Дело № 2-202/2011г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Ардатов 20 мая 2011 года Ардатовский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Ларькиной Н.В., при секретаре Юдиной Л.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орловой В.Г. к ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» о включении в специальный стаж отдельных периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения в пенсионный орган, установил: Орлова В.Г. обратилась в суд с вышеназванным иском по тем основаниям, что - - - года она подала заявление ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением Управления Пенсионного фонда № .-.-. от - - - года ей было отказано в назначении названной пенсии в виду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Требуется не менее 25 лет педагогического стажа, по мнению пенсионного органа, на дату обращения специальный стаж истицы составлял 18 лет 03 месяца 4 дня. В специальный стаж не включены периоды ее работы с 02 июня 1986 по 10 февраля 1993 года в должности председателя исполкома Турдаковского сельского Совета и с 15 апреля по 07 мая 1994 года обучение на курсах повышения квалификации. С данным решением она не согласна, поскольку в период ее работы в должности председателя исполкома Турдаковского сельского Совета действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения здравоохранения и сельского хозяйства», согласно которого работа на выборных должностях в советских учреждениях засчитывается в стаж педагогической работы. Повышение квалификации является должностной обязанностью педагогических работников, непосредственно связанной с трудовой деятельностью и на указанное время за ней сохранялась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. Просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда № .-.-. от - - - года незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды ее работы с 02 июня 1986 по 10 февраля 1993 года в должности председателя исполкома Турдаковского сельского Совета, с 15 апреля по 07 мая 1994 года обучение на курсах повышения квалификации и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в пенсионный орган, то есть с - - - года. В судебном заседании истица Орлова В.Г. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Представитель ответчика ГУ «Управление пенсионного фонда в Ардатовском муниципальном районе РМ» Б., действующая по доверенности от - - - года, иск не признала, суду пояснила, что Постановление Совмина СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, на которое ссылается истица, отменено и не применяется при рассмотрении вопросов о назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью с 01 октября 1993 года. Период нахождения истицы на курсах повышения квалификации не засчитывается в специальный педагогический стаж, поскольку педагогическая деятельность истицей в этот период не осуществлялась. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать. Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования Орловой В.Г. подлежат удовлетворению. Как видно из материалов дела, Орлова В.Г. - - - года обратилась в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением Управления ПФ РФ в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия от - - - года № .-.-., Орловой В.Г. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. На дату обращения - - - года у Орловой В.Г. имеется 25 лет 06 месяцев 27 дней страхового стажа, из них 18 лет 3 месяца 04 дня льготного педагогического. В специальный стаж не засчитаны следующие периоды работы истицы: - с 02 июня 1986 по 01 сентября 1993 года в должности председателя исполкома Турдаковского сельского Совета народных депутатов, в том числе с 09 февраля 1993 года по 01 сентября 1993 года период ухода за ребенком до достижения им полутора лет, поскольку соответствующими Списками должностей работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам осуществляющим педагогическую деятельность должность председателя исполкома сельского Совета не предусмотрена. Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения здравоохранения и сельского хозяйства», согласно которого работа на выборных должностях в советских учреждениях засчитывается в стаж педагогической работы отменено и не применяется при рассмотрении вопросов о назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью с 01 октября 1993 года. - с 15 апреля по 07 мая 1994 года обучение на курсах повышения квалификации, поскольку в указанный период педагогическая деятельность ею не осуществлялась. Включение данного периода в льготный стаж не предусмотрено и Правилами исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516. Суд находит данное решение пенсионного органа необоснованным по следующим основаниям. Согласно трудовой книжки Орловой В.Г. (девичья фамилия) - - - года рождения, она 15 августа 1985 года была принята на работу учителем химии и биологии в Турдаковскую восьмилетнюю школу, 01 июня 1986 года освобождена от занимаемой должности в связи с избранием председателем исполкома Турдаковского сельского Совета народных депутатов, 02 сентября 1993 года освобождена от занимаемой должности председателя исполкома Турдаковского сельского Совета с переводом учителем биологии в Турдаковскую неполную среднюю школу, 27 августа 2007 года уволена с должности учителя в связи с сокращением штата работников, в тот же день принята на работу учителем химии и биологии в Ардатовскую специальную (коррекционную) общеобразовательную школу-интернат IV вида, где продолжает работать по настоящее время. Работа истицы с 02 июня 1986 года по 01 сентября 1993 года в выборных должностях в советских органах подтверждается также архивными выписками из: - протокола восьмой сессии Турдаковского сельского Совета народных депутатов Ардатовского района Мордовской АССР от - - - года, согласно которого (девичья фамилия) В.