он будет составлять 25 лет 00 месяцев 05 дней, что дает Затылкину Д.С. право на назначение досрочной трудовой пенсии со дня обращения за ней в пенсионный орган, то есть с - - - года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Затылкина Д.С. удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия» от - - - года № .-.-. об отказе в назначении Затылкину Д.С. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия» включить Затылкину Д.С. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период с 04 мая 1979 года по 29 апреля 1981 года - служба по призыву в Вооруженных Силах СССР;

периоды нахождения на экзаменационной сессии с 04 сентября 1978 года по 14 сентября 1978 года,

на курсах повышения квалификациис 01 марта 1982 года по 13 марта 1982 года,

в командировке 22 мая 1982 года, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с - - - года.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Верховный Суд Республики Мордовия.

Председательствующий:                                                            Е.В. Лачок

Копия верна:

Судья Ардатовского районного суда РМ                                    Е.В. Лачок