Г. избрана исполняющей обязанности председателя Турдаковского сельского Совета; - протокола первой сессии Турдаковского сельского Совета народных депутатов от - - - года, согласно которого (девичья фамилия) В.Г. избрана председателем исполкома Турдаковского сельского Совета народных депутатов; - протокола сессии Турдаковского сельского Совета народных депутатов от - - - года, согласно которого (девичья фамилия) В.Г. освобождена от должности председателя исполкома Турдаковского сельского Совета с переводом в Турдаковскую неполную среднюю школу на должность учителя. Согласно копии свидетельства о браке - - - года (девичья фамилия) В.Г. заключила брак с О., после заключения брака ей присвоена фамилия Орлова. На основании приказа директора Турдаковской основной общеобразовательной школы № .-.-. от - - - года учитель биологии Орлова В.Г. была направлена на курсы переподготовки на период с 15 апреля по 07 мая 1994 года включительно. Согласно справки Турдасковской основной общеобразовательной школы на время прохождения Орловой В.Г. курсовой переподготовки в период с 15 апреля по 07 мая 1994 года за ней сохранялись место работы, заработная плата, производились отчисления в пенсионный и страховой фонды. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Пунктом 2 названной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Списками должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность утвержденных 06 сентября 1991 года № 463, 22 сентября 1999 № 1067 и 19 октября 2002 года, должность «председателя исполкома сельского Совета» не предусмотрена. Однако в спорный период работы истицы в должностях исполняющего обязанности председателя исполкома и председателя исполкома Турдаковского сельского Совета народных депутатов с 02 июня 1986 года по 10 февраля 1993 года действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым было утверждено Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения», которое предусматривало, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается работа на выборных должностях в советских учреждениях. Суд, учитывая правовую позицию, сформулированную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года, согласно которой придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, считает, что в данной ситуации, при оценке пенсионных прав истицы, следует применить законодательство, действующее на момент выполнения ею оспариваемого периода работы. В связи с изложенным суд находит требования истицы о включении в льготный педагогический стаж периодов ее работы на выборных должностях в советских органах: исполняющего обязанности председателя исполкома и председателя исполкома Турдаковского сельского Совета народных депутатов в период с 02 июня 1986 года по 09 февраля 1993 года обоснованными и подлежащими удовлетворению. Также суд считает обоснованными требования истицы в части зачета в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации. Свой вывод суд обосновывает следующим. Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Как установлено в суде на период обучения на курсах повышения квалификации с 15 апреля по 07 мая 1994 года за истицей сохранялись занимаемая должность учителя и заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд, поэтому данный период подлежат включению в ее льготный стаж для назначения досрочной пенсии. В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Учитывая, что по обжалуемому решению УПФР в Ардатовском муниципальном районе РМ от - - - года № .-.-. педагогический стаж работы истицы на день обращения в пенсионный орган, то есть на - - - года составлял 18 лет, 3 месяца и 4 дня, то при включении в льготный стаж периодов работы с 02 июня 1986 года по 02 февраля 1993 года в должности председателя исполкома Турдаковского сельского Совета народных депутатов и периода нахождения на курсах повышения квалификации с 15 апреля по 07 мая 1994 года он будет составлять 25 лет и 4 дня, соответственно право на досрочную пенсию у Орловой В.Г. возникло со дня обращения с заявлением в УПФР, то есть с - - - года. Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны, понесенные по делу судебные расходы. В связи с этим суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истицы понесенные ею расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования Орловой В.Г. удовлетворить. Признать незаконным решение ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» от 18 марта 2011 года № .-.-. об отказе в назначении Орловой В.Г. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Обязать ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» включить Орловой В.Г. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности работу в должностях исполняющего обязанности председателя и председателя исполкома Турдаковского сельского Совета народных депутатов в период с 02 июня 1986 года по 09 февраля 1993 года и период нахождения на курсах повышения квалификации с 15 апреля по 07 мая 1994 года. Обязать ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» назначить Орловой В.Г. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня обращения с заявлением в УПФР, то есть с - - - года. Взыскать с ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» в пользу Орловой В.Г. возврат госпошлины в сумме 200 (двести) рублей. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 дней через Ардатовский районный суд Республики Мордовия. Председательствующий:подпись.